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发布时间:2020-05-09 15:15:58

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作者:赵忆宁

出版社:中信出版集团股份有限公司

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21世纪的中国与非洲

21世纪的中国与非洲试读:

前言

中非从来都是命运共同体

120天,7个非洲国家,6.5万公里行程。

从2016年到2017年年初,我对非洲进行采访,走过的国家包括纳米比亚、喀麦隆、苏丹、南苏丹、肯尼亚、刚果(布)和毛里塔尼亚;实地考察中国公司在非洲的102个承包工程与投资项目,也包括中国政府在非洲的援助项目;共访谈302人次,包括3位国家总统、3位国家总理、18位政府部长,以及8位中国派驻所在国大使、代办与经济参赞。

对于非洲,印象中经常会浮现广阔的撒哈拉沙漠,蜿蜒多姿的尼罗河,绮丽的东非大裂谷……而在壮美的自然景观之外,非洲还有近现代经济发展落后,贫穷与疾病丛生。

但这次采访,我无法忘怀的是非洲与中国深厚的感情。

2017年1月18日,我从毛里塔尼亚首都努瓦克肖特国际机场乘飞机回国。在漫长的回国飞行旅途中,拿出毛里塔尼亚开国总统达达赫的夫人玛丽梅赠送的总统自传《迎风破浪中的毛里塔尼亚》。

总统夫人在扉页上写道:“以现代毛里塔尼亚奠基人的名义,用我们全部的友情,向伟大的中国人民和他们的领导人致敬。”600多页的自传有一章“外交为发展服务”,其中,达达赫叙述了毛里塔尼亚与中国交往的一系列标志性的事件:——1958年11月毛里塔尼亚伊斯兰共和国宣布成立,于1965年7月19日同中华人民共和国正式建立了外交关系。——1971年中国重返联合国,投票结果以76票赞成,35票反对,17票弃权的压倒性多数,恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位。投赞成票中有26个非洲国家。我在1974年就已经见过邓小平。他造访了我在纽约的住所,并向我转达了中国人民和领导人对毛里塔尼亚的感谢,感谢我国帮助中国恢复了在联合国的合法席位。——中国是唯一一个令我铭记的援助国。中国人民没有丝毫的炫耀或是傲慢,始终充满了人道主义关怀和细致入微的体谅。每当我们对他们的慷慨表示感谢时,他们总是说做得还不够,因为中国还是一个发展中国家……要是全世界的援助国都能向中国学习该多好。——1979年6月(达达赫总统被囚禁期间在基法的医院接受治疗),中国主治医生对我说道:“出发之前,国内许多人对我们说,您为中国恢复在联合国的合法席位以及发展同非洲人民的友好关系帮过大忙,中国人民欠您和毛里塔尼亚人民一个大大的人情。”

读完这几段文字后,我的眼角湿润了。我在毛里塔尼亚采访了1978年中国援建的毛里塔尼亚友谊港项目,这是20世纪继援助修建坦赞铁路之外,中国援助非洲的第二大工程。虽已深刻了解了中非之间的密切关系,但我还是被达达赫总统叙述的中非之间“结交在相知”的情谊所打动。至今,毛里塔尼亚人民对中国怀有一种特殊的情感。

20世纪,中国支持非洲国家的民族解放运动,并给予其从精神到物质的帮助。当时中国几乎是倾囊相助非洲国家实现经济上的独立,直到今日非洲人民还在感念中国的义举。

纳米比亚开国总统努乔马在接受记者采访时说:“我对中国有着非常深厚的感情。”

可以说,中国至今还在收获中非这份珍贵的、持续半个多世纪的友谊红利。如今,曾经的“穷朋友”中国发展成为世界第二大经济体,而大多数非洲国家仍旧挣扎于“贫困陷阱”中。中国之所以有今天在国际舞台的影响力,与非洲朋友的支持分不开。现在,中国已经成为联合国安全合作机制的积极参与者、维护者和建设者,中国也从没有忘记是非洲兄弟把我们“抬进联合国”。

邓小平生前曾经多次对非洲领导人说,中国给非洲的援助数量不大,是穷朋友之间的相互帮助,将来中国发展了,我们对非洲的贡献就会大一些。

现在,中国正在兑现历史的承诺:中国将为非洲做得更多。自2006年1月至2014年7月间,中国在非直接投资累计高达1 504亿美元。2016年前10个月,中国企业对非洲非金融类直接投资流量同比增长31%,投资金额超过25亿美元。2015年12月,在约翰内斯堡举行的中国—非洲合作论坛首脑会议上,国家主席习近平宣布,中国将在3年内向非洲10个领域累计投资600亿美元,相当于人均60美元。中国正以实际行动践行习近平主席提出的“真实亲诚”对非政策理念。中国外交部部长王毅说:“不管中国今后发展到什么程度,我们都会继续同发展中国家站在一起,同非洲兄弟站在一起,因为中国外交的基础是发展中国家,而非洲则是这一基础中的基础。”

当醒来的中国睡狮与正在行动的非洲狮(lion on the moving)相遇,必将再次令世界为之震惊——随着中国与非洲多方位的经济融合与合作,非洲大陆正迎来前所未有的曙光。

非洲国家目前处于结构转型与产业升级的关键时期,正在共同学习中国经验,以消除增长的瓶颈。最亮眼的是大规模的基础设施建设。如今的非洲,不是原始、落后、战争、疾病的代名词,也不是与现代化因素隔绝的大陆。在记者所到访的7个国家中,从下飞机开始,一个个作为国家现代化象征的国际机场,大跨度钢结构的航站楼、银灰色的跑道延伸到绿洲或荒漠中;一条条高速公路像黑灰色的丝带,依山谷缠绕,穿过上百公里热带雨林,蛰伏在一望无际的戈壁荒漠;沿非洲大陆两岸的北大西洋与印度洋,新建的深水港口正在呈爆发式地增长,形成港口地域组合的港口群,马士基、中国海运的集装箱比比皆是。无论在机场、高速公路、港口、铁路、发电厂、新建住宅小区,3G甚至4.5G网络的覆盖范围与速度惊人,各种技术提升了非洲的宽带普及率。

非洲国家正在使用有限的资源,集中投入基础设施建设,为经济起飞与产业转型奠定基础,中国企业引入资金、技术,以中国标准、中国速度,帮助非洲国家完成“非洲成果”,即国家基础设施现代化。这些都是为非洲国家夯实经济起飞做准备的必要条件。变革性基础设施的建设,将为非洲国家经济转型带来巨大的乘数效应,也是“中国工程”的重要标志。

最亮眼的是非洲国家正在进入产业升级的尝试中,不同的国家瞄准不同的潜在优势领域,正在启动建设经济特区、工业园、加工区,有的已经建成,有的正在将蓝图变为现实。可以说,借助内外力量,非洲大陆已经看到希望,有可能摆脱上百年来对资源性产品输出的依赖,实现将自然资源禀赋转化为生产性资产的飞跃,实现非洲国家工业化的梦想。

中国工业加工区的经验吸引着非洲国家,非洲国家的政府高级官员纷纷来到中国参加经济特区、产业园、工业园建设规划的“速成、速赢”学习班,表现出强烈的工业化发展的政治意愿;政府制定了国家发展规划并建立评估机制,推动现代部门的扩张,建立重要的制造业主导部门。复制中国的成功经验,已经成为非洲国家的共识。

今日的非洲,正处于前所未有的经济起飞期。2000—2015年,撒哈拉以南的非洲GDP年平均增长率高达5.3%,高于同期世界平均增长率(3.7%)。处于结构转型与产业升级的关键时期的非洲,21世纪也将是它们摆脱贫穷落后、走向繁荣富强的历史机遇期。

毛里塔尼亚总理对我说,让人民过上好日子一直是非洲人的梦想,非洲国家期盼像中国那样花50年的时间实现城市化、工业化的发展目标。中国就是帮助非洲实现“非洲梦”的国家。诚如2013年习近平主席在非洲访问时所提出的“中非从来都是命运共同体”“中国梦要与非洲梦联合起来一起实现”。触摸中国全球战略版图 记录当代中国大历史

2014年年底,我规划了两个年度报道设想,一个是“一带一路”沿线国家的采访,另一个就是非洲大陆的调研。2015年,“一带一路”采访完成,《21世纪经济报道》刊登了来自7个国家的8组专题报道,这也是国内媒体从未有过的来自第一线的大型系列调研报道。

2016年9月20日,我启程开始非洲的采访。原计划在两个月完成的采访,后来却成为一次长达4个月的跨年度采访。在120天中,我走访了北非、西非、中非、东非和南非的7个国家,总行程6.5万公里。

回首凝望34年的记者生涯,我是被什么所吸引,一次次准备行装,又一次次出发?虽然每次采访议题和采访对象不同,但主题都是围绕一个中心:中国与世界。

近20年来,凡是围绕中国的话题都成为全世界关注的焦点,这是因为中国崛起的速度、规模及影响远远超出想象。作为后发的现代化国家,又是人口大国,中国从没有像今天这样,正在走向世界舞台的中心。面对中国正以从未有过的积极态度参与全球治理,有议论、有不同认识,或者被恶语中伤其实都很自然。

但中国媒体不能缄默不语,必定要针对相关话题主动回应。这就需要跳出中国,从世界看中国,才能深刻理解中国与世界正在发生什么,中国的崛起产生了什么影响,才能看清一个真正的中国。

国家主席习近平在2015年首次提出“共商共建共享”的全球治理理念,“一带一路”正是中国为参与全球治理提供的“中国倡议”“中国方案”“中国行动”;一个发展起来的具有国际建设性的大国,与一个充满抱负和活力的非洲大陆结成“命运共同体”,正是中国扮演世界大国角色、重塑世界经济地理的全球责任所在。

中国记者该做什么?做记录历史的新闻就是中国记者的担当。我们有责任记录中国崛起的这部大历史,只有镶嵌在历史中的报道才能成为有价值的新闻。中国的全球战略布局初步形成,“一带一路”“非洲大陆”之后还有许多的地域空间拓展,我们只有紧紧跟上中国的全球战略步伐,触摸这一版图的每个地区,才能记录下这一段重要的历史。

诚如李大钊所言:“现在的新闻,就是将来的历史。”我们有幸在这个时代做记者,人身难得今已得,若我不为,何人为之?若非此刻,更待何时?

能够顺利完成非洲的采访,首先要感谢中交集团,中交集团不仅是世界500强公司,也是全球国际工程第三大承包商,仅非洲地区所覆盖的五大区域内就建立了42家分公司和29家办事处。中交集团是完成此次非洲采访的组织者与协调者,不仅为我的行程做了精心的准备与安排,同时为了确保人身安全,全程派人陪同我实地采访。其次要感谢外交部、商务部和国资委,正是在它们的支持和帮助下,我才得以顺利完成对所在国驻外大使、临时代办,经济参赞的一线访问,才得以完成对所在国的大型央企非洲项目的实地采访,这在我长期海外采访生涯中还是首次,与他们的成功合作也形成了媒体与官方合作的新模式。走进纳米比亚纳米比亚:摧毁你对非洲国家的一切想象“纳米比亚,勇敢的大地。”

国歌中,唱出了纳米比亚为自由而进行的斗争。这个世界上最年轻的国家之一,在1990年才最终独立并被接收成为联合国第160个成员国。

我的非洲七国之行,第一站是她。

如果用一句话概括我对纳米比亚的印象,那就是这个国家不断“摧毁你对非洲国家的一切想象”。

首先是数据。出发之前,我从世界著名的几大数据库收集了这些国家的经济与社会发展的数据。每一个置于全球版图的国家数据都是一条轮廓线,可以拼凑一幅全图,领你初识一个国家的概貌。从数据来看,纳米比亚的表现不俗。

在全球经济增长率下滑态势下,2016年纳米比亚达到4.20%的经济增长率,在全球225个国家和地区中排第55位,高于2016年全球平均经济增长率3.1%的水平。而从人均收入来看,按照购买力平价(PPP)计算,2016年纳米比亚人均GDP为11 800美元,在全球225个国家和地区中排第128位,处于世界中低收入国家水平,但排在这次访问的7个国家之首。

其次,当来到纳米比亚,给我留下最深刻印象的细节是,这个国家的城市与乡村居然看不到垃圾,清洁到了令人吃惊的程度。“垃圾遍地、遍地垃圾”,这是发展中国家普遍存在的现象。为什么处在同一发展水平的纳米比亚如此另类?

易卜拉欣非洲国家治理指数(The Ibrahim Index of African Governance,IIAG)对纳米比亚有定量的分析。

易卜拉欣非洲国家治理指数起始于2007年,该指数从四方面进行评分,包括安全、法律、政府治理,公众参与和人权,人力资源发展以及经济可持续发展。根据个人安全、法律法规、国家安全,以及问责制度四大类对非洲各国进行评分。

2016年易卜拉欣非洲国家治理指数公布,在百分制评分中,纳米比亚获得69.9分,排名第5位。排名前6位的国家分别为毛里求斯(79.9)、博茨瓦纳(73.7)、佛得角(73.0)、塞舌尔(72.6)、纳米比亚(69.9),以及南非(69.4)。

纳米比亚前任总统波汉巴还被正式授予“2014年度莫–易卜拉欣非洲领袖奖”。易卜拉欣奖创始人易卜拉欣先生说:“波汉巴为这个国家留下的宝贵财富,就是在他总统任期内推出了多项改革措施以建设和发展整个国家,他是非洲大陆的榜样性人物。”

而这个国家良好的政府治理和社会稳定,给到这里的人们留下深刻印象。纳米比亚华人商会主席赵抒明对我说:“我在非洲从南非到北非都待过,有的国家是工作,有的国家是旅游。以前说纳米比亚是整个非洲最好的国家,我到这里后发现,没有之一,而是唯一。从法制机制、安全稳定、政府治理各个方面,它都是最好的。”我对中国有着非常深厚的感情访纳米比亚开国总统、国父萨姆·努乔马萨姆·努乔马,出生于1929年,已近90岁高龄,是深受纳米比亚人民爱戴的领袖和享誉世界的非洲领导人之一,同时也是亲历和见证中非关系、中非友谊建立和发展的历史性人物。努乔马参与创建了西南非洲人民组织(SWAPO,简称人组党)和纳米比亚人民解放军,领导和指挥了纳米比亚30余年的民族解放斗争,1990年至2005年任纳米比亚独立后的首任总统,被纳米比亚人民尊称为“国父”。努乔马于1960年创建西南非洲国民大会,并担任其领导,后于2007年11月卸任,由纳米比亚前总统波汉巴继任。尽管已近90岁高龄,老总统十多次到中国公司承建的翁奥铁路(Ondangwa- Oshakati)参加义务劳动,推车倒土,为加高路基尽力。在他的带动下,共有400多名当地政府官员、各行各业的志愿者参与其中。努乔马认为,基础设施建设对于纳米比亚的发展十分重要,对纳米比亚北部地区交通和经济发展以及非中友谊的发展都起到了重要的推动作用。他高度评价了中国建设者第一次参与到纳米比亚的铁路建设中。纳中双边关系有坚实的基础

赵忆宁:您能回顾一下纳米比亚与中国建交的过程吗?

努乔马:纳米比亚和中华人民共和国的友谊和团结,发源于纳米比亚人民争取独立的斗争年代,在1990年纳米比亚独立以来继续发扬光大。纳中两国人民一同与殖民主义抗争,两国关系是在友谊和互利互惠的基础上不断发展起来的。

中国与非洲国家的交往从20世纪50年代开始。许多非洲国家的民族解放运动都接受过中国提供的政治、道义和物质支持。

非中关系的三大支柱是政府、政党和非中人民的良好关系。政党之间的交流能够服务于双方的实际需求,也有利于我们带领各自的国家实现繁荣发展。

赵忆宁:中国人民一直称您是中国的“铁杆朋友”。凡是中国所关心、希望得到国际支持的问题,纳米比亚都毫无保留地支持中国。是这样的吗?

努乔马:我去过中国很多次,大概有17次甚至更多,我对中国有着非常深厚的感情。在某次访问中国时,我向中国领导人提议,将非中交往的历史写下来,让我们的子孙后代都能够了解这段历史。在我的提议下,中国共产党和西南非洲人民组织共同举办了第一届非中青年领袖论坛(Africa China Young Leaders Forum),2011年5月在温得和克举办。这届论坛有来自中国和18个非洲国家的青年领袖参加。围绕“友谊、合作和发展”的主题,参会者充分讨论了非中关系的相关问题,例如非中交往历史、现状、机遇和新时期的挑战。

2012年6月,第二届非中青年领袖论坛在北京召开,有来自中国和38个非洲国家的近两百名青年领袖参会。时任中国政协主席贾庆林和我本人出席了这次论坛。与会者围绕“中非合作和年轻人发展”的主题进行了广泛讨论,并在会后形成了《北京宣言》。该论坛不仅让我们能够回顾传统友谊,还提供了进行新合作的平台。

最重要的是,我希望重申纳米比亚对一个中国的支持,以及中国政府实现和平统一的支持。纳米比亚政府也支持中国通过和平手段解决朝鲜半岛核问题的努力。

赵忆宁:在约翰内斯堡召开的中非合作论坛上,中国国家主席习近平强调,中国在非洲的发展与非洲国家的合作有两大优势,一是政治互信,二是经济互补。对此,您怎么评论?

努乔马:纳中关系是友好、团结的,是在争取自由和独立的艰苦斗争年代中建立起来的。中国人民和其他热爱和平的国家人民的团结、友谊,帮助纳米比亚实现了真正的自由和独立。我可以明确地说,纳中两国良好的双边关系是有非常坚实的基础的。《2030远景规划》围绕八大主题

赵忆宁:我这次访问纳米比亚,看到您曾经前往湖山铀矿视察的照片。湖山铀矿项目是中国在非洲最大的单体投资项目。您能告诉我们这个项目对纳米比亚的意义所在吗?

努乔马:湖山铀矿投资项目是纳米比亚最大的投资项目之一,充分体现了中国和纳米比亚之间的友谊和团结。我希望两国能够共同努力,促进商业贸易与合作,共建命运共同体,实现双赢。

20多年前,在纳米比亚实现独立之后,中国立刻与纳米比亚建立了外交关系。自那以后,双边关系在互惠互利的基础上得到不断加强。从1990年到现在,中国一直大力支持纳米比亚实现经济和社会发展,为许多项目提供帮助,包括国家议会和地方议会办公场所、医院和诊所、学校以及湖山铀矿和集装箱码头、油码头。中国也为纳米比亚捐赠了许多设备和物资,极大地帮助改善了纳米比亚人民的生活水平,我们衷心地感谢中国所提供的帮助。

赵忆宁:在鲸湾,我还看到了中国港湾工程有限责任公司(以下简称“中国港湾”)正在帮助纳米比亚建设集装箱码头和油码头。这些建设将为纳米比亚的经济发展起到什么作用?

努乔马:作为一个历史很短的发展中国家,纳米比亚非常希望借鉴中国的发展经验,利用本国的自然资源,提供更多附加值,并加快经济的工业化进程,以消除贫困、疾病和文盲。我衷心地希望,两国政府和人民能够继续探索新的合作方式,并在南南合作精神的指引下,强化两国的关系。

赵忆宁:据我所知,由您和波汉巴总统、根哥布总统共同组建了总统咨询委员会,咨询与讨论国家的一些重大问题,能介绍这个委员会吗?

努乔马:根哥布总统成立总统咨询委员会的目的,是希望国家前任总统和总理能够贡献他们的智慧。波汉巴前总统和我一共担任了25年的总统职务,根哥布总统认为我们两个人的智慧和经验不能浪费,而是应该为国家服务。总统通过签署行政令,成立了这个咨询委员会,标志着纳米比亚政治的和谐,尤其是在执政党西南非洲人民组织内部。的确,在非洲文化中,长者就像是充满智慧的图书馆,供其他人利用。因此,我非常赞同成立总统咨询委员会的想法。

赵忆宁:在您的心中,希望将纳米比亚建设成为一个什么样的国家?纳米比亚的国家梦想是什么?

努乔马:2004年,纳米比亚通过了《2030远景规划》。这份文件明确提出了国家发展目标和战略,《2030远景规划》紧紧围绕八大主题开展经济社会建设,以实现国家长期愿景。这八大主题分别是:不公平现象和社会福祉保障;人力资源开发和机构能力建设;宏观经济问题;人口、健康和发展;纳米比亚自然资源;知识、信息和技术;外部环境因素等。

远景规划的目标是改善纳米比亚人民的生活质量,到2030年赶上发达国家的水平,通过打造繁荣、工业化的纳米比亚,利用本国人力资源,创造和平、和谐,实现政治稳定。《2030远景规划》清楚地描绘了纳米比亚的现状以及未来发展目标,并明确了时间表。这份文件将带领纳米比亚走向未来,引导国家提升人民的生活水平。这份文件也将统一思想,为政府部门、私营部门、非政府组织、公民社会及地方政府提供指引。中国才是纳米比亚人民可信赖的朋友访纳米比亚国家副总统尼奇·伊扬波尼奇·伊扬波与作者赵忆宁尼奇·伊扬波(Nickey Iyambo),出生于1936年,是纳米比亚的政治家、医学家,2015年开始担任纳米比亚副总统。他早年获得芬兰赫尔辛基大学的四个学位,包括理学学士(1969年)、政治学硕士(1970年)、医学学士(1974年)以及医学博士(1980年)。在赫尔辛基大学期间,伊扬波积极参与学生运动,成为西南非洲人民组织在学校的学生领袖。作为西南非洲人民组织党员,自纳米比亚1990年3月独立以来,伊扬波一直担任纳米比亚内阁成员。他前后担任过卫生与社会服务部部长(1990—1996);区域和地方政府及住房部部长(1996—2002),矿产和能源部部长(2002—2005),农业、水资源和林业部部长(2005—2010)以及退伍军人部部长(2010—2015)。在担任副总统后,伊扬波继续兼任退伍军人部部长。湖山铀矿项目已成为纳米比亚的骄傲

赵忆宁:在纳米比亚我调研了鲸湾港口扩建,包括油码头和集装箱码头,也调研了湖山铀矿项目,感受到纳米比亚正处于兴建基础设施以及实现工业化的过程中。国家制定的《2030远景规划》涵盖了很多内容,因为没有量化指标,怎样才算完成这一愿景呢?

尼奇·伊扬波:对纳米比亚而言,首要的是基础设施建设,包括所有支撑经济社会活动的主要网络,比如公路、铁路、航空以及港口等;其次是淡水及海水淡化技术;最后是农业、电力和信息通信产业有关的各个领域。西方殖民者100多年前就来到非洲,可100多年过去了,今天的非洲大陆基本上还是殖民者离开时的发展水平,没有现代化的交通基础设施,没有现代化工业,也没有现代化的农业设施。举个例子,目前有很多非洲国家没有铁路,所以没有覆盖整个非洲大陆的统一铁路网。当年殖民者为了将在非洲开采的铜矿运抵南非德班港口,绕过纳米比亚修建了一条穿越刚果、津巴布韦、南非等国的铁路,但并未投资其他配套的基础设施。

而中资企业投资在建的鲸湾港口扩建项目完工后,纳米比亚将成为非洲重要的港口中转枢纽,为纳米比亚和周边内陆国家提供除德班以外的另一条水运航线。除此以外,中资企业还在纳米比亚北部修建了公路。中国援建的陆上及水上运输纽带从真正意义上使纳米比亚融入世界经济一体化之中。

赵忆宁:在“中非十大合作计划”框架下,第一条就是促进非洲国家的工业化。在纳米比亚我考察了投资逾20亿美元的湖山铀矿,这是中国企业在非洲最大的实体投资和全世界规模最大的露天铀矿,投产后预计每年向纳米比亚政府上缴企业所得税高达11亿~17亿美元,年出口贡献约74亿美元,将提振国内生产总值5%。您对这个项目有何评价?

尼奇·伊扬波:受知识技术所限,我国富饶的自然资源尚未得到充分利用,亟须资本与人才雄厚的中国友人前来投资开发隐藏在地下的资源。从2006年宣布发现矿体到2016年湖山铀矿项目建成投产,只用了短短的10年,一座巨型现代化矿山从荒漠中拔地而起。这个项目的建成提升了纳米比亚的工业化水平,也符合政府倡导的“团结繁荣计划”(Harambee Prosperity Plan)。湖山铀矿项目不仅成为纳米比亚的国家骄傲,也极大地促进了国家经济发展,增加了就业。目前斯科公司93%的员工属纳米比亚籍,可以说,湖山铀矿项目打破了矿业“只提高经济不提高就业”的谬论。

赵忆宁:目前中非关系以及中非合作越来越紧密,2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会将“中非新型战略伙伴关系”提升为“全面战略合作伙伴关系”,中国国家主席习近平提出“十大合作计划”。您认为在该框架下,未来在哪些领域中国能够帮助与促进纳米比亚的经济与社会发展?

尼奇·伊扬波:中非合作有源远流长的历史。1959—1964年,中国为很多非洲国家提供了重要援建项目,包括铁路、水电站、发电厂等,特别是修建了著名的坦赞铁路,中国对非洲人民推翻种族隔离实现国家的独立做出了历史性的伟大贡献。

进入21世纪以来,中国与非洲的关系更加紧密。就纳米比亚而言,我们目前大力发展对外贸易,与南非及欧盟签署了自由贸易协议。如今,凡在纳米比亚生产的商品(武器除外)都可自由免关税出口到南部非洲国家和部分欧盟成员国。这正是纳米比亚政府积极利用政治智慧,加强对外联系,创造友好投资环境的体现。外商投资给纳米比亚带来了亟须的技能和就业机会,促进了经济增长,也给外方带来了商业回报,达到了双赢的效果。所以我们欢迎中国企业到纳米比亚比亚投资。不久前,一家中资企业在纳米比亚北部发现了一座大型赤铁矿,然而水电供应紧张导致该项目举步维艰。中国朋友或许可以伸出援手,与纳米比亚企业一起通过海水淡化技术解决难题。与中国合作是实现愿景的最好方法

赵忆宁:您本人曾与纳米比亚开国元勋努乔马一起参加过争取民族独立的斗争,并担任过重要的部长级职位。争取民族独立是纳米比亚国家独立之前的梦想,而纳米比亚人民当下的梦想是什么?怎样才能实现最终梦想?

尼奇·伊扬波:纳米比亚《2030远景规划》提出,在2030年以前将纳米比亚打造成一个工业化国家,这就是我们的国家梦想。为此,第一是优先发展交通基础设施,目前国内已有两个分别位于首都温得和克及鲸湾的国际机场,中资企业正在投资建设第三个国际机场,我们全力支持开罗至开普敦高速公路的建设,打通非洲大陆由南向北的公路连接;第二是发展通信技术;第三是在中国朋友的协助下提高本地人的知识技能水平,希望像斯科这样的公司能够越来越多地培养纳米比亚籍员工,使他们及早地胜任工程师等高级工作岗位;第四是加大农业技术投入,保证粮食安全。如果能够实现上述四点,纳米比亚就算实现了工业化。

实现工业化当然需要一个过程。发达国家虽然称为发达国家,但其实也是在不断发展的过程中取得进步的。纳米比亚实现工业化也是一样。《2030远景规划》是开国元勋对年轻一代提出的要求,即使在我有生之年等不到这一天,我们也要尽最大的努力,日后才能对国父有所交代。而与中国合作无疑是实现愿景的最好方法。中国倡议成立的“金砖国家新开发银行”及亚投行等机制,有助于改变传统的全球经济格局。

回顾西方与中国各自在纳米比亚留下的历史痕迹,中国人民才是值得纳米比亚人民信赖的朋友,不仅我个人乐见中国向非洲投资,南南发展(合作)本身也是纳米比亚开国总统的心愿。纳米比亚见证了中国在短短40年间从一个贫穷落后国家一跃成为全球第二大经济体的奇迹,纳米比亚希望能够学习中国的发展历程,造福纳米比亚人民。纳米比亚将义无反顾地选择与中国共谋发展。推动契合纳米比亚发展目标的优势产能走出去访时任中国驻纳米比亚临时代办吴伟吴伟在中国外交的整体布局中,发展中国家是基础,非洲作为发展中国家最为集中的大陆,可以称为是中国外交“基础中的基础”。当前,非洲已经上升为国际社会一支无法忽视的重要力量。中国一直支持非洲的经济与社会发展,而庞大的非洲中产阶级的崛起,亦为中国提供了更广阔的市场。随着2015年底中非关系定位提升至全面战略合作伙伴关系,中非合作开启了一个崭新的发展阶段。非洲当前的发展状况如何,中非合作如何互利共赢?在纳米比亚,哪些领域是可能的合作切入点?就这些问题,笔者采访了中国驻纳米比亚临时代办吴伟。非洲已成为世界政治舞台上的重要一极

赵忆宁:你之前在中国常驻联合国代表团工作,见证了联合国做出的一系列全球事务的重大决议。伴随着世界多极化趋势,非洲国家在联合国的话语权加重,对此,是否可以介绍几个实例?对于非洲国家在联合国寻求更大的影响力,如何评论?

吴伟:正如你所说,随着非洲联合自强不断取得新进展以及国际力量对比的变化日趋明显,非洲已经上升成为国际社会一支无法忽视的重要力量。

非洲联盟是非洲联合自强的旗帜。在非盟的引领、参与和推动下,非洲国家在全球发展、气候变化、国际治理体系改革等重大问题上休戚与共,共同发声,这样的事例每天都在联合国总部和全球很多城市发生,这表明非洲联合自强的趋势在增加。现在,非洲的声音全世界都需要倾听,非洲的作用各方都要给予尊重,非洲已成为世界政治舞台上的重要一极。中国同非洲在历史遭遇、发展经历、发展目标等方面有很多共性,在现阶段双方发展又有很强的互补优势,中非关系越来越密切也是非常自然的。

赵忆宁:就是在十几年前,非洲还被西方社会视为“失败的大陆”,而现在,世界所有大国都在大幅调整对非政策,非洲成了各大国竞相与之提升关系的“热土”。美国提出构建面向21世纪“美非新型伙伴关系”,欧非首脑会议决定双方建立面向21世纪的“新型战略伙伴关系”。世界几乎所有大国都在同步重视非洲,并加强对非关系,这在现代国际关系史上是前所未有的。你如何评价?

吴伟:近年来,美、欧、日、印、韩等纷纷与非洲举行各种形式的峰会,以谋求加强合作,从中不难看出,非洲在国际上越来越受到重视,非洲国家的发展需要更多的合作伙伴,我们也乐见更多的国家支持非洲。但是我们觉得关于发展的会议不应该政治化,非洲国家也是这么认为的。我不便评论其他国家加强对非关系的战略意图,但中国的想法远没有西方国家想象的那么复杂。我们就是要与非洲实现合作共赢、共同发展。在当前国家间相互依存不断加深的现实下,一个国家不可能抛开其他国家实现独自发展。换句话说,只有大家好,才是真的好。这也就是为什么中国一直倡导建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。中非合作将开启一个崭新的发展阶段

赵忆宁:你认为中国在非洲的战略利益是什么?

吴伟:关于这个问题,文章很多。我能想出的最简单的答案是:非洲是我们的全面战略合作伙伴。在当今全球一体化背景下,中国的国家利益无论是从内涵还是外延上看都是全方位与全球性的。中国未来的发展离不开世界,所以我们的发展与非洲息息相关。比如,在援助非洲国家的问题上,形式上看是在帮助非洲,实际上是互利共赢的,为我们自己培育了市场。非洲是我们的伙伴,帮助非洲就是帮助我们自己。

有研究预测,到2060年非洲中产阶级人口比例将增加到42%,伴随着非洲中产阶级的崛起,中国制造的产品可以更多地销售到非洲。你能相信吗,依靠非洲市场,中国深圳制造的传音(TECNO)手机,2016上半年竟然出口了3 286万部,加上华为2 537万部,这些既使非洲人民享受到了质优价廉的产品,又增加了中国的出口。当然,下一步我们可以争取让很多手机实现“非洲制造”。所以中非关系是紧密相连的。

2015年底举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会是中非关系史上的里程碑。习近平主席和非洲领导人们一起,不仅将中非关系定位提升至全面战略合作伙伴关系,更确立了“政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作”的“五大支柱”。峰会还推出了促进中非合作、助力非洲发展的“十大合作计划”,突出了“合作共赢、共同发展”这一新时期中非关系的主题,体现了中方“真、实、亲、诚”的对非政策理念以及“义利并举、以义为先”的正确义利观,受到与会非洲国家领导人的高度评价。我们有理由相信,在约翰内斯堡峰会成果的指引下,中非合作必将开启一个崭新的发展阶段。

赵忆宁:关于非洲在经济领域的一体化建设,非盟积极落实2001年发起的“非洲发展新伙伴计划”,大力促进非洲大陆经济的融合和整合,还制定了到2017年建成全非自贸区的时间表。你如何评价非盟深化一体化的进程?它将给非洲大陆带来哪些重大的影响?

吴伟:从“非洲统一组织”到“非洲联盟”,非洲在联合自强的道路上不断前行,区域一体化建设也取得很大进展。当然在这个过程中,非洲也遇到很大困难,50多个国家,历史、民族、宗教、政治制度等都千差万别,协调难度可想而知,导致一体化进度落后于规划。但是非洲推进一体化的决心没有动摇。我相信,只要非洲国家保持团结,共同努力,非洲联合自强的目标就一定能够实现。纳米比亚增长有所放缓

赵忆宁:2016年纳米比亚的经济形势并不是很乐观,前三季度GDP增长只有1%,国际货币基金组织(IMF)预测,纳米比亚2016年的经济增长率将放缓。

吴伟:过去10年,纳米比亚国民经济的平均增长率为4.6%,这个速度在非洲国家中处于中等偏上的水平。这10年间,全世界发达经济体的经济增长率在2%~3%之间。纳米比亚当前经济增速下降与

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