作者：《河南通信年鉴》编辑委员会 编
出版社：人民邮电出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
河南通信年鉴2010试读：
《河南通信年鉴》编辑委员会
编人民邮电出版社北京图书在版编目（CIP）数据
河南通信年鉴.2010/《河南通信年鉴》编辑委员会编.--北京：人民邮电出版社，2012.7
ISBN 978-7-115-27998-9
Ⅰ.①河… Ⅱ.①河… Ⅲ.①电信—河南省—2010—年鉴 Ⅳ.①F632.761-54
中国版本图书馆CIP数据核字（2012）第066505号内容提要
本书全面系统记载了2009年河南省通信行业发展和管理工作的成就，客观记述了全省广大通信干部员工全力服务河南经济社会发展的奋斗历程，是一部年度资料性工具书。
本书分为电信、邮政两个篇目，电信篇设
特载
、行业概况、电信管理、河南移动、河南联通、河南电信、河南铁通和附录8个栏目，邮政篇设特载、综述、邮政业发展、荣誉和表彰、行政监管、邮政通信能力与网络运行、邮政发展与服务、综合管理、精神文明建设与党群工作和文件选编10个栏目。河南通信年鉴2010◆编 《河南通信年鉴》编辑委员会
责任编辑 李静
执行编辑 赵妍 李娅绮
◆人民邮电出版社出版发行 北京市崇文区夕照寺街14号
邮编 100061 电子邮件 315@ptpress.com.cn
网址 http://www.ptpress.com.cn
北京顺诚彩色印刷有限公司印刷
◆开本：787×1092 1/16
印张：19.25 2012年7月第1版
字数：320千字 2012年7月北京第1次印刷ISBN 978-7-115-27998-9定价：158.00元读者服务热线：(010)67119329 印装质量热线：(010)67129223反盗版热线：(010)67171154《河南通信年鉴》编辑委员会（2010年卷）
主 任 宋灵恩 河南省通信管理局局长
副主任 （按姓氏笔画为序）
冯建国 河南省通信管理局党组成员、河南省专用通信局局长
孙 力 河南省通信管理局副局长
吴盘根 中国电信集团公司河南省电信分公司总经理
张五萍 河南省通信管理局副巡视员
杨汉振 河南省邮政管理局局长
杨海福 河南省邮政公司总经理
赵玉军 中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司总经理
赵会群 河南省通信管理局副局长
董 昕 中国移动通信集团河南有限公司总经理
臧学运 中国铁通集团有限公司河南分公司总经理
委 员 （按姓氏笔画为序）
丁志强 河南省邮政公司办公室主任
王 鹏 河南省通信管理局办公室主任
王景仲 中国移动通信集团河南有限公司综合部总经理
布鸣伟 中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司综合部总经理
贾琳娜 河南省邮政管理局办公室主任
康洪文 中国电信集团公司河南省电信分公司综合办公室主任
梁宗朝 中国铁通集团有限公司河南分公司综合部总经理
编辑办公室
主 任 王 鹏
成 员 （按姓氏笔画为序）
付志海 石 磊 刘冰洋 李 莉 来德辉 范 毅 金 辉
柳 宁 徐成文 袁 洋
创刊词
《河南通信年鉴》编辑委员会主任 宋灵恩在全省通信行业深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，喜迎党的十八大胜利召开的新形势下，河南通信行业首部年鉴——《河南通信年鉴2010》正式出版发行了。这是河南通信行业的一件盛事，可喜可贺。
年鉴具有“资治”、“存史”、“教化”的作用。组织编写《河南通信年鉴》，借以展现河南通信事业的发展历程，回顾过去，展望未来，很有必要，很有意义。河南省通信管理局高度重视行业史志工作，2008年编辑出版了《跨越与辉煌——河南通信业改革发展三十年》。2011年4月启动了《河南通信年鉴》编纂工作，2010年卷为创刊卷，以后每年出版一卷。《河南通信年鉴（2010）》全面反映了2009年全省通信行业发展和管理工作的成就，客观记述了全省广大通信干部员工开拓创新、务实重干，全力服务河南经济社会发展的奋斗历程，向社会各界展示了河南通信行业的新面貌、新形象。
历史永不停步，征程正在持续。当前，“十二五”发展规划顺利推进，中原经济区建设风鹏正举。通信行业作为信息化建设的主力军，承担着促进“三化”协调发展的重任。面对新形势、新任务，全省通信行业将在部省正确领导下，开拓进取，扎实工作，加快行业发展方式转变，促进行业平稳较快发展，进一步提高通信服务能力和水平，在加快建设中原经济区的进程中创造新的业绩，谱写新的篇章。
祝《河南通信年鉴》创刊成功，越办越好！
编辑说明
一、《河南通信年鉴》是一部全面系统记载河南省通信行业（电信、邮政）发展进程的年度资料性工具书。
二、《河南通信年鉴2010》分为电信、邮政两个篇目。
其中，电信篇设8个栏目：
特载。收录了2009年省委、省政府领导关于通信工作的重要讲话、批示及省政府相关政策支持等。
行业概况。记载了全省电信业2009年发展情况，省通信管理局、省各基础电信运营公司、增值电信业务经营单位、专用电信网单位、通信建设企业和行业社团组织的基本情况，行业大事记以及省级以上劳模和“五一”劳动奖章获得者名单。
电信管理。记载了省通信管理局在综合管理、依法行政、市场监管、网络管理、网络信息安全管理、运营企业干部考核与管理、通信行业职业技能鉴定、通信工程质量监督、社团建设，以及行业精神文明建设方面所做的工作和取得的成绩。
中国移动通信集团河南有限公司。记载了该公司2009年重要事项、通信建设、业务发展、通信服务、队伍建设、精神文明建设和企业社会责任等方面的情况。
中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司。记载了该公司2009年重要事项、通信建设、业务发展、通信服务、队伍建设、精神文明建设等方面的情况。
中国电信集团公司河南省电信分公司。记载了该公司2009年重要活动、通信建设、业务发展、通信服务、队伍建设及企业管理、精神文明建设等方面的情况。
中国铁通集团有限公司河南分公司。记载了该公司2009年重要活动、业务发展、通信建设、通信服务、队伍建设、规范管理和精神文明建设等方面的情况。
附录。收录了2009年省政府、省有关部门和省通信管理局印发的重要文件，电信行业主要统计资料，以及增值电信企业、专网单位和通信建设企业名单。
邮政篇设10个栏目：
特载。收录了2009年省委、省政府领导对邮政工作的重要讲话、批示和指示，省政府关于邮政工作的相关政策。
综述。记载了河南邮政、邮政储蓄、邮政速递物流的历史沿革。
邮政业发展。记载了河南邮政企业、河南快递服务业2009年发展情况和行业大事。
荣誉和表彰。收录了2009年度河南邮政系统荣誉集体和先进个人名单。
行政监管。记载了省邮政管理局在普遍服务监督、市场监管等方面所做的工作和取得的成绩。
邮政通信能力与网络运行。记载了邮政通信能力、网络建设与运行等方面的现状。
邮政发展与服务。记载了2009年度邮政函件、速递物流、分销物流、报刊发行、电子商务、集邮业务、邮政金融、邮政代理保险和邮政服务等方面的工作及成效。
综合管理。记载了河南邮政2009年度人力资源管理、计划财务管理、工程建设管理、邮政审计管理、安全保卫管理、法律事务管理、行政事务管理等方面的情况。
精神文明建设与党群工作。记载了2009年度河南邮政精神文明创建、共青团、纪检监察、新闻宣传、工会等方面的工作情况。
文件选编。收录了2009年省政府办公厅、省邮政管理局印发的关于邮政工作的有关重要文件。
三、《河南通信年鉴2010》编写形式以篇目为单元，下设类目、分目和条目。条目是主要信息载体和表现形式。
四、《河南通信年鉴2010》采用的资料和数据均由各单位提供并经供稿单位领导审阅，如有差异以工业和信息化部、交通运输部、河南省人民政府公布的相关数据为准。
五、为叙述方便，本年鉴将中国移动通信集团河南有限公司、中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司、中国电信集团公司河南省电信分公司、中国铁通集团有限公司河南分公司、河南省邮政公司分别简称为：河南移动、河南联通、河南电信、河南铁通、河南邮政。
六、《河南通信年鉴2010》在收集资料、编纂、排版设计等方面粗疏、错漏之处，敬请读者批评指正。《河南通信年鉴》编辑委员会2012年3月
其他
2009年4月9日，交通运输部部长、“中国2009世界邮展”组委会主任委员李盛霖在国家邮政局局长马军胜、中国邮政集团公司总经理刘安东、河南省邮政公司总经理杨海福陪同下视察世界集邮展览
2009年4月9日，省委书记徐光春、省长郭庚茂视察中国2009世界集邮展览
2009年6月3日，省长郭庚茂在省长助理、省政府秘书长安惠元，省政府副秘书长徐衣显，省通信管理局局长宋灵恩等陪同下在郑州视察调研电信业
2009年5月15日，河南省人民政府与中国电信集团公司签订战略合作框架协议
2009年6月8日，河南省人民政府与中国移动通信集团公司签订战略合作框架协议
2009年6月10日，河南省人民政府与中国联合网络通信集团有限公司签署战略合作框架协议
2009年9月29日，省委副书记陈全国、副省长史济春出席河南联通3正式商用仪式
2009年12月23日，省人大常委会副主任刘新民视察电信业
2009年2月28日，副省长史济春启动全省自然村“村村通电话”工程
2009年5月17日，副省长史济春出席河南省3G（TD-SCDMA）业务开通新闻发布会
2009年6月18日，副省长张大卫在省邮政管理局局长杨汉振、省邮政公司总经理杨海福、邮政储蓄银行河南省分行行长宋英忠等陪同下到河南邮政调研
2009年9月28日，河南联通承建的《农事早知道》远程教育栏目开播。副省长刘满仓勉励河南联通更好地服务“三农”
2009年4月9日，“中国2009世界集邮展览暨河南省第27届洛阳牡丹花会”开幕式在洛阳隆重举行
2009年8月14日，河南省TD-SCDMA重点工程建设领导小组召开第一次会议
电信篇
特载
行业概况
电信管理
中国移动通信集团河南有限公司
中国联合网络通信集团有限公司河南省分公司
中国电信集团公司河南省电信分公司
中国铁通集团有限公司河南分公司
附录特载
•
领导批示和讲话
•政策支持
•重要事项及活动领导批示和讲话
【徐光春对河南通信管理工作作出重要批示】
2009年2月3日，省委书记、省人大常委会主任徐光春作出重要批示：“2008年省通信管理局的工作，围绕中心，服务大局，有新的起色，有新的面貌，作出新的贡献。2009年要以更加扎实的步伐，开创通信管理工作的新局面。”
2009年6月25日，徐光春对省通信管理局贯彻落实省政府与各基础电信运营企业集团公司战略合作框架协议工作作出重要批示：“省通信局的三点工作意见很好，希望抓好落实。”
【徐光春对河南移动提前完成“村村通电话”工程作出重要批示】
2009年8月14日，省委书记、省人大常委会主任徐光春在河南移动呈报的信息上做出重要批示：“河南移动提前完成今年全省自然村‘村村通电话’工程建设任务，是一个好消息，感谢移动公司为河南经济社会发展和民生改善所做的贡献。”
【郭庚茂视察调研电信业时的讲话（摘要）】
2009年6月3日，省委副书记、省长郭庚茂视察调研电信业，并发表重要讲话：
一、充分肯定电信业的工作
改革开放以来尤其是近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省以科学发展观为统领，深化改革开放、着力调整经济结构、推进增长方式转变，全省经济社会取得了长足发展，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变，踏上了向经济强省、文化强省跨越的新征程。这些成绩的取得，是全省各行各业共同努力的结果，电信业作为国民经济的基础性和先导性产业，也发挥了巨大的作用。在自身加快发展的同时，电信业主动服务全省经济社会发展大局，在推动经济结构调整、转变发展方式和创新体制、机制等方面发挥了积极作用，为推动全省经济社会发展和信息化建设提供了良好支撑，为提升全省人民的生活质量和生活水平作出了贡献。
一是行业发展速度快。改革开放以来，电信业深化改革，锐意创新，实现了跨越式发展。原来与交通、能源并称三大瓶颈，现在已成为全省经济发展和社会进步的重要支撑，建成了卫星通信、移动通信、数据通信等覆盖全省、通达世界的公用电信网，在技术、业务和服务上已经达到国际先进水平。特别是近几年，电信行业深化改革，打破垄断、引入竞争，取得了令人瞩目的成就，电信业务总量、业务收入、用户总数等多项指标连续多年在全国名列前茅。今年前4个月，尽管受国际金融危机和实体经济大幅下滑的影响，电信业发展速度与去年相比有所放缓，但仍保持了平稳较快发展，各项主要发展指标在全国的位次与我省GDP基本相适应。
二是对经济社会发展支持有力。近年来，电信业主动服务全省经济建设，面向信息化主战场加快推进战略转型，充分发挥电信业信息化建设主力军的作用，加快信息化应用网络平台建设，推进信息化项目应用，为党员远程教育、远程医疗、电子农业、电子政务、电子商务提供了支撑平台。农村党员现代远程教育系统已覆盖全省所有行政村，受教育人数超过1.8亿人次。电子政务网建设和省辖市的平安城市、数字城市建设稳步推进，“E税通”、“烟E通”、“警务通”、手机银行等信息化建设项目也取得了初步成效。组织开展郑汴通信一体化、提高中原城市群信息化水平、建设郑州市信息通信枢纽、加快黄淮四市电信业发展等专题调研，积极降低本地网营业区间通话费标准、移动电话漫游费标准和郑汴两市间通信资费标准，为中原城市群建设、黄淮四市发展、郑汴一体化、提高城镇化水平、推动县域经济发展做出了积极贡献。同时积极参与防汛、防震、反恐等工作，圆满完成己丑年黄帝故里拜祖大典、“中国2009世界集邮展览”等重要活动的通信保障任务，为建设和谐河南提供了有力保障。
三是服务质量明显提升。在加快发展的同时，全省电信服务能力稳步提高，服务质量不断改进，服务种类不断丰富。2006年全省提前一年实现了行政村村村通电话和全部乡镇通宽带，今年年底前将全部实现20户以上已通电的自然村村村通电话，农村通信服务能力和水平得到了明显提升。与此同时，电信行业作风建设进一步加强，2008年，省联通、移动、电信三家公司都被评为全省政风行风建设先进单位，得到了全省广大人民群众的认可。服务价格也大幅度下降。2002年～2007年间，全省电信综合服务价格水平下降了53%，让广大人民群众真正享受到了电信行业改革发展带来的实惠。
电信业的持续健康发展，一方面为全省广大人民群众提供了优质的服务，一方面也极大地推动了全省的经济建设和信息化进程。省委、省政府对电信业的工作是肯定的。但我们也要看到，当前电信业发展中还存在一些问题，突出表现在：行业发展速度放缓，电话普及率低于全国平均水平，农村通信水平落后，信息化应用程度不高，等等。
二、电信业发展面临的形势和机遇
当前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响不断加深。受国际金融危机影响，我省经济下行压力不断加大，2008年全省GDP增长12.1%，同比回落2.5个百分点，特别是去年第四季度经济下行趋势明显。今年以来，经济形势出现回暖现象，但经济下滑态势尚未得到根本遏制，从全省和电信行业的情况看，我们面临的形势还比较严峻。在当前严峻的经济形势下，加快电信业发展，对于促进全省经济平稳较快发展具有十分重要的意义。全省电信业一定要振奋精神，坚定信心、应对挑战、共克时艰，积极把握发展的主动权，保持平稳较快发展。应该说，电信业的发展面临着较好的形势和机遇：
一是当前我省经济虽然受金融危机的影响，但发展的基本面没有变，我省市场潜力仍然十分巨大，全省经济仍然保持了相对比较高的增长态势，加快经济转型和结构升级的需求更加迫切，为电信业的发展创造了良好的外部条件。
二是党中央、国务院、省委、省政府实施一系列“扩内需，保增长”的举措，必将进一步扩大各行各业和全省广大人民群众对通信消费的需求，对电信业应用新技术、开发新业务、开拓新市场提出了新的要求。
三是当前国家大力推进信息化与工业化融合，省委、省政府对信息化建设高度重视，出台了一系列推动信息化进程的措施，为电信业的发展带来了新的发展契机。
四是今年各电信公司都实现了全业务经营，国家大力推动3G建设，进一步加大了电信基础设施投资力度，也是电信行业加快发展的有利条件。
因此，在当前的情况下，全省电信业一定要坚定信心，抓住机遇，应对挑战，真抓实干，采取有效措施，促进行业实现平稳较快发展。
三、几点希望
一要进一步提高认识，确保扩内需、保增长政策措施落实到位。为有效应对国际金融危机对我国经济发展带来的不利影响，党中央、国务院和省委、省政府制定了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。确保这些政策落实到位，为我省打赢经济社会发展这场硬仗提供有力保障，是全省各行各业的政治责任。电信业一定要充分认识贯彻落实中央和省委、省政府政策措施的重要性和紧迫性，加强组织协调，完善工作机制，采取有力措施，扎实做好各项工作，确保行业平稳较快发展。
二要进一步加快发展，充分发挥电信行业的基础性、先导性作用。电信业担负着为全省经济建设提供通信基础网络和信息服务的重要职能，对生产力的发展具有显著的促进作用和倍增效应，是拉动经济增长的重要力量。各基础电信运营企业要不断扩大网络规模，改进基础设施，提高服务质量、技术水平和管理水平，建立现代化经营管理体制，切实增强发展能力。要大力推进以TD-SCDMA为重点的3G网络建设，积极在全省推广应用3G新技术，进一步提升网络层次，带动上下游产业链加快发展，为全省经济平稳较快发展做出贡献。
三要加快推进信息化建设进程，支持地方经济发展。作为信息化建设的主力军和国民经济重要的基础行业之一，电信业在国民经济和社会信息化进程中扮演着十分重要的角色，在应用信息技术改造提升传统工业、加快推进企业信息化过程中发挥着非常重要的作用。电信业要将自身的发展融入经济社会发展之中，积极为信息化建设提供网络平台，加快信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动经济结构调整，促进我省经济向高速度、高效益、低投入、低消耗的集约型增长方式转变。要按照中央“扩内需、保增长”的要求，加大投资力度，加快通信基础设施建设，推动中原城市群建设，加快黄淮四市发展，提高城镇化水平，促进县域经济发展，推动产业升级。
四要加强农村信息综合服务体系建设，服务社会主义新农村建设。实施自然村“村村通电话”工程，是落实科学发展观、推动解决“三农”问题、统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村的重要举措，是一项助农、惠农、促农的扶贫工程、民心工程、德政工程。全省电信业一定要采取有力措施，扎实推进这项工作，确保今年全部实现全省20户以上已通电的自然村通电话。要以实现自然村“村村通电话”为基础，进一步加强农村通信基础设施建设，形成农村通信网络，同时积极推进“信息下乡”，向农村推广切合农民需求特点的信息内容、信息服务和信息终端，促进信息“进村入户”，提高农村信息化应用水平，让信息化推动农村生产力的不断发展。
五要提高通信服务水平，更好地服务民生。要坚持以人为本、服务社会、服务民生，充分发挥技术优势、网络优势，丰富业务种类，提升服务品质，改进服务质量，进一步提高服务水平。当前，要重点做好垃圾短信息治理工作，采取有力措施，切实加大工作力度，力求取得明显成效。要认真清理资费套餐，进一步提高资费透明度，简化资费结构，让电信消费者特别是农村用户以更低的资费，享受到更实惠的电信服务，切实维护广大电信用户的合法权益。
省政府将进一步加大对电信业发展的支持力度，督促有关部门认真落实各项优惠政策，积极协调解决影响通信工程施工的各类问题，为电信业发展创造良好的政策环境。进一步加大对TD的支持力度，为TD在审批、规划、选址、建设等方面开通“绿色通道”，促进TD在河南的健康发展。省通信管理局也要进一步加强市场监管，规范市场秩序，为电信企业发展搞好服务。
【陈全国对全省通信管理工作作出重要批示】
2009年2月23日，省委副书记陈全国对全省通信管理工作作出重要批示：“2008年的工作成绩喜人。2009年望再接再厉，争取更大的成绩，为中原崛起作出新的贡献。”
【刘新民视察电信业时的讲话（摘要）】
2009年12月23日，省人大常委会副主任刘新民在视察电信业时发表重要讲话：
一、充分肯定全省电信业取得的各项工作成绩
行业保持了持续健康发展。改革开放以来，电信业在改革中发展，在发展中改革，取得了巨大的发展成就。电信业由瓶颈产业发展成为全省经济社会的重要支撑，建成了卫星通信、移动通信、数据通信等覆盖全省、通达世界的公用电信网，在技术、业务和服务上已经达到国际先进水平。特别是近年来，电信行业引入竞争进一步促进了发展，电信业务总量、业务收入、用户总数等多项指标连续多年在全国名列前茅。今年前11个月，尽管受国际金融危机和实体经济大幅下滑的影响，电信业发展速度与去年相比有所放缓，但仍然保持着发展平稳较快发展的良好态势，主要发展指标在全国的位次与我省经济发展在全国的位次基本对应。
有力支持了全省经济社会发展。近年来，电信业围绕中心，服务大局，充分发挥信息化建设主力军的作用，面向信息化主战场加快推进战略转型，主动服务全省经济建设，加快信息化应用网络平台建设，推进信息化项目应用，为党员远程教育、远程医疗、电子农业、电子政务、电子商务提供了支撑平台。电子政务网建设和省辖市的平安城市、数字城市建设稳步推进，“E税通”、“烟E通”、“警务通”、手机银行等信息化建设项目都取得了较好成效。
电信服务水平进一步提升。近年来全省电信业立足于改善民生，着力加强政风行风建设，服务能力稳步提高，服务质量不断改进，服务种类不断丰富。今年10月底提前完成20户以上已通电的自然村“村村通电话”的工作任务。全行业的行风建设进一步加强，2008年，省联通、移动、电信三家公司都被评为全省政风行风建设先进单位，得到了全省广大人民群众的认可。服务价格也大幅度下降。2002年～2007年间，全省电信综合服务价格水平下降了53%。
行业法治建设不断加强。近年来，电信业积极主动接受人大监督，把省人大代表建议办理工作作为推动工作、转变工作作风的有效途径切实抓好，做到领导重视、认识到位、沟通及时、办理认真、程序规范、注重实效、解决问题。同时，加大行业信息公开力度，拓宽公开渠道，主动接受社会各界监督。还积极配合省人大参与地方性法规的制定、修订工作，先后对《河南省消费者权益保护条例》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《河南省气象灾害防御条例》等地方性法规草案提出修改意见和建议。通过开展年度依法经营情况自查自评，电信业守法经营、公平竞争意识进一步增强。2008年，省通信管理局被评为全省依法行政示范单位，电信业法治建设进程进一步加快。
二、对全省电信业的几点希望（一）加强电信管理工作，维护国家、行业和消费者利益
省通信管理局作为全省电信业的主管部门，要切实负起责任，大胆管理，履行好国家赋予的行业管理职责。一要围绕中心、服务大局。要进一步落实国家和我省制定的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，结合行业实际，加强组织协调，完善工作机制，抓好项目推进，扎实做好各项工作。二要为行业创造良好的政策环境和公平公正、有效有序的竞争环境，促进全省电信业平稳较快发展。三要切实维护广大电信消费者利益，按照“监管为民”的工作要求，督促电信运营企业提高服务质量，解决电信用户最关心、最直接的问题，开展好垃圾短信治理、清理资费套餐和打击手机淫秽色情等工作。（二）进一步加快发展，发挥全省电信业信息化建设主力军作用
省各基础电信运营公司作为我省电信业的市场主体，在推进国民经济和社会信息化进程中扮演着十分重要的角色。一要加快网络建设和业务发展，发挥基础性、先导性作用。各基础电信运营企业一定要不断扩大网络规模，改进基础设施，切实增强发展能力。要大力推进3G网络建设，积极主动地在全省推广应用3G新技术，进一步提升网络层次，带动上下游产业链加快发展，为全省经济平稳较快发展做出新的贡献。二要为全省信息化建设服务。电信业在运用信息技术改造提升传统工业、加快推进信息化过程中发挥着非常重要的作用。因此，各基础电信运营企业要按照中央扩内需、保增长的要求，加大投资力度，加快通信基础设施建设，积极为信息化建设提供网络平台，加快信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动经济结构调整和发展方式转变，促进我省经济向高效益、低投入、低消耗的集约型增长方式转变。三要重点加快农村通信发展。我省是一个农业大省，加快农村信息综合服务体系建设，对于我省现代农业的发展具有重要意义。电信业要以实现自然村“村村通电话”为基础，进一步加强农村通信基础设施建设，尽快完善农村通信网络。同时，积极推进“信息下乡”，推广切合农民需求特点的信息内容、信息服务和信息终端，促进信息“进村入户”，提高农村信息化应用水平，努力为“三农”搞好服务。四要提升服务，改善民生。要坚持以人为本，发挥网络技术优势，大力发展各类业务，不断满足全省人民日益增长的信息消费需求，进一步提高提升服务社会、服务民生的水平。当前，要坚持不懈地做好垃圾短信息治理，净化网络环境；进一步清理资费套餐，提高资费透明度，简化资费结构，让电信消费者享受到实惠、透明的电信服务。要按照中央的要求，重点开展好打击手机淫秽色情专项治理活动，保护青少年身心健康，维护网络信息安全。（三）加强法制建设，营造全省电信业法治环境
一是关于电信立法。我们了解到全国人大正在开展《电信法》的有关立法工作。《电信法》出台后，从工作实际出发，我省可以考虑制定《河南省电信条例》或《电信法》实施办法，保障我省电信业的发展。当前，第三代移动通信建设过程中遇到一些问题，省人大正在《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》中解决通信设施建设的立法保障问题，也可以考虑专门给予立法保障。另外，信息安全保护等方面的立法，都可以逐渐研究。省人大将一如既往地关注电信业的发展和立法保障问题，帮助全省电信业创造良好的外部环境。二是关于依法行政。省通信管理局要进一步贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，进一步提高通信行政执法能力和水平。省通信管理局在工作中要明确执法依据，严格执法程序，强化执法责任、规范执法行为，切实维护好人民群众、电信运营企业的合法权益。要坚持以人为本，便民高效。要进一步转变职能，注重实效，做好行政审批工作，在规范行政审批行为、加强监督和制约、权责统一上多下功夫。要加强执法队伍建设，提高通信执法人员的法律素质和工作水平。三是关于依法经营。任何企业的发展都离不开良好的市场环境。《电信条例》及其配套政策法规为电信企业提供了竞争的规范框架，初步建立起了促进电信业发展的法治环境，有力地保障了电信业的良性发展。全省各电信运营企业要围绕《电信条例》的原则和要求，树立理性竞争的观念，正确认识和处理竞争与合作的关系，坚持合法、规范的市场经营策略，在依法经营的基础上开展充分、有序的竞争。自觉遵守监管规定，规范竞争行为，积极引导市场竞争超越简单的“价格战”，向着比服务与业务能力、比管理与效益水平的更高层次发展。把维护市场秩序置于与企业发展同等重要的地位，不断加强电信运营企业之间联系沟通，依法协调和处理工作中出现的问题。要把电信法治建设与企业文化建设有机结合起来，把贯彻《电信条例》及其配套政策法规作为企业法制工作的重要组成部分，不断加强学习、宣传、培训工作，大力营造学法、知法、守法、用法的良好风气，坚持诚信为本的经营原则，不懈追求企业经济效益与社会效益的和谐一致。要积极提升依法决策的意识和依法经营的水平，从工程建设、运维到客户服务等领域，从各级管理者到普通员工，都要通过学习《电信条例》和领会其精神实质，切实做到依法办事、守法经营、主动自律，自觉接受监督、保障消费者权益。
【史济春在全省自然村“村村通电话”工作会议上的讲话（摘要）】
2009年2月28日，副省长史济春出席全省自然村“村村通电话”工作会议，并做重要讲话：
一、认清形势，进一步增强推进自然村“村村通电话”工程的使命感和责任感（一）扎实推进“村村通电话”工程是贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进农村改革发展的内在要求
作为重要的基础设施和公共服务设施，通信业在农村改革发展中发挥着日益重要的作用。去年10月份，省委、省政府下发《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神进一步推进农村改革发展的意见》，强调要“加强农村信息综合服务体系建设”，“到2010年实现所有自然村通电话、所有行政村能上网”，对自然村“村村通电话”工作提出了明确要求。（二）扎实推进“村村通电话”工程是解决“三农问题”、推动社会主义新农村建设的有效途径
实施自然村“村村通电话”工程，既是贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展、构建社会主义和谐社会的现实需要，也是推动解决“三农”问题、建设社会主义新农村的有效途径，是一项推动落后地区脱贫致富、改变面貌的扶贫工程、民心工程、德政工程。我们只有通过扎实推进以“村村通电话”工程为代表的农村通信建设工程，进一步加强农村基础设施建设，提高农村信息化水平，才能加快农业现代化，逐步缩小与发达省份的差距，实现中原崛起。（三）扎实推进“村村通电话”工程是“扩内需、保增长”、带动农村经济平稳较快发展的有力举措
实施自然村“村村通电话”工程是围绕中心、服务大局的一个好项目，不仅可以进一步加强农村基础设施建设、提高农村信息化水平、支持农村经济发展，还可发挥投资拉动作用，带动设计、施工、制造等相关产业，形成新的产业链，支持全省经济发展。同时还有利于满足人民群众通信消费需求，促进农村消费。
二、狠抓落实，打好全部实现20户以上已通电自然村“村村通电话”“攻坚战”
一要加强组织领导。针对今年村通工程任务重、时间紧、地域广的特点，为及时协调解决工程实施中面临的问题，保证工程的顺利推进，省政府专门成立了自然村“村村通电话”工程领导小组。各有关市、县（区）人民政府要将自然村“村村通电话”工程纳入重要议事日程，纳入地方经济社会发展和新农村建设总体规划，切实加强组织领导，调动各方面的力量，整合各方面的资源，扎实工作、密切配合、共同推进。各有关市、县（区）人民政府要有分管领导牵头，通信、国土、电力、农业（扶贫）、财政、税务、公安、新闻宣传等部门共同参与，及时协调解决存在问题，为“村村通电话”工程开辟“绿色通道”，确保工程进度和工程质量。要结合地方实际，制订出台相关优惠政策，加大对工程的扶持力度。同时要建立目标责任制，落实目标责任，实行双向考核，扎实推进工程实施。省通信管理局作为自然村“村村通电话”工程建设的牵头单位，要及早统筹规划，抓紧制订实施方案，及时分解任务，落实目标责任。要继续做好规划、协调、组织、服务和督促检查工作，主动帮助电信企业协调解决困难，跟踪、督促工作进展。
二要加大扶持力度。推进农村通信发展和信息化建设，是一项长期、艰巨、复杂的任务，需要政府、企业及社会各界的共同努力。省政府各部门要积极参与，切实做好协调服务工作，努力为“村村通电话”工程建设创造良好的环境。规划建设部门要加快电信局房、基站站址和电信传输管道线路路径建设规划的审核。国土资源管理部门要对符合用地预审、农用地转用和土地征收等申请条件的工程项目，尽快办理用地手续。电力部门要切实保障工程的电力供应，适当给予电力接入费优惠。交通部门要积极协助解决工程车辆通行和工程中掘路、占路等问题。农业（扶贫）、财政、税务等部门要在落实工程项目经费、营业税财政拨补等方面继续给予支持。公安部门要加大打击破坏、盗窃通信设施的力度，保障农村通信设施安全。新闻宣传部门要加大对“村村通电话”工程的宣传力度，及时总结“村村通电话”工程成功的经验，大力挖掘“村村通电话”工程促进农村经济发展的新气象、新成果，报道农民群众通过信息致富得到的实惠，为“村村通电话”工程的顺利推进创造良好的舆论环境。
三要落实企业责任。自然村“村村通电话”工程建设任务主要由省各基础电信运营公司承担，移动公司、联通公司、电信公司的任务数分别是800个村、600个村和152个村。各公司要将社会责任、全局意识与企业长远发展相结合，组织骨干力量，充实工作队伍，建立健全工作机制，做到任务落实、措施落实、资金落实、人员落实，确保工程顺利进行。要配合“村村通电话”工程，积极推进“信息下乡”、“家电下乡”活动，加大农村信息化应用开发力度，积极组织实施行政村“村村通宽带”工程，加快互联网向农村延伸，推动农村信息化建设进程，让广大农民群众真正享受到“村村通电话”工程带来的实惠。在实施“村村通电话”工程中，要积极向各市（县）政府和相关部门通报工程进展情况，紧紧依靠地方政府，充分调动各方积极性，齐心协力，共同推动工程开展。
三、及早谋划，打好加强农村通信基础设施建设持久战
一要大力支持地方经济发展。要按照中央“扩内需、保增长”的要求，加大“村村通电话”工程投资力度，加快农村通信基础设施建设，推动中原城市群建设、加快黄淮四市发展、提高城镇化水平、促进县域经济发展。要将通信业的发展融入经济社会发展之中，积极推进信息化和工业化融合，加快信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动经济结构调整，促进我省经济向高速度、高效益、低投入、低消耗的集约型增长方式转变。
二要推动以TD-SCDMA为重点的3G网络建设。要积极在全省推广应用以TD-SCDMA为重点的3G新技术，加快3G业务在我省健康发展，确保6月底前开通3G业务，提升网络层次，推动产业升级，使我省广大电信用户能够享受新一代的通信服务。各地、各部门要大力支持3G网络建设，将其纳入城市发展规划，在基站选址、电力引入、传输建设等方面给予大力支持。
三要加强农村信息综合服务体系建设。要积极推动“村村通电话”工程由“以建为主”向“建用并举”转变，充分利用“村村通电话”工程建设的通信网络，向农村推广切合农民需求特点的信息内容、信息服务和信息终端，促进信息“进村入户”。要加快建设农村综合信息服务平台，加强信息资源整合，建成服务便捷、功能完善的农业网站体系，开展面向“三农”的综合性、专业性、特色性信息服务，为农民提供功能丰富的服务。
四要提高农村通信服务水平。“村村通电话”工程加强了农村通信基础设施建设，为提高农村通信服务水平提供了网络“硬件”保障。通信部门更要从服务“软件”着手，坚持以人为本、服务社会、服务民生，充分发挥技术优势、网络优势，丰富业务种类，提升服务品质，改进服务质量，进一步提高服务水平，更好地发挥“村村通电话”工程的作用。当前，要重点做好垃圾短信息治理工作，采取有力措施，切实加大工作力度，力求取得明显成效。要认真清理资费套餐，进一步提高资费透明度，简化资费结构，让电信消费者特别是农村用户以更低的资费，享受到更实惠的电信服务，切实维护广大电信用户的合法权益。
【史济春对河南移动“村村通电话”工程建设作出批示】
2009年，河南移动建成开通全部364个基站，提前3个月完成全省800个自然村通信网络覆盖任务后，副省长史济春作出重要批示：“村村通电话工程干的好，干的快，充分体现了移动公司贯彻落实省委省政府部署的态度，也充分体现了承担社会责任的意识，对于你们出色完成任务提出表扬”。
【宋灵恩在2009年全省电信管理工作会议上的报告（摘要）】
2009年1月7日，省通信管理局召开全省电信管理工作会议，局党组书记、局长宋灵恩在会上做重要报告：
今年全省电信管理工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议和省委八届九次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扭住发展不放松，着力“扩内需、保增长”，加快行业转型步伐；坚持服务经济社会，着力强化社会管理和公共服务职能，促进信息化与工业化融合；坚持以人为本、服务民生，着力提高服务质量，解决人民群众关心的热点、难点问题；坚持依法行政，着力营造良好环境，促进行业平稳较快发展。
全省电信业发展的宏观目标是：电信业务总量完成1 240亿元，较上年增长15％；电信业务收入完成362亿元，较上年增长6％；固定资产投资达到150亿元；电话用户总数新增300万户，达到5 500万户，普及率达到55部/百人；互联网用户新增90万户，达到600万户，其中宽带用户达到480万户。
重点 抓好5方面工作：
一、坚持服务地方经济社会发展，促进“两化”融合
一要加强运行分析，促进行业平稳较快发展。每月召开行业运行分析会，全面掌握行业发展态势，及时发现新情况、新问题，并加强研究、提出应对措施，为部、省决策提供依据，为企业发展提供指导，扭转固定电话用户加速下滑的态势，加快宽带用户的发展，继续保持移动电话用户较快增长。
二要实施项目带动，支持地方经济。引导全行业抓住电信重组后新一轮网络建设的重要机遇，加大电信基础设施建设投入，围绕以TD-SCDMA为重点的3G移动通信网络建设和宽带互联网建设等项目，力争完成150亿元的固定资产投资计划，充分发挥项目拉动作用，带动上下游产业链加快发展，为全省经济平稳较快发展做出贡献。
三要积极促进“两化”融合。加快信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，通过信息化手段改造提升传统产业，带动经济结构调整，在促进经济发展方式转变的进程中，发挥好信息化主力军的作用。
四要鼓励引导增值电信业务加快发展。要研究建立增值电信业务发展协调机制，加大政策扶持和政府引导力度，放宽市场准入条件，优化增值电信业务发展环境。要加大对违规经营行为的打击力度，严肃查处无证、超范围经营等违规经营行为，进一步规范增值电信业务市场秩序。
五要推进自然村村村通电话工程建设。督促协调省各基础电信运营公司继续加快推进自然村“村村通电话”工程，进一步完善农村通信网络，新增1552个自然村通电话，年底前实现20户以上已通电的自然村村村通电话。
二、坚持服务民生，切实治理垃圾短信，改善电信服务质量
一要切实解决群众关注的电信服务热点、难点问题。要重点抓好垃圾短信息治理工作，研究制定治理垃圾短信息的有效措施，联合公安、工商继续开展治理垃圾短信息专项行动。
二要加大电信服务质量监督力度。坚持和改善电信服务质量通告制度，使电信服务主动接受全社会监督。要切实加强12300电信用户申诉受理中心建设，畅通用户申诉受理渠道，妥善处置用户申诉和各类电信服务突发事件，进一步改进信访工作流程，确保每件申诉和信访都能得到妥善处理。
三要继续深入开展政风行风建设工作。突出2009年通信行业行风建设“服务社会、服务民生”工作主题，关注社会各方面对电信服务工作评价和要求，采取有力措施加强整改，重点解决电信服务热点、难点问题，切实提高电信服务质量和水平，构建和谐的电信服务与消费环境。
四要树立良好的行业形象。认真完成河南省电信行业改革开放30年史志和河南省电信行业改革开放30年画册的材料收集和编印工作，加强与行业媒体、省内媒体的联系，通过各种渠道，及时宣传报道行业发展和电信管理工作，让社会各界充分了解电信行业的新发展、新变化，进一步树立行业的良好形象。
三、切实规范电信运营市场秩序，促进公平有序竞争
一要维护电信市场稳定。严格依法行政，对违反国家法律法规的行为加大查处力度，努力营造公平公正、有效有序的市场竞争环境。进一步完善互联互通例会、电信资费月例会、电信服务月例会、省市总经理联席会议等各项沟通制度，促进电信企业加强沟通合作，妥善解决竞争中存在的问题，努力在全行业形成诚实守信、公平竞争的良好氛围。
二要加强互联互通管理。要充分发挥互联互通监测系统在监测网间通信质量、规范主叫号码传送、发现非法经营行为、追查有害信息传播等方面的作用，综合运用法律、行政、技术等多种手段，加强日常监督检查，确保互联互通工作不反弹。
三要加强电信资费管理。要严格履行电信资费审批备案程序，开展清理资费套餐的专项活动，规范套餐管理，促使各基础电信运营企业将套餐数量减少20%。
四要加强码号资源管理。研究贯彻部本地网合并码号调整的指导意见，科学合理地配置电信网码号资源，扩大码号资源使用范围，切实发挥码号资源配置的调控作用。
四、切实规范通信建设市场管理，扎实推进共建共享
一要积极为TD-SCDMA等第三代移动通信发展创造环境。组织各公司科学制定3G网络发展规划，加强与相关部门的沟通协调，在规划、土地、环保、电力等方面给予必要的政策扶持，共同推进3G业务在我省健康发展。
二要继续扎实推进电信基础设施共建共享。要力争在3月底前实现共建共享工作零的突破，努力在全业务经营后新一轮网络建设特别是3G网络建设过程中，减少重复建设，提高电信基础设施利用率，推动行业科学发展。
三要切实加强通信建设市场管理。会同省建设厅出台《关于进一步规范我省住宅小区及商住楼通信配套设施建设的通知》，加强对河南省《住宅小区及商住楼通信配套设施建设标准》的宣传贯彻和执行情况的监督检查，营造良好的通信建设市场环境，全面提高通信网络的抗灾容灾能力。
四要进一步加强安全生产管理。要落实安全生产责任制，坚持科学发展、安全发展，防止重特大安全事故发生。要加强对电信企业安全生产工作的指导和管理，积极组织开展通信建设工程安全生产专项整治，认真做好全省电信业安全生产监督管理工作。继续组织省各基础电信运营公司开展“三电”专项行动，确保网络畅通。
五、着力提高通信保障能力，强化社会管理职能
一要进一步健全应急通信保障体系。要督促相关基础电信运营公司抓紧实施确保重点部位通信畅通的措施，通过多种通信手段保证突发公共事件时党政军重点部位通信畅通。
二要努力维护网络信息安全。要切实加强对网络信息安全的管理，逐步建立互联网管理工作的长效机制，进一步加大对互联网信息服务和接入服务单位经营行为的监管力度和对非法网站的清查力度，督促电信企业和接入单位认真落实网络信息安全责任制，切实履行管理责任，从源头上遏制不良有害信息的传播。
政策支持
【省政府批转省通信管理局《关于进一步加快全省电信基础设施建设意见》】
2009年7月3日，省政府印发《批转省通信管理局关于进一步加快全省电信基础设施建议意见的通知》，要求各省辖市人民政府、省政府各部门认真贯彻执行《关于进一步加快全省电信基础设施建设的意见》，将全省电信基础设施发展规划纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，切实做好相关工作。《意见》明确要求各级政府和有关部门要统筹规划电信基础设施建设，合理布局电信基础设施项目，保障项目建设顺利实施，实现电信基础设施发展规划与其他规划的协调衔接；要加快核准审批电信基础设施建设项目，优先为电信基础设施建设项目办理相关核准审批手续。住房城乡建设、国土资源、电力、林业、水利、文物、交通运输、铁路等部门为电信基础设施建设项目办理选址手续时，要加强协调，给予大力支持。环保部门要加快基站电磁辐射环境影响评价审批工作进度，积极做好有关基站电磁辐射投诉的宣传解释工作；要大力支持以TD-SCDMA为重点的3G（第三代移动通信）网络建设。认真落实国家关于支持TD发展的一系列扶持政策，在同等条件下优先将TD通信产品、业务和服务纳入政府采购，加快推进TD网络的产业化应用。在市政规划、基站选址、管道建设、电力引入等方面为3G网络建设提供良好服务，营造良好环境，共同推动3G业务的健康发展。
【省政府成立河南省TD-SCDMA重点工程建设领导小组】
2009年6月5日，省政府印发《关于成立河南省TD-SCDMA重点工程建设领导小组的通知》，将TD-SCDMA列为重点工程建设项目，并决定成立河南省TD-SCDMA重点工程建设领导小组，负责组织贯彻执行国家有关TD-SCDMA网络建设技术标准，对全省TD-SCDMA重点工程建设项目进行决策、指挥和协调。领导小组由副省长史济春担任组长，省政府副秘书长赵瑞东、省通信管理局局长宋灵恩、河南移动总经理原建国任副组长，省委宣传部、省发改委、住房和城乡建设厅、国土资源厅、工业和信息化厅、旅游局、电力公司主要领导和18个省辖市人民政府副市长任成员。领导小组下设办公室，设在省通信管理局，宋灵恩兼任办公室主任。
【省政府办公厅转发省通信管理局《关于支持以TD-SCDMA为重点的第三代移动通信网络建设工作意见》】
2009年9月27日，省政府办公厅印发《河南省人民政府办公厅转发省通信管理局关于支持以TD-SCDMA为重点的第三代移动通信网络建设工作意见》，要求全省各级政府和相关部门加强规划指导、加强政策支持、推进产业化应用、加快建设进度、营造舆论氛围、完善推进机制，统筹做好以TD为重点的3G网络建设运营工作，充分发挥电信业服务经济社会发展的基础性、先导性作用。要求：一要认真贯彻《河南省人民政府批转省通信管理局关于进一步加快全省电信基础设施建设意见的通知》精神，实现3G网络建设规划与其他规划协调衔接；二要认真落实省政府与各基础电信运营企业集团签订的战略合作框架协议，开设“绿色通道”，在规划衔接、项目备案、建设用地、基站铁塔选址、管线路由审批、电力引入、无线电频率规划、电磁辐射环评、工程施工等方面加大对3G网络建设的支持力度；三要大力支持以TD为重点的3G业务市场培育工作，在同等条件下，优先将TD通信产品、业务和服务纳入政府采购范围；四要加强统筹规划和监督协调，深入推进电信基础设施共建设共享，优化资源配置，规范市场秩序，加快3G网络的建设进度；五要积极宣传以TD为重点的3G网络建设的重要意义，引导群众支持3G网络建设，营造良好舆论氛围；六要完善3G网络发展的推进机制，健全工作制度，强化沟通协调，定期研究解决3G网络建设发展中的问题。
【省委宣传部印发《关于大力支持国家自主创新的第三代移动通信网络（TD-SCDMA）建设和运营的宣传提示》】
2009年4月27日，省委宣传部印发《关于大力支持国家自主创新的第三代移动通信网络（TD-SCDMA）建设和运营的宣传提示》，要求省内新闻单位高度重视TD的宣传工作，坚持积极正面的舆论导向，为加快TD建设运营营造良好的舆论氛围。
【省通信管理局、省住房和城乡建设厅印发《关于进一步规范我省住宅小区及商住楼通信配套设施建设的通知》】
2009年5月11日，省通信管理局联合省住房和城乡建设厅印发《关于进一步规范我省住宅小区及商住楼通信配套设施建设的通知》，就全省住宅小区及商住楼通信配套设施建设提出五点要求。一、全省住宅小区及商住楼应同步建设建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，建设并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间、楼宇配线交接间和用于移动通信覆盖的无线基站通信间及室内分布系统通信间。二、全省住宅小区及商住楼内的集中配线交接间、楼宇配线交接间和无线基站通信间及室内分布系统通信间等通信配套基础设施（含房间、基础装修、供电、照明、消防、防雷及接地等）、小区内通信管道（含红线内至集中配线交接间、集中配线交接间至楼宇配线交接间、楼宇配线交接间至单元配线箱的通信管道）、室内配线管网、室内配线及室内线缆的成端设备等由房地产开发企业或项目投资者负责投资。上述通信配套基础设施及通信管道内的通信网络设备、配线架、空调、线缆等，在工程竣工验收后接入公用电信网时，由基础电信运营企业负责投资建设。三、全省住宅小区及商住楼内的通信配套设施应纳入设计文件，与主体工程同步设计、同步施工。四、住宅小区及商住楼竣工后，在接入公用电信网之前，省通信管理局将严把接入关。五、房地产开发企业或项目管理者不得就接入和使用住宅小区及商住楼内的通信配套设施与基础电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他基础电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利等。
【省通信管理局、郑州经济技术开发区管委会出台《建设河南省通信产业园的意见》】
2009年5月11日，省通信管理局联合郑州经济技术开发区管委会制定出台《建设河南省通信产业园的意见》，建设增值电信业务及相关通信信息服务业务集群发展的产业平台——河南省通信产业园，通过提供优惠政策和优质服务、搞好基础设施建设、给予项目资金支持等形式促进全省增值电信业务加快发展。产业园的发展目标：力争利用3～5年时间，使通信产业园区入驻增值电信业务及相关通信信息服务、通信服务外包、通信设备制造、通信软件、通信设计施工等经营单位50～100家，产值达5亿～10亿元，培养2～3家产值过亿元的通信产业企业，形成产业基地2万平方米，带动5 000～10 000人就业，并进一步培养河南有竞争力的通信产业企业。截至2009年底，入园通信企业超过20家，产值超过3.5亿元。
重要事项及活动
【徐光春称赞河南移动信息化助农举措】
2009年2月12日，省委书记、省人大常委会主任徐光春在开封杞县广场宣布，河南省“农民工服务月”活动正式启动，全省2009年农民工就业服务工作就此全面拉开帷幕。在活动现场，徐光春充分肯定了河南移动利用农信通就业直通车和12582服务热线为农民朋友服务的各项举措。
【徐光春出席“红动新河南”短信文化传播活动启动仪式】
2009年10月16日，省委书记、省人大常委会主任徐光春启动按钮，由省委宣传部、河南日报报业集团、河南省文联、省通信管理局、团省委主办，河南移动承办的“红动新河南”短信文化传播活动正式启动。各主办单位和承办单位有关负责同志、中央驻豫媒体，省、市新闻媒体以及省直各大新闻网站代表共120余人参加了启动仪式。
【徐光春、郭庚茂启动河南3G网络建设项目】
2009年10月24日，在河南省情说明暨与央企战略合作协议签字和项目集中启动仪式上，省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、省长郭庚茂与中国移动通信集团公司领导、中国联合网络通信集团有限公司总经理陆益民、中国电信集团公司副总经理李平共同启动了中国移动河南TD三期工程、中国联通河南WCDMA三期工程、中国电信河南cdma2000三期工程等重点建设项目。
【郭庚茂调研河南电信业】
2009年6月3日，省委副书记、省长郭庚茂在省长助理、省政府秘书长安惠元，省政府副秘书长徐衣显，省通信管理局局长宋灵恩，省工业和信息化厅厅长杨盛道等陪同下在郑州视察调研电信业。郭庚茂先后视察了河南电信农业路营业厅，河南联通网管中心暨技防监控中心、网络数据中心、商都网、农村党员干部远程教育制作管理中心，河南移动信息化馆、河南移动3G指挥调度中心，并为河南移动3G指挥调度中心揭牌。郭庚茂在省通信管理局与省各基础电信运营公司领导班子成员和省通信管理局副处级以上干部进行座谈，听取宋灵恩和省各电信运营公司总经理汇报。郭庚茂充分肯定了河南电信业为全省经济发展所做出的贡献，并对全省电信业发展面临的形势和机遇进行了分析，鼓励全省电信业振奋精神、坚定信心，抓住机遇、应对挑战，促进行业实现平稳较快发展，推动信息化建设进程。郭庚茂还对各基础电信运营企业提出了“公平竞争、合理分工、积极合作、互利共赢”的要求。
【省政府与中国电信集团公司签订战略合作框架协议】
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