发展党员工作规程与方法(2018版)(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：耿金富

出版社：中共党史出版社

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发展党员工作规程与方法(2018版)试读：

阅读要览

中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

为了适应新形势新任务的要求，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，满足基层党组织发展党员工作的需要，严格坚持党章规定的党员标准，提高发展党员质量，全面提高党员队伍素质，我们按照《中国共产党发展党员工作细则》，组织国内有关党建工作专家和党务工作干部编写了《发展党员工作规程与方法》一书。

本书分为绪论、程序篇、方法篇、领导篇、文书篇和附录。本书对做好新时代下发展党员工作，既有总体要求，又有详尽的阐述；对发展党员工作的程序、方法进行了比较全面、系统、具体的展示；对做好发展党员工作具有较强的指导性、实用性、操作性和工具性。

在绪论中，对新时代发展党员工作面临的形势与任务，发展党员工作的重大意义、指导思想、总要求、基本原则等进行了总体阐述。重点突出坚持党要管党、从严治党要求，把质量作为发展党员工作的生命线，严格标准、严格程序、严肃纪律等内容。强调把好发展党员入口关，保证发展党员质量。

在程序篇中，对发展党员工作各项程序进行了完整阐述。如入党积极分子的培养教育考察，政治审查、集中培训，接收预备党员的支部大会、党委审批，对预备党员的教育考察，预备党员的转正，以及举行入党宣誓大会等一整套程序。其中，对发展党员程序方面所作的调整予以充分体现，对程序中的细节问题进行详细介绍，内容规范，讲解到位。

在方法篇中，对发展党员工作的一些方法进行了比较系统的阐述。如入党积极分子队伍建设、发展对象的确定和培训、预备党员的接收、教育考察、转正中的一些方法。特别是对发展党员工作中的有关问题，提出了切实可行的处理方法。

在领导篇中，对发展党员工作的领导进行了详细阐述。如发展党员工作的领导和纪律、特殊人群的入党问题、组织员队伍建设等。只有做好发展党员工作的领导工作才能保证发展党员的质量。

在文书篇中，对发展党员工作中的有关文本，作了具体阐述，还附有式样，可供读者借鉴。

在附录中，将《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党入党志愿书》列入其中，供读者参阅。《细则》为我们做好发展党员工作提供了指南；《入党志愿书》是党组织接收和审批党员的重要依据。

PART绪 论

发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。做好发展党员工作，就要经常不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，补充新鲜血液，壮大党的力量，改善党员队伍的构成、分布，增强党组织的生机与活力。

一、新时代发展党员工作面临的形势与任务

面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的吸引力和凝聚力不断增强。随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨。在世情、国情、党情继续发生深刻变化的新形势下，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是我们党长期面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等四大危险，都给发展党员工作提出了许多新课题新挑战。

总体上看，近年来，在党中央的正确领导下，各级党组织发展党员工作取得了显著成绩。突出表现在：发展新党员的数量比较均衡，素质不断提高，结构逐步改善，一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的队伍增添了生机和活力。

目前，发展党员工作也面临着形势任务变化，主要体现在：一是近年来中央对发展党员工作提出了一系列新要求。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署。2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。2013年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》。这是做好发展党员工作的重要遵循，对于深入贯彻中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。二是发展党员工作中出现了一些新情况新问题，主要表现在：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，出口不畅；流动党员管理机制还不健全；等等。应该说，这些问题类似于健康肌体上的少数变异细胞，虽然数量不大，但危害甚巨，需要我们在实际工作中予以高度重视，进行认真研究，切实加以解决。这些问题如不及时解决，势必会对党的肌体健康产生严重威胁，影响党员队伍的生机活力，影响党在人民群众中的形象和威信，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。三是近年来我国各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。

2017年10月18日至10月24日，党的十九大在北京召开。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会审议通过了《中国共产党章程（修正案）》。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。发展党员工作必须深入贯彻党的十九大精神，以十九大党章为根本遵循，进一步将工作扎实深入地开展下去。

党员的发展事关党的建设的根基，党员的素质事关党的执政能力的体现。当前，只有做好发展党员工作，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，不断提高党员队伍的整体素质，才能担负起新的历史使命。因此，各级党组织要对此保持清醒的认识，以对党的事业高度负责的精神，认真做好发展党员工作。

二、新时代发展党员工作的重大意义

发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作。做好新时代发展党员工作的重大意义，可以从以下三个方面来认识：

第一，做好新时代发展党员工作，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴的中国梦，既要靠党的基本理论、基本路线、基本方略和方针政策的正确指引，靠各级领导班子和领导干部的坚强领导，也要靠基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的充分发挥。只有把发展党员的这项基础工作做好了，党员队伍整体素质提高了，才能把党的基层组织建设得更好，才能使党的各级组织和广大党员更好地带领人民群众为决胜全面建成小康社会而共同奋斗。

第二，做好新时代发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高党的执政能力的迫切需要。增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的重要方面。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。没有牢固的阶级基础，党就无法立足；没有广泛的群众基础，党就难以执政。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国的社会生活发生了深刻变化，而且这种变化还将持续下去。在新的历史条件下，我们党要为人民掌好权、执好政，就必须不断增强阶级基础和扩大群众基础，必须把社会各方面的优秀人才吸引到党内来，从而不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

第三，做好新时代发展党员工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体补充新鲜血液，是我们党保持蓬勃生机的根本保证。全国8900多万党员中，女党员比例远远低于女性占总人口的比例；非公有制企业从业人员中的党员只占从业人员总数的极少部分。这些问题的存在，与我国产业结构调整加快、人口老龄化趋势加剧等客观因素有关，正视并解决好这些问题，认真做好发展党员工作，保持党员队伍的生机和活力，才能始终保持党的先进性。

总之，对我们这个长期执政的大党来说，发展党员工作是党的建设一个永恒的课题。各级党组织一定要深刻领会党的十九大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识做好新时代发展党员工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，采取切实措施把这项工作抓紧抓好。2016年党员队伍结构图（图1)

三、发展党员工作的指导思想

我们党历来高度重视发展党员工作。在革命、建设和改革的不同历史时期，我们党紧紧围绕党的政治路线和工作大局，从发展壮大党的队伍、不断增强党的生机与活力的中心任务出发，分别制定了符合时代特点和要求的发展党员工作指导思想。

发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是为党注入新鲜血液的基础工作，必须遵循一定的指导思想。发展党员工作的指导思想是这一基础工作的根本指导和行动指南。

做好发展党员工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、全面从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高发展党员工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。做好发展党员工作，当前要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用其武装头脑，不断深化对其内涵和精神实质的理解把握。

四、发展党员工作的总要求

随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很多变化，为适应新的历史时期党的任务的要求，《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，《中国共产党发展党员工作细则》则再次强调了这个总要求。这个总要求是与全面深化改革和社会主义现代化建设的需要相适应的，也是现阶段及今后一个时期发展党员工作必须坚持的正确要求。发展党员“十六字总要求”（图2）

发展党员工作的十六字总要求简要、鲜明，是一个不可分割的有机整体。在这个整体当中，控制总量是重点，要实行发展党员总量调控；优化结构是关键，要始终以党员队伍结构的渐趋合理为努力方向；提高质量是核心，发展党员工作必须以确保党员质量作为重中之重；发挥作用是目的，要引导党员充分发挥先锋模范作用。在任何时候、在发展党员工作的任何环节都要坚持和体现这个总要求。（1）控制总量

改革开放近40年来，我国党员数量由3500万人发展到8900多万人。但是，庞大的党员队伍在给党组织队伍带来了新的生机和活力的同时，也给党员队伍建设工作带来了新的挑战，存在一些不容忽视的问题。高速度高指标的发展党员必然降低党员发展质量，使一批党性不强、素质不高的党员混入党内，影响了党员队伍的先进性和纯洁性。面对新形势新任务，科学规划党员发展数量是发展党员工作的一项紧迫任务。

控制党员总量，要做好几个方面的调控工作：一要加强对发展党员工作的宏观调控。按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，使全国党员数量年均增长速度控制在适当范围内，党员队伍保持适度规模，党员质量不断得到提高，党员队伍结构不断得到优化。二要做到有计划地发展党员。根据总量控制及每年度自然减员情况，从中央到地方，从上级党组织到下级党组织，应将每年发展党员的指标层层分解。要通过制定科学、合理、切合实际的发展党员工作计划，进一步做好新形势下发展党员工作。做到有计划地发展，在计划指导下发展，避免发展党员工作的盲目性、随意性。三要加强发展党员工作的制度建设。要根据情况的变化和实际工作的客观需要，增强制度创新意识，进一步完善有关工作制度，如发展党员预审制、公示制、无记名投票表决制、发展党员违纪责任追究制等，使发展党员工作规范化、正常化，确保每个新发展的党员符合党员标准和条件。（2）优化结构

优化结构就是要使整个党员队伍的结构更加优化，包括文化结构、行业分布结构、民族结构、年龄结构、性别结构等。

实践表明，党员素质高低，分布结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的创造力、凝聚力和战斗力。从党员队伍现状分析，近几年党员队伍结构趋于优化，但企业管理人员、专业技术人员、农村中青年党员数量偏少、党员队伍年龄偏大、文化程度偏低等问题仍然存在。因此，发展党员必须考虑优化党员队伍的结构，使党员队伍的结构更有利于发挥党的作用。中国党员队伍结构变化情况表（表1）

优化结构，首先应改善党员队伍的文化素质和专业知识结构。一方面，需要提高现有党员的文化素质和专业水平；另一方面，发展党员时要重视文化素质和专业知识。在干部、工人中发展党员，一般应具备高中以上文化程度，在农村发展党员，一般应具备初中以上文化程度，即使是在文化落后地区发展党员，一般也不发展文盲入党。而且要注意发展优秀知识分子入党。其次应当优化党员队伍的年龄结构，改变党员队伍年龄偏大、青年党员少的状况。要注意对青年的教育和培养，在控制总量、提高质量的前提下，多吸收先进青年入党，使党员队伍的年龄结构得到优化。优化结构，还应当注意党员队伍的成分、性别、民族结构。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，为了保持这种性质，在发展党员时，既要重视从产业工人、青年农民、高知识群体、干部中吸收党员，也要注重在非公有制经济组织、社会组织中吸收先进分子入党。妇女是社会主义现代化建设的重要力量，应重视在妇女中发展党员，以利于对广大妇女工作的开展。同时，我国是一个多民族的国家，少数民族又多分布在边远山区。注意吸收少数民族党员，既有利于党的民族工作，又有利于改善党员在全国的分布情况。（3）提高质量

无产阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量，取决于共产党员执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的忠诚。

提高发展党员质量，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的战斗力的需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的先进性要求被发展的党员也必须具有先进性，这是决定我们党的性质的基本条件，也是和其他资产阶级政党的区别所在。为了保持党的先进性，在发展党员工作中就必须提高质量。只重数量，忽视质量，等于放弃党的先进性。只有把质量放在第一位，严格把好“入口关”，才能始终保持党的先进性。列宁指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即无产阶级的党，才不追求党员的数量，而注意提高党员的质量和清洗‘混进党里来的人’。”习近平总书记在2013年全国组织工作会议上指出，如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。在革命战争年代，入党意味着吃苦，甚至要流血牺牲。艰苦的斗争环境起着大浪淘沙的作用，一些不坚定分子、投机分子难以在党内存在下去。夺取政权以后，情况有了很大变化。在一些人看来，入党不仅不要担什么风险，还可以捞到某种“好处”。在这种情况下，防止不合格的人进入党内，保持党的纯洁性，提高新党员的质量，就成为各级党组织始终要重视解决的一个重要问题。

提高发展党员质量，是贯彻执行党的路线方针政策、完成党的历史任务的需要。在新的历史时期，要毫不动摇地坚持党的基本路线，要夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，就需要建设一支能够受得起考验的、在贯彻执行党的基本路线中能充分发挥先锋模范作用的党员队伍。这就要求我们要做好发展党员工作，切实提高新党员的质量，防止不具备党员条件的人进入党内来。

党的基层组织在发展党员工作中，在提高质量这个问题上，一定要注意反对两种错误倾向：一种是只讲改善结构，不讲慎重发展，结果必然是片面追求党员数量，忽视质量，为投机分子混入党内打开方便之门，严重损害党员队伍的质量；另一种是片面强调慎重，结果必然是关门主义，把大批符合党员条件的先进分子拒之门外，这不仅会影响党员的数量和质量，也会挫伤广大入党积极分子的积极性。（4）发挥作用

发挥作用旨在坚定信念，增添队伍“活力”。共产党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现，是党员在人民群众中应该产生的影响，即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。作为一名合格党员，在任何时候都要牢记党的宗旨，切实发挥好共产党员的先锋模范作用。

共产党员的先锋模范作用发挥得怎样，会反映在其本职工作上。每个共产党员都要爱岗敬业，勤奋学习，开拓进取，埋头苦干，带头做好自己的本职工作，为周围的群众做出表率，努力创造一流的工作业绩。当前深化改革、扩大开放、保持稳定、促进发展的任务十分艰巨，每个共产党员都要胸怀大局，以实际行动支持和贯彻党和国家采取的各项措施，在局部利益同全局利益、眼前利益同长远利益发生矛盾时，一定要服从全局利益和长远利益，自觉为党为国分忧。还要用党性原则和党员标准严格要求自己，模范执行党制定的发展社会主义市场经济的各项方针、政策，大力发展社会主义市场经济，用自己的模范行动去影响和带动群众。

现在，在党员队伍建设过程中，各级党组织大多重视党员队伍选优树模，而忽视入党积极分子先锋模范作用的发挥。入党积极分子是先进分子的骨干，是党的新鲜血液和未来，如何充分发挥入党积极分子的先锋模范作用，是新时代党员发展工作的重要课题。各级党组织应积极搭建积极分子社会实践活动平台，使他们在“干事创业，跨越发展”中争当各行各业的排头兵，在“急、难、险、重”中心工作中锤炼优秀品格、提高服务意识、激发工作活力，努力锻炼一支政治上坚定、作用突出的入党积极分子队伍。

五、发展党员工作的基本原则

发展党员要坚持党章规定的党员标准，就是要用党章规定的党员标准来衡量发展党员工作，要克服掌握党员标准不全面的现象。

党的基层组织在做发展党员工作时必须坚持党章规定的党员标准，突出政治上的先进性，始终把政治标准放在首位。任何时候，都要把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观，作为衡量一个人政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。

发展党员要始终把政治标准放在首位。从根本上讲，政治标准首先是思想标准。解决好思想上入党的问题远比解决好行动上入党的问题难得多。很多党员同志在入党之初，誓言铮铮、信念如山，却禁不住实践的考验，在“糖衣炮弹”下思想滑坡，触犯党纪国法。对发展对象提出“政治标准”要求，就是要从发展党员之初严格把关，从源头上保持党的基因先进、纯洁，将思想上不合格、不过关的拒之门外，防止“带病入党”。注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。（2）坚持慎重发展、均衡发展

慎重发展党员是坚持党员标准的重要条件。基层党组织要充分认识发展党员工作的严肃性，坚持慎重发展。慎重发展有三层含义：一是发展党员必须坚持党章规定的党员标准。一定要谨慎，不能马马虎虎，要防止各种投机分子和动机不纯的人混入党内，确保党员的质量和党组织的纯洁性。二是必须坚持个别吸收的原则，坚持经常性工作，成熟一个，发展一个，既不能搞突击发展，也不能搞“关门主义”，停止发展。要把发展党员工作纳入各级党组织的议事日程加以重视。三是必须严格执行党章规定的入党程序和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，宁可少些，但要好些。实践证明，这样做对于保证新党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，非常重要。不能为了党员的数量而降低质量

王稼祥是我党和新中国对外工作的开拓者之一。1938年3月，在全民族抗战的新形势下，中央形成关于大量发展党员的决议以后，吸收了大批优秀分子入党。党的队伍获得了很大的发展，但是，也出现了一些问题，主要是某些地方党组织追求新党员的数目字，进行所谓发展党员的突击运动，集体加入与不经过个别的详细审查地征收党员，这就影响了党的无产阶级先锋队性质。

为了在思想上、政治上、组织上巩固党，作为党的建设理论的丰富和发展者，王稼祥指出：“假若为了党员的数量而降低党员的水平、党员的质量，便是离开了列宁主义，而会堕落到孟什维克马尔托夫的观点‘党员的称号散布的愈广愈好’。党中央决定上说‘纠正追求数目字与采用突击方式的错误。只求精不求多’，正是反对上述的错误意见。”“苏联在一九一七年四月时，只有八万党员，在八月时只有二十四万党员，然而取得了一万万六千万人口的国家在世界上第一次社会主义革命的胜利。”

均衡发展党员着眼于优化党员队伍的结构和分布。注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。（3）坚持入党自愿的原则

坚持入党自愿的原则是发展党员工作的一条基本原则。我们党是由具有共产主义觉悟的工人阶级先进分子所组成的工人阶级政党。无论何时何地都必须把国家的利益、人民的利益摆在首位，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义事业而奋斗终身。这不是每个人都能做到的，所以，发展党员必须坚持入党自愿的原则。只有当申请入党的人懂得了为什么入党、入党意味着要干什么的时候，入党后他们才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，刻苦学习，积极工作，克己奉公，无私奉献，努力做一个合格的共产党员。如果入党不是建立在自愿的基础上，他们就不可能用党员的标准规范自己的言行，起不到党员应有的作用，甚至会损害党的形象。因此，任何采取动员或拉人入党的做法都是错误的。对一些没有入党要求的人，无论其社会声望多高，或在工作中作出多大贡献，都不要把他们拉入党内。只有当他们自愿、积极提出入党申请以后，经过培养、教育和考察，确实具备了党员条件，才能吸收他们入党。（4）坚持个别吸收的原则

所谓“个别吸收”，是指发展党员要在认真做好积极分子培养、教育和考察的基础上，根据党章规定的党员条件，成熟一个，发展一个，个别履行入党手续，不搞集体发展或成批发展。

当然，坚持“个别吸收”的原则，并不是说每次支部大会只能讨论一个申请人入党。一次支部大会可以同时发展两个或几个人入党，但必须逐个履行手续，逐个讨论、表决通过。这样做，既符合发展党员工作的方针和要求，也便于与会党员进行表决。（5）禁止突击发展，反对“关门主义”《中国共产党发展党员工作细则》第三条规定，禁止突击发展，反对“关门主义”。这就是要求发展党员必须坚持党性、反对派性，不允许用任何方式把不符合党员标准的人拉入党内，也不能把符合党员标准的人拒之于党的大门之外。

突击发展党员，是指不坚持党员标准，违反党章规定，草率从事，在短时间内大批发展党员。这种做法，只考虑某种需要，不顾客观可能，使一些不符合党员条件的人进入到党内来，给党的建设带来不良后果。因此，必须禁止突击发展党员。

发展党员也不能采取关门主义政策。这是因为：一方面，在社会主义现代化建设和改革开放中，入党积极分子不断涌现，他们迫切要求参加党的组织，以更好地发挥自己的作用；另一方面，社会主义事业不断向前发展，党需要不断通过吸收新鲜血液来进行正常的新陈代谢，充实和壮大自己的队伍。党的基层组织也需要通过不断吸收新党员，以保持经常富有朝气和活力。有的地方或单位党的力量薄弱、领导班子成员后继乏人，以致各项工作都上不去，一个重要原因就是多年不发展党员。实践表明，关门主义不利于党的事业兴旺发达。

PART程序篇

不但要关心党的干部，还要关心非党的干部。党外存在着很多的人才，共产党人不能把他们置之度外。——《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第526页

每一个党员、团员，每一个爱国的公民，都必须在党和政府的统一领导下，克服一切困难，千方百计地为实现四个现代化贡献出一切力量。——《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第163页

我们党的理论和纲领是马克思主义的，代表了中国社会发展的正确方向，我们党高度重视在思想上建党，坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，不仅要求党员在组织上入党，而且要求党员首先在思想上入党，指导他们为实现党的纲领和任务而奋斗，因而保持了党的工人阶级先锋队性质。——《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第512～513页

各级党组织要严格管理党员队伍和党的干部队伍，严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口。现在有的人入党、当干部，不是因为信仰马克思主义，不是要矢志为中国特色社会主义、共产主义事业奋斗终身，而是认为入党、当干部能给自己带来好处，把入党、当干部作为个人或家庭、亲属获取利益的政治资本。列宁曾经指出，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”。发展新党员，必须认真分析入党动机，严格掌握标准和程序，确保质量，切忌“带病入党”。——习近平《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》，《求是》，2012年第6期

注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。——习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》，2017年10月28日

新的历史条件下，进一步做好发展党员工作关系到党能否保持中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队性质，关系到发展中国特色社会主义事业后继有人、继往开来的重大课题。发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。我们党要为人民掌好权、执好政，就必须不断增强阶级基础和扩大群众基础，必须把社会各方面的优秀人才吸引到党内来，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力和凝聚力。源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体补充新鲜血液，是我们党保持蓬勃生机的根本保证。

改革开放近40年来，结合新时期的新情况、新任务，中国共产党在发展党员工作中形成了其自身的内在规律和特点，具有很强的政策性、业务性。做好发展党员工作，既需要基层党组织、党务工作干部要有对党的事业高度负责的政治责任感，也需要掌握扎实的党建理论和相关的业务知识。因此，每一位党务工作干部，特别是基层党委、总支、支部的领导成员，都应认真研究发展党员工作的规律，熟悉和掌握发展党员工作的有关政策规定和工作程序。只有这样，才能更加有效地做好发展党员工作。也必须指出，目前仍有少数基层党组织、党务工作干部对发展党员工作或重视不够或不能完全熟悉和掌握程序，致使在发展党员工作中出现程序失范现象。有鉴于此，本篇力求准确、详细地将发展党员工作的主要规程介绍给读者，努力为各级各类基层党组织、党务工作干部提供较为完整的发展党员工作程序。

一、向党组织提出入党申请

每一个要求入党的人，都必须由本人向党组织提出申请。入党申请人写入党申请书，是为了向党组织表明自己郑重的政治选择，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对自己有意识地进行考察、教育和培养。申请入党一般要由本人提交书面入党申请

要求入党一般要由本人向党组织正式提出书面入党申请，这是因为中国共产党是将实现共产主义作为最高理想和最终奋斗目标的政治组织。这个组织中的每一位成员，都应当自觉地做到无论何时何地都要以个人利益服从党和人民的利益，不畏困难，不怕牺牲，为实现党的纲领积极工作，立志为共产主义事业奋斗终身。这些对于要求入党的同志来说，是一件十分严肃的事情。申请入党意味着做好了承担一个共产党员的责任的准备，在党和人民利益需要的时候，能够义无反顾地牺牲自己的一切。这既不能靠一时的感情冲动，也来不得半点的强迫和勉强，必须完全坚持自愿的原则。只有申请入党者本人经过郑重考虑，直接向党组织提出申请，才能更真实地表达自己的政治追求和决心。另外，随着社会的不断进步，人们文化水平的不断提高，一般情况下，要求入党的人都具备用文字表达自己入党愿望的能力。因此，要求入党申请人向党组织提交书面申请，既显得庄重严肃，又完全能够做得到。入党申请书一般应包括的内容

入党申请书是入党申请人向党组织表达自己愿望的形式，严格地讲没有固定的格式，但一般应有以下基本内容：（1）为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；（2）自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（3）自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作生活学习方面的打算。入党申请书请人代写的情况

入党申请人因文化水平低、病重、残疾等原因，本人写入党申请书确有困难，可以由本人口述，请其他同志帮助代写。但代写的入党申请书一定要真实表达入党申请人的思想认识和态度，并说明本人不能亲自书写的原因，入党申请人要亲笔署名或签章。入党申请人要对党忠诚老实

党章中明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的同志的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。

对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的同志，必须对党忠诚老实，这是实现党的总任务的需要。建设中国特色社会主义，需要每个申请入党的同志都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治、思想、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一，甚至耍两面派作风。只有每个党员和每个申请入党的同志都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。入党申请人要经得起长期考验《中国共产党发展党员工作细则》规定，入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察后，才能被列为发展对象。这是因为是否符合党员标准，组织上需要有一段时间的考察，还需要有对入党积极分子进行思想教育和政治审查的过程。有的可能因为某些问题未搞清楚，党组织还需要作进一步的调查了解。因此，凡是入党申请人都应有接受党组织长期考验的思想准备，无论在任何情况下，都不能动摇自己的决心和信念。入党申请人要正确对待挫折

在争取入党的道路上，遇到一些挫折是难免的。正确的态度是在挫折面前认真总结成功的经验，接受失败的教训，毫不动摇地坚定自己的入党决心和信念。应该看到，挫折往往更能检验出一个人的入党动机和思想修养。那种在顺境时就情绪高涨，而在逆境中就心灰意冷的态度是不足取的。每个争取入党的同志都要珍惜和保持自己的政治热情，积极上进，经过坚持不懈的努力，最终实现自己加入党组织的愿望。梅兰芳两递入党申请书

梅兰芳是誉满京华的“四大名旦”之首。

1958年，梅兰芳向戏剧研究院党委递交入党申请书后，在长达一年多时间里没有任何音讯。梅兰芳的入党为什么会被搁下来？原因主要有两条：一是，当时中宣部副部长周扬在得知梅兰芳递交了入党申请的消息以后，向毛泽东报告了梅兰芳的情况，毛主席听后，心情十分振奋。他特别委托周扬给戏剧研究院领导捎话，叮嘱说：“梅兰芳申请入党很好，但是一定要求梅兰芳先生更加严格要求自己，要以普通党员的姿态出现，千万不能搞特殊化。”二是，梅兰芳先生的入党申请书并不是他本人亲笔所写。

1959年梅兰芳的培养人戏剧研究院副院长兼党委书记马少波、中国戏剧研究院副院长罗合如两位同志，直言不讳地指出梅兰芳委托他人代笔写入党申请的行为是不妥当的。梅兰芳对党组织对他的批评心悦诚服，同时，也认真对照组织上给他讲的党课和《中国共产党章程》，进一步提高了对党的认识和理解。

不久，梅兰芳郑重交来亲笔写的入党申请书。从他那工整的毛笔字和饱含深情的语言上看出，梅兰芳的入党动机是端正和严肃的。他在入党申请中这样表示：“我们今天生活在伟大的新中国，都有着为人民服务的志愿，并且我们都有了克服困难、坚持工作的习惯。这种为人民服务的精神，特别是像我们这样上了年纪的人更为重要。我希望加入党组织的原因，既不是为着扬名显身，也不是为了名利的需要，而是为着更好的为人民服务！……”

1959年3月10日，中国戏剧研究院党委根据梅兰芳同志的申请和表现，正式批准他为中国共产党预备党员。那天，梅兰芳正和俞振飞、言慧珠在北京电影制片厂参加拍摄彩色艺术片《游园惊梦》，这是文化部决定的建国十周年献礼节目。当梅兰芳在拍摄现场听到这一喜讯时，激动得热泪盈眶。3月16日，戏剧研究院党委特别为梅兰芳的入党主持了一个隆重的宣誓仪式，梅兰芳也像普通党员一样郑重地举起了拳头，在党旗下庄严地宣誓！申请入党的基本条件

党章第一条以及《中国共产党发展党员工作细则》第五条中关于“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”的规定，是申请入党的条件。也就是说，只有具备了这些条件，才可以申请加入中国共产党。这个条件同具备了共产党员条件是两回事。具备了这些条件才有资格申请加入中国共产党，而要加入党组织，必须经过党组织的培养教育，具备党章规定的党员条件。有些同志虽然暂时还不具备党员条件，但只要主动向党组织提出申请，党组织就可以更直接地了解他们的入党愿望和决心，使其更好地受到培养和教育，有助于他们早日成为一名共产党员。许德珩入党的故事

在中国近现代史上，许德珩是个传奇人物：他是五四运动的学生领袖，“五四宣言”的起草者；他曾做过北伐革命军政治部代主任；又在新中国成立后先后担任全国政协副主席和全国人大常委会副委员长；他亲手创建了九三学社，并连任九三学社第一至七届中央主席；在89岁高龄时，他以个人身份加入了中国共产党。1990年2月8日，许德珩逝世，享年100岁。

许德珩在五四运动前的1918年，便与北京大学进步同学发起组织学生救国会，并南下各大城市，与各地的学生运动代表人张太雷、恽代英、张闻天等建立了联系，还到孙中山住所求见并受到鼓励。1919年5月4日当天，他鼓动学生上街并冲在前面，在火烧赵家楼的运动中，许德珩等32个学生被捕。

被解救出来后不久，许德珩赴法留学，曾师从居里夫人研究放射性物理学。

1927年初，许德珩回国后，就找到自己北大的老师、时任中共中央总书记的陈独秀，以及老朋友恽代英等，讲述了自己对共产主义的信仰追求，还向组织上正式提出了入党申请。1932年在北平时，面对国民党宪兵、特务到处抓人、杀人形成的白色恐怖，许德珩又向地下党秘密提出了入党申请。当年，党组织鼓励他追求进步，不过鉴于他在社会上的影响和其他原因，认为他还是留在党外为好。1936年秋，北平地下党有人去陕北，许德珩得知后便买了些火腿、怀表和布鞋带给老友毛泽东。11月初，毛泽东回信说：“我们与你们之间，精神上完全是一致的。”

1962年，许德珩又一次提出入党申请，中央考虑到他是民主党派负责人等原因又未同意。1979年春天，在十一届三中全会召开时，许德珩又向党组织提出：“我唯一的愿望，就是在我身后能追认我为一名中国共产党党员。”随后，经邓颖超、乌兰夫介绍和中央批准，许德珩终于实现了52年来的愿望。入党申请要坚持自愿的原则

入党必须坚持自愿的原则。对没有入党要求的人，不能采取说服动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请。

对那些政治上要求进步，在生产、工作或其他方面做出显著成绩，在群众中有威信的人，党组织要主动关心和帮助他们，对他们进行教育。可以有意识地组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿地、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地作出申请加入中国共产党这样一个政治选择。这与动员党外群众写入党申请，拉人入党是两回事。

已调出的入党申请人不能在原单位办理入党手续。有的单位的党组织趁申请入党的人调动工作之机，不坚持原则，拿入党送人情，这是对党不负责任的表现，是党的纪律所不能允许的。遇有这种情况，调入单位党组织应予以抵制，并向上级党组织及时反映。上级党组织应严肃查处。入党申请人不需要经常写入党申请书

入党申请人向本单位党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。

党组织对每一位递交了入党申请书的同志，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们政治上的进步。要指定党员同他们谈话，采取多种形式对他们进行培养、教育，帮助他们提高觉悟，要求他们按照共产党员的标准去规范自己的言行，努力创造条件，争取早日入党。对入党申请人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责任的表现。入党申请人工作调动后的问题

入党申请人工作调动后，原单位党组织要及时将他的入党申请书，连同其他有关材料一并转给新调入单位党组织，以便于新单位党组织了解申请人的情况，对其继续培养、教育和考察。在这种情况下，入党申请人一般不必再重新递交入党申请书。申请人要主动向新调入单位党组织汇报自己的思想及有关情况。如因某种原因，新调入单位党组织未收到申请人的入党申请书及有关材料，申请人不妨向新单位党组织重新递交入党申请书。离退休干部、工人申请入党问题

离退休干部、工人的管理办法，各地和各单位情况不同。离退休干部、工人要求入党，原则上由哪个单位负责管理，就向哪个单位的党组织提出。生活管理主要由原单位负责的，入党申请就向原工作单位党组织提出。原工作单位党组织应负责对其进行培养、教育和考察。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地街道或乡镇的，申请入党时，应向居住地街道或乡镇党组织提出，并由这些党组织负责对他们进行培养、教育和考察。有关党组织在接收离退休干部、工人入党前，应向他们的原工作单位或居住地党组织了解情况，征求意见。在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党问题

对在重大政治斗争中犯过错误的人申请入党，党组织要历史地、全面地进行具体分析。既不能因其犯过错误就拒绝他的入党要求，也不能不看其所犯错误的性质、程度，以及其对待错误的态度和改正情况，而轻率地吸收其入党。对犯有一般性错误的人，经过党组织的教育，对所犯错误检查、认识深刻，并经过较长时间考验，证明其已经改正了错误，能够在政治上同党中央保持一致，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，确已具备党员条件的，可以吸收其入党。外出务工经商的人申请入党问题

外出务工经商人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，应向现工作单位或经商地工商行政管理部门的党组织提出入党申请。否则，应向其原所在单位党组织或其户口所在地党组织提出入党申请。其原单位党组织或其户口所在地党组织要热情接受外出务工经商人员的入党申请，并负责对其进行培养教育和考察，经常督促他们的学习，了解和掌握他们在外出期间的工作、学习和生活情况，积极开展批评教育，当他们具备了共产党员条件后，要征求原单位党组织或其户口所在地党组织的意见，及时将他们吸收到党内来。外出务工经商人员也要经常、主动地向党组织汇报思想、工作和学习情况，积极接受党组织的培养、教育和考察，争取早日加入党组织。借调到外单位工作的同志要求入党问题

临时或短期（两年以内）借调到外单位工作的同志要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出，并由该党组织负责对其进行培养、教育和考察。如果借调时间超过两年的，入党申请应向现在工作单位党组织提出，并由现在工作单位党组织负责对其培养、教育和考察。借调单位和原工作单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并保持一定联系。在被借调同志中发展党员时，借调单位党组织一定要主动征询原单位党组织的意见。对待提出入党申请后党组织长时间没有讨论的问题

在遇到这种情况时，入党申请人应持积极态度，相信党组织，多从自己身上找原因，而且要做到信念不变，积极争取。

信念不变，就是要求入党的人决心不能动摇，对党的信任不能改变，要珍重和保持自己的政治热情。党组织没有及时讨论自己入党问题，其原因是多方面的，可能主要是因为自己身上存在着不成熟的地方，应当经受住党组织的长期考验。

积极争取，就是要在学习、工作和社会生活各个方面，继续用共产党员标准严格要求自己。主动向党组织汇报自己的思想和工作情况，克服缺点、弱点和错误，及时取得党组织的帮助、教育，使自己早日成为一名合格的共产党员。入党申请流程表（表2）

二、确定入党积极分子

党组织确定入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。根据党章规定及《中国共产党发展党员工作细则》的要求，由本人提出入党申请后，经党员推荐或群团组织“推优”，由党组织研究决定入党积极分子，并报上级党委备案。党组织确定入党积极分子的程序是：

第一，同入党申请人谈话。谈话的主要内容有：一是了解入党申请人的入党动机；二是了解入党申请人的思想、工作、学习情况，鼓励肯定其成绩，指出不足和努力方向；三是了解入党申请人的经历和家庭情况。

第二，征求党内外群众意见。主要包括：一是听取入党申请人所在单位党小组的讨论意见；二是听取其他党小组的意见，或找一些党员了解情况；三是听取其所在单位领导的评价和党外群众的意见及反映；四是对反映出来的问题，党支部要认真负责了解清楚，作出正确的评价。

第三，支委会（或支部大会）讨论研究，确定入党积极分子。主要是：一是介绍入党申请人的入党愿望及有关情况；二是入党申请人所在单位的党小组长向支部委员会汇报小组讨论意见；三是支部组织委员介绍群团组织推荐意见和其他党小组的意见，以及征求党内外群众意见情况；四是支部委员会讨论形成意见，记录在支部委员会记录本上。

由支部委员会确定的入党积极分子，要在支部党员大会上公布，并报上级党委备案。

党支部（党总支）应及时把入党申请人的材料以及支委会（总支委员会）讨论意见上报基层党委备案。党委同意后，通过党支部，发给《入党积极分子培养考察登记表》，并把入党申请人的材料退还给党支部。

党支部接到党委同意备案的批复后，由支部书记或组织委员及时找被确定为入党积极分子的入党申请人谈话，通知本人正式进入考察期，教育他正确对待党组织的考察，以实际行动表明自己对党组织和党的事业的忠诚，争取早日加入党组织。同时，帮助入党积极分子严肃、认真地填写好《入党积极分子培养考察登记表》。《入党积极分子培养考察登记表》由党支部组织委员负责归档，并督促有关组织和个人适时按要求填写好表中相应的栏目。入党积极分子应具备的条件

入党积极分子一般应具备以下条件：（1）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上政治上同党中央保持一致。（2）本人对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。（3）积极投身于改革开放和中国特色社会主义现代化建设，在工作、生活、学习等方面表现突出，有自觉的献身精神。（4）作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。入党积极分子填写“入党积极分子考察表”

填写“入党积极分子考察表”是基层党组织在实践中总结出来的加强对入党积极分子培养、教育、考察的一种措施，它对做好发展党员工作是有积极意义的。因此，有条件的地方和单位确定入党积极分子填写“入党积极分子考察表”是必要的。但这不是一种硬性的规定和必备的手续，各单位可以从实际情况出发，采取不同的形式或创造更好的形式进行培养、考察。入党积极分子调动工作时，其有关材料的处理

入党积极分子因工作需要调整工作岗位、部门，或因参军、上学、招工、婚姻等，由甲单位调到乙单位，调出单位党组织应将调出入党积极分子的入党申请书、思想汇报材料，以及培养、教育中的考察记录、鉴定和组织意见等材料，清点整理后转给入党积极分子调入单位党组织。若不十分清楚要求入党积极分子调入的单位和地点，或不能确认入党积极分子调入单位党组织设置是否健全，可通过入党积极分子调入单位的上级党组织负责移交。确定共青团员为入党积极分子一般要经团组织推荐

推荐优秀团员做党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项光荣职责。共青团员在团组织的直接领导下工作，团组织最了解他们的情况。确定入党积极分子时，共青团员由团组织推荐，有利于保证发展新党员的质量，也有助于加强团的思想建设和组织建设，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。中国共产主义青年团简史

中国共产主义青年团（简称共青团）是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。中国共产主义青年团原名中国社会主义青年团。1920年8月，中国共产党首先在上海组织了社会主义青年团。在此前后，全国各地在准备建党的同时组织了社会主义青年团。1921年7月，中国共产党成立。1922年5月，在党的直接领导下，中国社会主义青年团在广州召开第一次全国代表大会，成立了全国统一的组织。1925年1月，在团的第三次全国代表大会上，决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。1935年11月，为团结一切抗日青年，反对日本帝国主义的侵略，党决定将共青团组织改造成为民族解放性质的抗日救国的青年团体。抗日战争胜利后，为适应新形势和新任务的需要，党中央在1946年10月提议建立民主青年团。1949年元旦，党中央又作出建立中国新民主主义青年团的决议。1949年4月，召开新民主主义青年团第一次全国代表大会，宣告中国新民主主义青年团正式成立。1957年5月，中国新民主主义青年团召开第三次全国代表大会，决定把团的名称改为中国共产主义青年团。大会还决定把解放前后的中国社会主义青年团、共产主义青年团和新民主主义青年团的历次代表大会衔接起来。“文化大革命”十年，团的工作被迫处于停顿状态。1978年10月，中国共产主义青年团第十次全国代表大会召开，工作恢复正常。1982年12月，共青团第十一次全国代表大会召开。1988年5月，共青团第十二次全国代表大会召开。1993年5月，共青团第十三次全国代表大会召开。1998年6月，共青团第十四次全国代表大会召开。2003年7月，共青团第十五次全国代表大会召开。2008年6月，共青团第十六次全国代表大会召开。2013年6月，共青团第十七次全国代表大会召开。对于从外单位转来的入党积极分子，党组织应对他们做的工作

对于外单位转来的入党积极分子，党组织要及时进行研究，责成专人同新转来的入党积极分子谈话，了解其思想和各方面的情况，并指定党员作为培养联系人。对于新转来的入党积极分子应与本单位其他的入党积极分子一样，进行经常的培养、教育和考察。党组织如未收到其原单位党组织或上级有关部门转来的有关材料，应及时催要。

在原单位已经过一年以上培养教育的入党积极分子，经由现所在单位党组织全面考察，确认已经基本具备党员条件的，则可列为发展对象。

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