作者：中国银行股份有限公司社会科学文献出版社编
出版社：社会科学文献出版社
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阿拉伯联合酋长国试读：
文前辅文
中国驻阿拉伯联合酋长国大使馆（Embassy of the People’s Republic of China in the United Arab Emirates）
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注：其他领事馆信息详见附录二序
2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，向全世界宣告了亿万中国人民谋求和平发展，与沿线国家和地区共同合作、共建繁荣的美好愿景。“一带一路”战略布局无疑成为当今世界最大的系统性工程，得到国际社会的广泛响应。
道之大者，为国为民。作为中华民族金融业的旗帜，中国银行早已将“为社会谋福利，为国家求富强”的信念植入血脉。在一百多年的发展进程中，不断顺应历史潮流，持续经营、稳健发展，为民族解放、社会进步、国家繁荣做出重要贡献。站在新的历史机遇期，以“担当社会责任”为己任，以“做最好的银行”为目标的中国银行，依托百年发展铸就的品牌价值和全球服务网络，利用海外资金优势，实现全球资源配置，护航“一带一路”战略，不仅具有得天独厚的优势，更是义不容辞的责任。
金融业是经贸往来的“发动机”和“导流渠”，是支持“一带一路”建设的中坚力量。中国银行作为国际化、多元化、专业化程度最高的国有股份制商业银行，截至2015年底，已在“一带一路”沿线18个国家设立分支机构，未来，将持续完善全球布局，增加对“一带一路”沿线国家的机构覆盖。可以肯定地讲，中国银行完全有能力承担起国家赋予的责任与使命，为构建“一带一路”金融大动脉做出重要而独特的贡献。“一带一路”建设投资规模大、周期长，涉及众多国家和地区，金融需求跨地区、跨文化差异明显，这对银行业提出了新的挑战。如何跟上国家对外投资的步伐，如何为“走出去”企业铺路搭桥，如何入乡随俗、实现文化融合，成为我行海外发展面临的一系列重要问题。《文化中行—“一带一路”国别文化手册》（以下简称《手册》）正是在这个大背景下应运而生。《手册》从文化角度出发，全面介绍了我行已设和筹设分支机构的“一带一路”沿线国家的政治经济环境、金融发展业态、民俗宗教文化等，为海外机构研究发展策略、规避经营风险、解决文化冲突、融入当地社会提供实用性、前瞻性的指导和依据。对我行实现跨文化管理，服务“走出去”企业，指导海外业务发展，发挥文化影响力，实现集团战略都具有重要的价值。
最好的银行离不开最好的文化。有胸怀、有格局的中行人，以行大道、成大业的气魄，一手拿服务，一手拿文化，奔走在崭新又古老的“丝路”上。我们期待《手册》在承载我行价值理念，共建区域繁荣的道路上占有重要一席，这也正是我们实现文化“走出去”战略的题中应有之义。2015年12月第一篇国情纵览一 人文地理1 地理概况
阿拉伯联合酋长国（The United Arab Emirates），简称阿联酋，国土面积（包括岛屿）83600平方公里，海岸线长734公里。位于北纬22°～26°50′，东经51°～56°50′，地处世界上最大半岛阿拉伯半岛的东部，从西面的卡塔尔半岛底部开始，向东延伸到穆桑达姆半岛，处于海湾的中段。北部和西北部面临海湾，西北与卡塔尔为邻，西部和西南与沙特阿拉伯（以下简称沙特）交界，东部和东北同阿曼毗连，东临霍尔木兹海峡和阿曼湾。阿联酋地处海湾与印度洋之间的海上交通要冲，自古以来就是东西方交通枢纽，并逐渐发展成商贸集散地。阿拉伯联合酋长国地理位置
阿联酋绝大部分土地是沙漠，西部和内陆为沙漠地区。富查伊拉和沙迦的豪尔费坎、达巴等地位于阿曼湾西岸。阿布扎比酋长国东部地区重镇艾因市及其周围，有一些得益于地下水而形成的洼地。哈伊马角北部有少量山地。南部地区有许多巨大沙丘，形成与沙特阿拉伯的鲁卜哈利沙漠的边界。哈伊马角东北部与霍尔木兹海峡为邻。艾因市位于布赖米（Buraimi）绿洲地区，其南边有一座哈菲特山，高1220米，与阿曼交界。
海湾水深一般较浅，在约60万平方公里的水域中，平均水深35米，最深处90米。在东端海湾口的霍尔木兹海峡，深水处可达145米。盐度为38%～40%。水温8月可达45℃。沿岸陆上、海底和海岛均蕴藏着丰富的石油和天然气。阿联酋沿海水域大部分是浅海，多珊瑚礁和岛屿，可围海造地或填建人工岛。
阿联酋的海岸，除哈伊马角北部沿海因连接哈贾尔山脉而多山石外，其他沿海地区大部分为沙滩。有200多个大大小小的岛屿。有许多珊瑚礁，为珍珠贝提供了适宜的栖息地。海湾珍珠，久负盛誉，采珠业一直是当地人们的一项重要收入。2 历史沿革
阿联酋于1971年12月2日宣告成立，是由阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角（1972年2月10日加入）、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼7个酋长国联合组成的政教合一的、松散的、年轻的联邦国家，是第二次世界大战后阿拉伯世界唯一的国家统一联合体，是当今世界上194个国家中唯一以酋长国名称参加联合国组织的国家。首都设在阿布扎比市。
在地理上和历史上，阿联酋是指阿拉伯半岛海湾南岸沿海及其内陆地带的诸酋长国，同昔日的阿曼、波斯（今伊朗）及两河流域（即底格里斯和幼发拉底两河流域平原，又称美索不达米亚平原）南部苏美尔奴隶制城邦国家有数千年的渊源。距今约4000年前，在地中海沿岸（主要指今叙利亚、巴勒斯坦地区）定居的腓尼基人，极善航海、经商，他们中曾经有人沿着非洲大陆岸边航行3年回到出发地埃及，古埃及法老称他们为“地中海上的马车夫”。当时，腓尼基人有的经阿曼海岸迁居于海湾地方，组成由谢赫（Sheikh，阿拉伯语，意即酋长）领导的部落社会，人称“麦什哈特”（Mashhate，阿拉伯语，有酋长或族长统辖之意）阿曼或“酋长国阿曼”。1820年，英国殖民主义者入侵海湾并占领后，1835年强迫各酋长签订“休战协定”。3 人口综述
2014年末阿联酋全国人口有826万，其中外籍人口占88.5%，主要来自印度、巴基斯坦、埃及、叙利亚、巴勒斯坦等地区。4 语言文字
官方语言为阿拉伯语，通用英语，英语在商务活动领域被普遍使用。另外还有乌尔都语和波斯语，前者是印度、巴基斯坦人使用，后者是伊朗人使用。特别提示
★ 阿联酋时差早于格林尼治标准时间4小时，当地时间比北京时间晚4小时。二 气候状况
阿联酋处于西亚、北非的干热地带，属热带沙漠气候。因被海湾和阿曼湾环抱，又受红海和曼德海峡气流的影响，故全年分为两季：5月至10月为夏季（热季），天气炎热潮湿，气温40～50℃；11月至次年4月为冬季（凉季），天气温暖晴朗，气温7～20℃。沿海、内陆沙漠地区和高山丘陵地带三者之间的气候差别很大。沿海地区7月的平均气温为37.7℃，而湿度经常在90%以上，有时达到极限100%。气温往往随着向内地沙漠深入而升高至50℃，甚至以上。山区和丘陵地区则气候温和，东部山区较为凉爽干燥。
阿联酋有季风和非季风两种。季风有春季和夏季之分。风起北边，干燥而清爽，不夹带沙土；另一种风是东南风，风程短，湿度大。阿联酋的风向主要为南风或东南风，其次是西风、西北风或北风。
和所有干旱地带的国家一样，阿联酋雨量稀少。平均年降水量仅为100毫米，不同年份、不同地区有差别。富查伊拉和哈伊马角两个酋长国，因位于东边和东北，又都靠近山地丘陵，降水量较多，大多集中在11月和4月，被认为是阿联酋两个拥有最肥沃土地的酋长国。其他地区降水多集中在12月和1月。夏季有雷电、沙暴。三 文化国情1 民族
阿联酋总人口中阿拉伯人占87%，其他民族占13%。2 宗教
阿联酋奉伊斯兰教为国教。居民大多信奉伊斯兰教，其中多数（80%）属逊尼派，什叶派穆斯林主要在迪拜和沙迦两个酋长国。在阿联酋，宗教信仰是自由的，有少数人信仰基督教，印度移民则信仰印度教。特别提示
★ 阿联酋政府不允许除伊斯兰教以外的其他宗教进行公开宣教，不允许进行任何政党活动。3 风俗与禁忌（1）民族服饰
男性。阿联酋本地的男子，传统上一年四季基本都穿一种白色的阿拉伯大长袍。头顶缠着名叫“固特拉”的白色或白底小红方格大布巾，用黑色编织绳制成的头箍加以固定，大袍外穿披风，从披风的质量和做工上能区别人的贫富程度。男人腰间大多系有皮带，佩戴带鞘套的短腰刀。现在随着社会的发展和工作需要，相当多的男人已改穿西服，或在阿拉伯大袍外面加穿西服上衣。阿联酋女性传统服饰 图片提供：达志影像
女性。阿联酋本地女子传统上一般外面穿一种叫“萨布”的黑色长袍，戴黑色头巾、面纱，用饰物罩住头脸，不让外人看见面孔。现在多数妇女喜欢戴一条白色纱绸头巾，衣服胸前、领口、袖口及黑袍的边，大多绣饰上金银珠宝，佩戴饰品。在家中或同是妇女的场合，她们脱去黑色外袍后，里面常穿着时尚服装鞋物。她们爱好打扮，涂脂抹粉，喜爱真丝的服装和世界名牌产品。不少妇女喜欢用当地土产的一种黑色染料绘饰自己的手脚，有的把手心、脚掌涂上黑纹彩，在手背和脚背上描画一些传统的民族图案。阿联酋男性传统服饰 图片提供：达志影像（2）饮食文化
日常的传统食物是烤、煮的牛、羊、鸡、鱼、虾等肉类，以及生菜、色拉、牛奶、红茶、咖啡、果汁、坚果等。在富贵人家的重大喜庆日子里，还备有烤幼驼肉、烤全羊、鲜榨果汁等高级食品。主流食品是阿拉伯传统餐饮食品。现在，西餐、中餐也逐渐在城市中流行。根据伊斯兰教教规，禁食自死物、血液、猪肉、未诵安拉之名而宰杀的畜禽。海参、甲鱼、螃蟹等外形丑陋的活物和含酒精的饮料等也在禁忌之列。但在高档饭店包房内可以例外。
阿联酋人一般喝红茶，茶中加白砂糖。此外，当地人还爱喝两种茶：一种是叫“赞吉布”的浅黄色茶，放少量薄荷，来源于印度，喝起来清凉爽口，为炎夏解暑佳品；另一种是叫“里高哈”的椰枣精滋补茶，无色，甘甜，喝后身体暖热，可驱寒治感冒。
阿联酋人还喝一种土耳其式的苦味咖啡，并用以待客。一般由主人或侍者右手持一把考究的银制热咖啡壶，左手拿数只小容量的瓷杯，倒一小口浓黑的苦味咖啡，用手托着送到客人手中。客人喝完后，将杯子在空中摇晃一两下，就表示谢谢，不用再增添了，然后将杯子交还对方；若客人喝完后手持杯子不摇，则表示还要添加，主人或侍者会再给客人添一小口咖啡，直到客人摇晃杯子示谢为止。（3）居住习惯
阿联酋的传统居住条件是根据当地气候和环境而定的。阿拉伯半岛树木少，木料珍稀，但是有较丰富的动物毛、皮革和椰枣树枝，可作为搭帐篷和建土屋的材料。土屋通常用芦苇、椰枣树秆和泥土坯垒成，冬暖夏凉，设备和卫生条件较简陋。帐篷布一般用较粗的驼毛、羊毛织成。帐篷通常用一根支柱撑起，子女增多了，可以扩张成两根或三根支柱的大帐篷。帐篷四周的边，白天可以卷起来通风。帐篷内室以帘幕分隔为男、女起居间，前半部分为男子的客厅，后半部分是全家睡觉、妇女煮食、看养孩子和招待女宾的地方。贝都因人大多住帐篷。住土屋的以定居经商务农的哈德尔人为主。土屋有的单层，有的多层，还配有畜栏小院。青年人成家后大多数分出去单独居住。
随着石油的开发和经济的发展，联邦政府工程和住房部、各地方政府进行了数以万计的住房建设，包括普通民房、经济型住房、中等住房、上等住房、公寓套间房、现代化别墅（此类别墅一般有中央空调系统、自动换水家庭游泳池、花园草坪、车库和自备小型发电机等），以及少数封闭式大庄园等。大城市里现代化大楼和高层写字楼拔地而起，规划和实施都很迅速。在山区和沙漠地区也进行了住房和基础服务设施的建设，从而大大改善了不同阶层居民的住房条件。（4）婚姻习俗
在阿联酋，本土人的婚姻大事通常由父母决定，已婚长子也常有发言权。为了有助于本部落人力、物力和财力的壮大，常有亲上加亲、“同族通婚”和“家族联姻”的传统习俗。未出嫁的女子必须通过家族的聚会，才能与其他男子交往。现在，随着阿联酋社会的发展和开放，尊重男女青年的个人意愿，已逐渐成为长辈们的共识。按照伊斯兰教教义，每个穆斯林男子可以娶4位妻妾。现在，女子受教育者增加，要求男女平等，多妻现象已日渐减少，在青年一代中，绝大多数是一夫一妻。夫妻合不来的，法律准许离婚，离婚后各自可以另行结婚。寡妇可以改嫁。
婚礼有传统婚礼和新式婚礼两种。传统婚礼上新郎、新娘没有机会见面，男、女宾客也要分处两个场所，甚至分开时间宴请，历时长达7天。现在传统婚礼仪式已日渐减少。新式婚礼类似欧式婚礼。主办人一般在大饭店举行，有的为期两天，首日为男宾，次日为女宾。亲朋宾客到场，先向新人赠礼献花。新人坐在正中，一般穿西式服装，接受祝福、拍照。婚礼由双方父母共同主持，一般不设伴郎和伴娘。婚礼上载歌载舞；婚礼后，亲属们把新人送入新居，沿途长长的礼车队不断地鸣长笛，女人发出尖叫声。婚礼次日，新郎、新娘在报纸上登结婚照片，也登发亲朋的祝贺广告。然后，新人外出旅行，欢度蜜月。（5）礼节习惯
典礼。阿联酋人无论举行婚礼、葬礼还是各种典礼，主持人和发言者一开始都先念《古兰经》，第一句话必须诵：“奉至仁至慈的真主之名”（In the Name of God，Most Gracious，Most Merciful），把这视为教规和穆斯林的义务。阿联酋官民、各方人士都很重视以礼相待。宫廷典礼局和外交部礼宾司，现在均按通常礼仪和国际惯例办事。逢酋长国统治家族或领导层的重要成员出生、死亡、生日、婚嫁，典礼局和礼宾司会向外国使团发出请柬，使节夫妇按要求分开出席，以示重视。
礼拜。阿联酋穆斯林遵行伊斯兰教“五功”（即念清真言、礼拜、斋戒、纳天课、朝觐），每天行五次礼拜，即日出前的晨礼、中午的晌礼、下午的晡礼、日落后的昏礼和晚间的宵礼。在家中、办公室、旅店、候机（船、车）厅等场所，均十分认真严肃地做，旁人不得与其谈话，更不可说笑。每周星期五午后要做主麻拜，也被称为“聚礼”。
待客。阿联酋人殷勤好客。有贵客来访，主人必备熏香和香水瓶侍候，亲自迎送，与客人握手、拥抱或贴脸、亲手，告别时目送客人离去。熏香是用一盏铜制小香炉盛上燃着的檀木，香炉冒着缕缕的香烟，由主人或陪客拿到客人面前。客人可用手把香炉中燃烧的香烟扇向自身，也可撩开一点自己的上衣，扇入衣内，口中说些赞美和祝福的话。客人告别，主人会再为客人熏香一次，有的向客人手上洒些用精制小瓶或小银壶装着的香水。
丧葬。阿联酋人的葬礼与婚礼相比，要简单朴素得多，不讲陪葬或殉葬。穆斯林死后，葬礼分洗、穿、站、埋四步，在三天内完成。死者的亲属不披麻戴孝，也不哭叫，因为他们认为人死了是去见安拉，是一件令人欣慰的事。送葬人面向麦加，由主持人带领为死者祈祷。遗体被安放入墓穴后，亲人、送葬人等用手把干净的细沙土填满墓穴。墓高出地面10～20厘米，墓前立一块高50厘米、宽20厘米的小石碑，上面刻上死者姓名。特别提示
阿联酋虽然是一个伊斯兰国家，民众信仰伊斯兰教，但国家实行对外全方位开放，政策较开明，对外国人在衣、食、住、行等方面没有太多限制，超级市场可以买到猪肉及其制品，基本上可满足居住在阿联酋的各国人士的需求，值得注意的问题如下。
★ 在公共场合，男女的活动场所是分开的。
★ 一般阿拉伯家庭仍席地用餐，并且用右手取食。
★ 穆斯林信仰真主，任何人不得轻视真主的命令。
★ 穆斯林认为天下穆斯林皆为兄弟姊妹，为一家人；禁止放高利贷、赌博、背盟爽约、抢占他人财产、参与非穆斯林的宗教活动。
★ 禁止奸淫、败坏他人名节、挑拨离间、搬弄是非等；任何人必须遵循《古兰经》中的教义，并用它来指导日常活动。
★ 禁食猪、马、驴、狗、蛇、火鸡、自死物、浮水鱼以及一切动物的血；禁吸鸦片，禁饮酒（除在寓所或有住房的饭店可以喝酒外，在其他场所或大街上不许喝酒）。
★ 当地每年一次的斋月期间，在日出后和日落前，任何人不许在公共场所和大街上喝水、吸烟、吃东西，否则会遭到警察的警告，严重者将被拘留。当地绝大多数餐馆和饮品店在这段时间关门停业。斋月期间，女士们要尽量穿长袖衣服和长腿裤，不要太暴露。不可以在住宅阳台上晾晒内衣，不得穿过于暴露的服装在大街上行走。
★ 不得穿睡衣、印有图像或不当文字的衣服进入清真寺。
★ 在与当地人交往中与先生谈话不能主动问及其夫人的情况；与妇女交往只能简单问候一下，不能单独或长时间与她们谈话，更不能因好奇盯着看她们的服饰，也不许给她们拍照，男士不得进入妇女活动的场所。
★ 阿联酋国内节假日较多，还有长达1个月的斋月，虽然斋月期间上午半天工作，但实际上办不了什么事。因此，到阿联酋访问或做生意、办展览要注意避开当地的节假日。
★ 和阿联酋商人谈生意，重要事情必须追踪办理。
★ 阿联酋人对任何人的邀请及约定往往会加上一句“Inshaala”（如果真主同意的话），此话即表示同意，如无意外发生，约会自当遵守，但也不可尽信。大致以宗教信仰虔诚及受过高等教育者守约程度较高。
★ 阿联酋人习惯两人见面时问候十几次才谈正事，除非是非常熟的朋友，应只问候其家庭而不问候其太太。宴客一般均在外面的餐厅，若是在家里宴客，女主人也多不出面。
★ 目前各邦的主要街道虽都已有街名，甚至街号，但大都以人名为主，名称很长，并且房屋仍无门牌号码，找起来很费时间，拜访前最好提前问清客户的确切地点并带着客户的电话，找不到时，可请当地商店帮忙打电话告知对方你的位置，请对方派人来接。
★ 阿联酋每年7月、8月最热，有时高达50℃，特别是8月，政府部门或私营企业的负责人大多出国休假，所以在此期间最好不要去拜访。4 重要节日（1）国庆日
国庆日为每年的12月2日。1971年3月1日，英国宣布其与海湾各酋长国签订的条约于年底终止。1971年12月2日，阿联酋宣告成立，每年该日放假，全国欢庆。（2）宗教节日
除国庆日外，阿联酋主要节日几乎全与伊斯兰教有关。
开斋节。在伊斯兰教历的10月1日为阿联酋的开斋节，一般放假3天。每年伊斯兰教历9月为斋月，斋戒为期一个月。当月由宗教部大法官根据初显的月牙，正式宣布当日开始斋戒。斋戒期间，只工作半日，礼拜照做，从日出到日落，每个穆斯林都要禁饮食。病人、孕妇、哺乳妇女、战士、旅行者等可以例外，但不能在公开场所进食，应在室内饮食。当地非穆斯林一般也不在公开场所用餐，以示尊重穆斯林的教规。斋月期满前，由宗教部大法官根据初显的月牙，正式宣布次日开斋，若看不见月牙，则最迟于教历10月1日开斋过节。斋戒期满后，人们高高兴兴地过开斋节，一般都忙着采购首饰、新衣、礼品，穿节日盛装，探亲访友，缴纳天课，施舍穷困者，意在表示共享真主所赐福祉。
宰牲节，也叫古尔邦节，在伊斯兰教历12月10日，放假3天。这是穆斯林一年一次前往麦加朝觐的好日子。其由来为：据传说真主启示先知易卜拉欣宰杀其子来献祭赎罪，以考验父子对安拉的忠诚。当执行时，真主又启示以羊代替献祭，因此古代阿拉伯人按此每年以宰羊献祭。伊斯兰教继承了这一习俗。阿联酋穆斯林每年逢此节，开始朝觐活动，宰羊、牛、驼互相馈赠，以示纪念。第二篇政治环境一 国家体制1 国体、元首及国家标识
阿联酋国家的最高机构由联邦最高委员会、联邦政府、联邦国民议会，以及联邦最高法院组成。除外交和国防相对统一外，各酋长国具有相当大的独立性和自主权。1972年成立的联邦国民议会，是全国协商性咨询机构，不是立法机关。联邦国民议会由40名议员组成，每届任期为两年。阿联酋国旗阿联酋国徽
总统和副总统从最高委员会成员中选举产生，任期5年。联邦总统担任最高委员会主席。总统兼任武装部队总司令。2 宪法概述
1971年7月18日，联邦最高委员会通过临时宪法，同年12月宣布临时宪法生效，沿用了25年。1996年12月，联邦最高委员会通过决议，临时宪法变成永久宪法。
阿联酋忠于其宪法规定的社会普遍公正和坚持法律尊严的原则。奉行宪法规定的公正是审判的基础。在审理各种纠纷和案件中，伊斯兰教法是立法和法官判决的主要依据。法官独立行使职责，唯以法律和良心为标准，不受其他任何控制。二 政治制度1 政体概述
阿联酋政体兼有君主专制与总统内阁制，是二元政治体系。7个酋长国内部实行君主制统治，除外交和国防相对统一外，各酋长国拥有相当大的独立性和自主权。（1）联邦最高委员会
联邦最高委员会是阿联酋的最高权力机构，由组成联邦的7个酋长国的酋长组成，是最高权力机构。联邦最高委员会定期举行会议，讨论并决定联邦基本国策及国内外重大问题，包括：批准预算和各项法律、法令；选举总统、副总统；决定联邦总理、最高法院大法官的人选和对各部部长进行任免等。委员会关于实质问题的决议必须经5名成员以上通过才能生效，这些成员中必须包括阿布扎比和迪拜两个酋长国的代表。自1971年成立以来，最高委员会已就国家主权、国家行政和政治机构，以及外交、财经、条约、法令等方面做出一系列决定；选举产生过7任总统、副总统；任命过7届内阁；决定1992年后过去各酋长国享有的各自领土主权归联邦最高委员会所有。联邦经费基本上由阿布扎比和迪拜两个酋长国承担。（2）联邦国民议会
联邦国民议会是阿联酋全国协商性咨询机构，每届任期4年。1972年2月13日成立，有议员40名，可连选连任，但不得兼任联邦公职。联邦国民议会按照伊斯兰教法和阿拉伯传统，深化民主协商进程，加强社会的沟通和联络，同政府进行建设性合作，参与国家的发展和建设。议员可以自由表达各自的意见，不受任何外力的影响。2006年8月，阿联酋颁布新的议会选举法，规定联邦国民议会成员为40名，其中20名由各酋长国酋长提名，总统任命，其余20名通过选举产生。议长和两名副议长均由议会选举产生。这被视为阿联酋在民主改革道路上迈出的重要一步。2011年9月，举行第十五届国民议会选举，11月选举穆罕默德·艾哈迈德·莫尔担任议长。
议会的职权是审议联邦政府提出的法律草案，并有权提出修改意见或予以否决；有权对联邦政府缔结的条约和协定提出咨询建议。议会下设8个法案研究委员会，即内政和国防事务委员会，财政、经济和工业委员会，法律、法规事务委员会，教育、青年、新闻和文化委员会，卫生、劳动和社会事务委员会，外交事务、计划、石油、矿产、农业和渔业委员会，伊斯兰教事务和宗教基金委员会，监督资格审查和申诉委员会。（3）政府
阿联酋于2006年2月组成第七届政府，曾进行多次部分改组，目前，共有内阁成员24人。2 政治中心
1996年12月，联邦最高委员会通过决议，确定阿布扎比为阿联酋永久首都。阿联酋投入大量财力、人力，对阿布扎比的绿化、美化和整体环境现代化进行持续建设，从而创造了良好的旅游环境。阿布扎比市地处沙漠边缘，即使在盛夏高温（气温最高达65℃）季节，市政府也不惜工本，大力维护花草树木，尽量使路边草翠树绿，繁花似锦，加上城市风格迥异的现代化建筑物和繁荣的市面，景色非凡，别有一番风情。阿布扎比市海滨大道公园中央区的海贝珍珠造型大喷泉池中，竖立着一个阿拉伯传统大茶壶，壶中的水随着壶的自动转动倒入7个茶杯，象征着7个酋长国同享幸福。3 主要社会团体
阿联酋没有合法政党，只有社会团体，主要社会团体如下。（1）红新月会
阿联酋红新月会，是阿联酋国家对外从事慈善人道主义工作的一个渠道，1983年1月成立。红新月会内设有一个妇女委员会。在哈伊马角、富查伊拉两个酋长国和阿布扎比酋长国西部地区的港口城镇设立了分会。（2）妇女联合总会
阿联酋建国后不久，1972年初阿布扎比妇女新兴协会率先成立，接着，迪拜妇女新兴协会、沙迦妇女联合协会、阿治曼母亲协会、哈伊马角妇女新兴协会和乌姆盖万妇女协会等纷纷建立。1975年8月27日，阿联酋妇女联合总会成立。1998年4月，新的妇女联合总会大楼在阿布扎比建成。妇女联合总会在保障妇女的政治、社会、经济、健康、教育、文化、家庭和儿童等方面的权利做出了积极的贡献。参加了议会、内阁和政府有关部门的一些活动。筹办了一些妇女职业培训和扫盲活动。成立了女作家联谊会、社会发展中心、家庭生产计划、手工艺中心和其他妇女机构。在阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角开办了女青年俱乐部。4 主要政治人物
哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬，阿联酋总统。1948年出生，系阿联酋首任总统扎耶德长子。1969年2月1日被立为阿布扎比酋长国王储；1976年5月任联邦武装部队副总司令；2004年11月2日扎耶德总统病逝后继任阿布扎比酋长；11月3日被联邦最高委员会推选为新任总统；2009年连任。
穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆，阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长。1949年出生。1971年任联邦国防部部长；1995年被指定为迪拜王储；2006年1月4日接任迪拜酋长，同年2月11日就任阿联酋副总统兼总理。特别提示
★ 阿联酋政局稳定，是动荡的中东地区中罕见的“避风港”。对内积极推动经济发展和国家现代化建设；对外交往活跃，注重加强与海湾地区国家及大国的联系，在地区和国际事务中发挥了独特的作用。三 行政结构1 行政区划
阿联酋由7个酋长国组成，按政治影响、经济实力、人口比例排列依次为：阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、阿治曼、富查伊拉、乌姆盖万。其中阿布扎比酋长国包括阿布扎比市、艾因行政区、利瓦行政区。2 主要行政机关
阿联酋联邦政府是联邦最高委员会的执行机构，在联邦最高委员会的监督下，具体实施宪法和法律规定的权限范围内的内外大政方针，按各酋长国的政治影响、经济实力的原则分配部长职位，阿布扎比、迪拜两个酋长国人员占主要职位。
内阁由总理、副总理及部长组成。总理负责主持召开每周一次的内阁例会，监督和协调各部的工作。副总理在总理因故缺席时行使总理的权力。根据宪法的规定，内阁会议决议应以多数表决通过。如果表决时票数相等，总理行使决定性投票权。内阁负责起草法律草案。
主要行政机关有：内政部、外交部、财政部、高教部、司法部、经济部、公共工程部、能源部、劳工部、环境和水资源部、卫生部、社会事务部、教育部、劳工部、文化青年部、各酋长国市政厅、各酋长国工商会等。3 法律构成
阿联酋联邦政府的司法、伊斯兰教事务和宗教基金部，起草了许多主要的法律，如环保法、住房法、劳动法、水产资源保护法、商业公司法、兽医行医法、贸易代理法、特殊教育组织法、高等院校重组法、原子能和光的利用法、新的民法、文职官员退休奖励法、民生和社会保障机构法，等等。根据全国的案件发生和执行办案状况，1998年成立了修订刑法法典和惩罚治罪法的专门委员会。
已制定的法律草案有：放射线利用和防辐射管理法、公共卫生法、禁烟法、卫生职业法、草药和传统医学组织法、鼓励母乳喂养法、环境保护法等。4 主要司法机构
阿联酋的司法机构由两个基本组织构成，即设在阿布扎比、沙迦、阿治曼、乌姆盖万和富查伊拉5个酋长国的联邦司法机构和设在迪拜和哈伊马角两个酋长国的地方司法机构。司法机构有6个基本组成部分，即法庭，检察总署，司法监察局，判决、律法、律师和技术局，法官团，财政行政事务局。要求法官“独立审判，只服从法律和自己的良心”。
联邦高等法院是最高司法机构，也就是联邦最高法院。由首席法官和不超过5名成员的法官团组成，他们全都由总统任命。联邦最高法院负责审理涉及宪法的案件，研讨关于联邦宪法的诉讼和普遍性的法律和法规，解释宪法等事务。根据宪法，联邦最高法院的主要权限有：①审理联邦各酋长国之间以及各酋长国与联邦政府之间的争端；②审理联邦各酋长国的法律是否存在与宪法和联邦法律相抵触的地方；③解释宪法条文；④对违法、渎职或受到最高委员会控告的政府高级官员进行审判。联邦最高法院的判决为终审判决，必须执行，不得申诉。各酋长国统治者只能在本酋长国进行民事审判，重大案件须交给联邦法院审理。联邦最高法院下设联邦复审（中级）法院和联邦初级法院。
各酋长国首府设有初级法院，审理联邦与个人之间的民事、贸易和行政纠纷案件，以及除联邦最高法院已做处理以外的发生在联邦首都的犯罪案件。上述法院还审理个人之间婚姻、民事、商业等案件以及这些案件被提到联邦中级法院的复审案件。特别提示
★ 阿联酋的法律体系与国际接轨不够，这是阿联酋投资环境中的明显缺陷，可供借鉴的司法判例也极少。四 外交关系1 外交原则
奉行温和、平衡、睦邻友好和不结盟的外交政策。主张通过和平协商方式解决争端，维护世界和平。致力于加强海湾阿拉伯国家合作委员会（以下简称海合会）国家间的团结与合作。重视发展同美国等西方国家的关系，近年来，推行“东向”政策，发展与中国、日本等亚洲国家的关系。阿联酋目前已同183个国家建立了外交关系。
阿联酋在贯彻执行上述外交方针中，着重体现明智、平衡和坦诚精神，勇敢地站在真理和正义的一边，呼吁团结、互助和宽容，反对恐怖主义，广泛参加支持世界各地的人道、福祉事业，使阿联酋在国际社会中获得较高地位，在地区和国际的各种场合受到尊重。2 对外关系（1）与美国的关系
阿联酋丰富的石油资源和所处的战略位置，使其颇受美国重视。美国每年从阿联酋进口石油，并同英、法、荷等国一道，在阿联酋开采石油。美国的军事、经济、科技水平和实力，特别是在解决中东问题上的重大作用，也受到阿联酋的特别关注，但阿联酋不接受美国军事存在和建立基地。双方军、政要员经常互访，并就两国关系、中东与海湾地区局势等问题进行磋商。20世纪90年代海湾危机和海湾战争期间，阿联酋同美国之间的政治和军事关系都有新的发展，参加了以美国为首的反对伊拉克联盟，两国签署了联合军事合作协议。2001年9月11日，美国遭到恐怖分子袭击，阿联酋总统扎耶德即致电时任美国总统布什表示哀悼和慰问；22日，阿联酋外交部宣布与阿富汗塔利班政权断交。2003年3月，美国攻打伊拉克，推翻萨达姆政权，扶持建立伊拉克临时政府，阿联酋主张维护伊拉克的主权和领土完整，在阿拉伯国家中率先承认伊拉克新政府，并积极与其发展关系。
但阿联酋同美国在一些重要问题上也存在一些分歧和矛盾。阿联酋政府支持巴勒斯坦的主权，一再呼吁美国在解决中东问题上发挥积极作用，反对美国在巴勒斯坦问题上偏袒以色列的政策，认为美国在巴以谈判中不要偏袒以色列一方，如果不能建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，中东问题的解决便是不完全的。阿联酋支持叙利亚关于收回包括戈兰高地在内的所有被占领土的立场，以实现中东公正、持久、全面的和平。
从经济上来说，美国是阿联酋主要贸易伙伴之一。阿联酋石油出口量的7.1%输往美国，所占的比重仅次于日本和法国。（2）与欧盟国家的关系
阿联酋与欧共体（后来的欧盟）经贸关系密切。2009年6月22日，海合会与欧洲自由贸易联盟在挪威签署了自由贸易协定。阿联酋是欧洲自由贸易联盟的第六大贸易伙伴。
与英国的关系。历史上，英国曾是阿联酋的宗主国。阿联酋独立后，同英国在迪拜签订阿联酋英国友好条约。条约的主要内容是双方在需要时就共同关心的问题进行磋商，通过和平方式解决两国间的一切争端；促进经济关系的发展；鼓励两国间教育、科学和文化方面的合作。英国极为重视其在海湾地区的政治和经济利益，经常派军政要员访问阿联酋，参加历届迪拜国际航空展及阿布扎比防务展。在阿联酋的对外贸易中，英国占有重要地位，特别是在向阿联酋的出口额中，英国仅次于日本和美国居第三位。在阿联酋石油的美元收入中，较大部分存入伦敦的英国银行。
与法国的关系。阿联酋同法国关系一直较好。两国关系特别是军事合作关系较密切，双方签订了军事训练、军事合作协定和防务协定。法国参加历届迪拜国际航空展和阿布扎比防务展，是阿联酋主要的武器供应国。2008年1月，阿联酋同法国签订了和平使用核能备忘录。双方高层经常互访，讨论中东和双边关系问题。双方经贸关系也很密切。阿联酋石油出口的10.7%销往法国。
与德国的关系。近年来阿联酋与德国关系发展迅速，两国均视对方为地区的重要合作伙伴，两国高层往来增多。（3）与日本、韩国的关系
日本是阿联酋最大的贸易伙伴国。日本在阿联酋有各种公司70余家，平均每年向阿联酋出口商品约25亿美元。日本产汽车、家用电器等商品额占阿联酋进口商品额的比重很大。阿联酋出口的石油约43.7%供应日本，占阿联酋出口石油供应量的首位。日本进口石油的1/4来自阿联酋，如果算上天然气，则日本的能源约有28%要依靠从阿联酋进口。
阿联酋是韩国第四大原油和液化天然气供应者。韩国对阿联酋的
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