党支部书记及委员工作规程与方法（2013版）(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：潘立魁

出版社：中共党史出版社

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党支部书记及委员工作规程与方法（2013版）试读：

阅读要览

党支部委员会是党支部的领导班子，是党支部日常工作的组织领导者。党支部的组织领导状况直接决定着党支部作用的发挥。党支部领导班子要有章法地、创造性地开展工作，从而完成所担负的任务，实现职能。

本书与党支部领导班子的职能和领导活动的特征相适应，按照党支部领导班子成员的工作职能和规律，以党的相关规定为依据，总结概括了众多党支部的成功经验，阐述了党支部书记和委员们需要掌握的工作规程和工作方法。

全书分为四个部分，具体内容包括：（一）

绪论

本书对涉及的工作程序，采取图表形式，从不同角度全面介绍了各项工作的流程和方法，具有较强的指导性、实用性和操作性。还在每部分摘编了一些重要理论，做了些参考资料性的链接，提供深度阅读和参考。

此书是为党支部领导班子建设和开展工作提供一些有益的思路和参考，希望它对党支部领导班子成员提高素质、科学地进行领导工作、提高工作效率，发挥指导和启发作用。

在新阶段，党支部领导班子要努力适应新形势，深入贯彻落实科学发展观，实现领导方式和领导方法的创新，不断提高工作水平，完成时代赋予的任务。绪论

党支部领导班子是一个单位具体的领导者，其工作目的就是组织党员和群众为实现党的任务而共同行动。“工欲善其事，必先利其器”。明确的工作程序和正确的工作方法是做好组织领导工作的重要保证。从一定意义上说，党支部能否实行正确有效的领导，取决于党支部领导班子每一个成员有无明确的工作程序和科学的工作方法。

一 党支部领导班子工作程序和工作方法的内涵和特点

（一）工作程序和工作方法的内涵

程序是指人们为达到某种目的而确定的工作规则，是办事的规矩。方法则是指人们在工作中采取的行为方式和手段，俗称“门道”、“路子”。各行各业和各项工作都有其明确的工作程序，也叫规程，也都有其具体的工作方法。同样，党支部是一级严密的党组织，党章和其他规章制度都已经对党支部的各项工作作出明确具体的规定，并在实践中总结形成了一系列行之有效的领导工作方法。这些工作程序和工作方法是党的性质、组织原则等决定的，是党在实践斗争中规律性的概括。工作程序和工作方法主要是强调党支部领导班子在组织领导活动中，实现党支部意图，达到党支部工作目标所运用的规则、手段和方法。但是，这并不意味着它们只是党支部领导班子成员的孤立活动。其实，党支部工作程序和工作方法是党支部领导班子运用领导手段而采取的行为方式和手段。党支部是一级组织严密的组织，要有符合党的性质和组织原则要求的工作程序、工作方法。从根本上讲，党支部领导班子的工作程序和工作方法是由党的性质、指导思想、组织原则、党的作风和纪律等决定的。对党支部领导班子的工作要求，党的相应管理部门已经作出严格的决定，体现在党章和其他制度文件中，这是党支部领导班子工作程序和工作方法的主要依据。党支部领导班子工作程序和工作方法又是实践中规律性的概括和总结。

党支部领导班子工作程序和工作方法，主要是强调党支部领导班子在组织领导活动中应该怎样做，运用何种规则和方法达到党支部的工作目标。党支部领导班子的工作程序和工作方法要体现在党员和群众的具体活动中，为此，党支部领导班子要在党员群众的实践活动中汲取营养，不断完善和改进工作程序和工作方法，使之更加合理和有效。

（二）工作程序和工作方法的特点

正确地运用工作程序和工作方法，必须对党支部这个层面应把握的工作程序和工作方法的特点有所了解。唯有对其特点的明确认识，才能更加准确和更加自觉地运用。其主要特点有：

第一，规范性和科学性。首先表现在这些工作程序和工作方法是建立在马克思主义理论基础上的，是科学世界观和方法论的统一。其次表现在这些工作程序和工作方法是共产党员先进性的具体体现。同时体现在它们是实践经验的科学总结，具有普遍指导作用，具有很强的指导意义。

第二，实践性与应用性。党支部领导班子的工作程序和工作方法同党支部领导班子成员具体工作实践联系最为紧密和直接。首先表现在制定这些工作程序和工作方法，着眼于怎样使之更有效地运用到党支部领导班子的工作实践中去，从而提高工作效果。他们所涉及的问题是直接为党的工作实践服务的，所要说明的是“应该怎样去做，如何去做”等实践应用问题。其次表现在他们直接来源于党支部的工作实践，是实践经验的结晶。基本没有太多艰深的理论抽象，应用的特点极为明显。

第三，条件性和发展性。首先表现在这些工作程序和工作方法既具有相对稳定性，具有长期效应，同时它们的产生与使用又要受一定条件的影响制约，具有可变性。因此，在强调程序和方法的通用性同时，要求组织领导者具体问题具体分析，灵活变通，综合运用，特别是要尽可能创造确保该程序和方法有效实施的条件。其次表现在这些程序和方法具有一定的社会历史性，随着不同历史时期、不同的经济制度、不同的环境条件，不断地加以修改、补充、完善。要不断探索适应新形势、新任务的工作程序和工作方法，要在分析和借鉴历史上有价值的规定和方法基础上，大力创新。党支部领导班子的工作具有执行性特点，要注意操作性、技术性、实用性的具体工作方法，同时要掌握基本的工作程序和工作方法，要以自己的领导工作实践为基础，进行工作程序和工作方法创新。

二 党支部领导班子工作的指导原则

党支部领导班子的领导工作是有规律的，其采取的工作程序和工作方法应是符合工作规律的。把领导工作规律加以概括和总结，成为党支部领导班子成员应当自觉遵循的规范和准则，就是领导工作原则。党支部领导班子的一般工作原则主要是：

（一）坚持实事求是、讲求实效的原则

党支部领导班子的一切工作都要从实际出发，理论联系实际，坚持在实践中检验和发展真理。首先要做到在工作中坚持一切从实际出发，调查研究，按照实际情况决定工作方法，力戒片面性、表面性和主观性。其次要做到理论联系实际，坚持理论与实践相统一、主观与客观相统一的原则，从实际出发，创造性地执行工作程序和采取工作方法。第三要做到坚持科学世界观和方法论，用联系的、发展的观点看问题，正确地观察、认识、对待和处理各种问题，在实践中检验真理和发展真理。

（二）坚持民主集中制的原则

党支部是按照民主集中制的原则组织起来，并在民主集中制的原则指导下进行活动和开展工作的，因此，民主集中制也是党支部领导班子工作的重要原则。民主集中制是民主和集中的辩证统一，包括民主制和集中制两个方面。党支部领导成员要做到：第一，领导班子实行集体领导，一定时期必须有统一的意志、统一的目标、统一的决策和行动。同时必须有个人分工负责制，各司其职，各负其责。第二，工作中必须尊重党员的权利，充分发扬民主，广泛听取各方面群众的建议和意见。在充分发扬民主的基础上选择和确立工作目标，实行决策民主化，坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法。第三，在广泛的民主基础上，实行高度集中。要善于将党员和群众中分散零碎的意见集中起来，形成正确的决策和办法。

实事求是的彭德怀彭德怀说：“说大话，讲假话，没有一点好处。我这个人，拿共产党员的标准衡量，很不够。但有一条，我是做到了，这就是敢讲真话，实事求是。”1958年，彭德怀同志深入各地，对大跃进中的工农业生产和人民生活情况进行了广泛的视察，看到浮夸风给生产和人民带来的灾难，提出必须反“左”，必须“刹车”。在当时全国上下许多人头脑发热的情况下，他不顾个人安危，下决心“明人不做暗事，有话我还说”，即使丢掉“乌纱帽”也在所不惜。于是，这位刚正直率的老元帅，在1959年的庐山会议上，旗帜鲜明地陈述了自己经过大量调查研究后得出的意见和结论，并以书面形式再次给毛主席写信，阐明自己的观点，这就是令世人可钦可佩的所谓“万言书”。虽然从此他受到了不公正的待遇，但他从未翻悔，始终认为自己为了党和人民讲了真话，尽到了一个共产党员应尽的责任。

（三）坚持情理结合、积极引导的原则

教育管理是党支部的一项经常性重要工作。教育为先是党支部工作的立足点、出发点。教育作为重要的工作程序和手段，与制度管理是首尾呼应的。党支部的工作要防止消极防范和被动应付的做法，总体要求是着眼于积极主动。首先，要求党支部领导班子树立方法的时效观，具有教育引导领先的方法意识，把握事件发展变化态势，把问题解决在萌芽状态。其次，要求党支部领导班子树立正面教育引导和激励为主的工作观念。通过调动党员向上、向善的积极性，推动工作的健康开展。

要根据马克思主义认识论和人的认识发展规律，利用参观访问、社会调查以及形象快捷的多媒体工具，丰富和拓展党的工作。要善于从工作对象的现实需要出发，从长远、全面的思维视野上去分析和认识各种问题和关系，做到对现实复杂关系和矛盾的理性认识。要运用情理结合的方法理念解决各种矛盾，既充分体现工作的原则性和规定的强制性，又具有充满关爱照顾的人情味，增强工作的感染力、说服力和号召力，赢得工作对象的依赖和支持。

（四）坚持创造性的原则

党支部领导班子的工作需要不断地有所创新、有所创造、有所前进。坚持创造性原则，党支部的领导工作才能与时俱进，充满生机和活力。首先，要正确地理解党的路线、方针和决策，正确地把握党在新的历史时期的总任务、总目标，正确地把握上级的意图和要求，找准党支部工作的出发点、落脚点和正确方向，为自己的创造性工作建立起有利的政治前提。其次，要认清本单位内部情况，了解工作的优势和劣势；了解人员的思想状况和心态；了解各类干部的素质、干群关系等情况，做到工作有的放矢。再次，把上级制定的工作目标、方案、规定与本单位具体情况有机地结合，把政策和规定具体化，调动方方面面力量，使工作落到实处。最后，领导观念要更新，做到领导决策观更新，领导用人观更新。要根据新形势、新要求，摒弃不合时宜的陈旧规定和方法，作出新规定，提出新方法。

上述这些指导原则是党支部领导班子工作中一般的和基本的原则，而不是全部原则。在实际工作中对这些原则的运用必须从党支部的实际出发，灵活运用，要注意发现领导工作中的特殊规律。根据这些原则，本书提出了一系列的工作规程和工作方法。可以说，这些指导原则是全书的灵魂所在，是各篇的思想源流和布局谋篇的制高点。领悟了这些指导原则，就掌握了工作规程和工作方法的一把钥匙，便可领略党支部领导班子工作规程和工作方法的要义。

三 加强党支部领导班子管理的重点

以“明确责任、考核监督、保障服务”为重点，加强对基层党组织领导班子管理。这是当前和今后一段时间加强基层党组织领导班子建设的重要举措，对于党支部领导班子的建设，有深刻的指导意义。

（一）明确责任

各级党委、部门党组（党委）要坚持党要管党、从严治党，始终把党支部领导班子建设摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实，不断推进党支部领导班子建设。党委各有关职能部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。各级党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立联系点制度，通过联系点，及时发现和解决党支部领导班子中存在的问题，不断总结推广经验，分类指导好农村、街道社区、非公有制经济组织、社会组织等不同类型的党支部的领导班子建设。书记要当好“班长”，就应该很好地学习和研究。书记、副书记如果不注意向自己的“一班人”作宣传工作和组织工作，不善于处理自己和委员之间的关系，不去研究怎样把会议开好，就很难把这“一班人”指挥好。如果这“一班人”动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。——毛泽东《党委会的工作方法》

（二）考核监督

加强对党支部领导班子考核和监督，是增强其使命感和责任感的必要手段。要建立健全目标考核机制，明确党支部成员的任期责任、目标要求、权利义务，加强对党支部成员的日常、年度、届中和届期考核工作。强化考核评价结果的运用，对考核优秀的，给予表彰奖励，符合条件的纳入后备干部队伍，特别优秀的予以提拔重用。对工作不努力、措施不落实、考核不达标的，要进行批评教育，视情节予以诫勉、警告，限期改正或必要的组织调整。加强对党支部领导班子的民主监督，积极探索建立科学合理、务实管用的党支部领导班子民众监督制度。加强党员监督和群众监督，扩大党员的知情权、参与权和监督权，充分发挥监督在党支部领导班子建设中的作用。

（三）保障服务

党支部领导班子带领广大党员干部奋战在改革发展稳定工作的第一线，承担着艰巨繁重的任务，兢兢业业地工作，默默无闻的奉献，付出了艰苦的努力，作出了重要的贡献。各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层党员干部，倾听他们的心声，设身处地地体谅和帮助解决健全和完善基层党组织负责人的待遇保障机制，关系他们的身心健康，为他们安心基层工作排忧解难。

四 加强党支部领导班子建设的途径

（一）加强领导班子思想政治建设

党支部要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性。领导班子和党员干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，要结合理论学习，建立定期务虚制度，加强对本地区重大问题的战略思考，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎实成效。要加强沟通，自觉维护班子团结，增强班子活力。要发扬党内批评与自我批评的优良传统，提高领导班子解决自身问题的能力和水平。

（二）坚持党支部领导班子民生生活会

坚持开好党支部班子民主生活会是加强支部班子建设的一个重要手段。坚持和完善民主生活会制度，对于保证党的各项方针政策的落实，增强班子凝聚力和战斗力具有十分重要的作用。

（三）开展党支部的评议工作

定期请党员群众评议党支部的工作，是自觉接受党内外群众监督、加强党支部领导班子建设的一种有效形式。党支部工作评议的内容包括支部的两方面工作：班子的自身建设、班子成员的称职与否及班子有关的其他问题。开展党支部评议活动应坚持民主、求实的原则，要明确态度，正确对待和尊重党员群众的意见，有则改之，无则加勉。

（四）建立党支部班子成员岗位责任制

建立班子成员岗位责任制是加强支部班子建设的一项重要措施，有利于克服因工作职责不明造成的互相推诿、办事拖拉、不讲效率的现象，有利于增强班子的事业心和责任感。建立领导成员的岗位责任制，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，做到分工明确，职责明确，工作标准明确，提高党支部工作成效，增强党支部的战斗力。

五 努力提高党支部领导班子的整体效能

如何提高党支部领导班子的整体效能，要求班子中的每一位成员，都要尽心努力。

（一）理想相同，目标一致

领导班子成员都要牢固树立共产主义理想，树立把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的信念，树立实现全面建成小康社会的目标，都要有很强的事业心、责任感，要有搞好本地区（部门、单位）事业的献身精神。

（二）责任第一，权力第二

每个领导干部应尽心竭力履行自己的职责，按时、按质、按量完成自己分管的工作任务。在一个领导班子中，如果有一两个只抓权而不尽责的人，那么这个班子的工作效能就会被大大地削弱。

（三）主动沟通，及时商议

班子成员之间及时通气、交换意见、商量事情，不仅增进相互了解、减少误会，而且对问题看得更客观、更全面，处理得更妥善。

（四）推功揽责，挑重躲轻

有的人“推责揽功，挑轻躲重”，党的好干部应该反过来，“推功揽责，挑重躲轻”。大家都要有任劳任怨的工作态度。对发生的问题，应主动做自我检查，主动承担责任；在分配任务时，应主动拣重的、风险大的、困难多的去做。

（五）以身作则，率先垂范

领导干部以身作则，严于律己，领导团队才能齐而有力，才能把下面的党员、干部、群众带好，本单位的预期目标、任务，才能顺利实现。

（六）既要封闭，又要开放

一方面，任何一个管理系统在内部结构的管理方式上都是相对封闭的，也就是说，各个管理环节首尾相接。不封闭的领导班子等于断了线的珠子，个体素质再好，也难以连成一串美丽的“项链”。另一方面，任何一个系统特别是管理系统，又是开放的，即这个系统与外部环境必须息息相通。领导班子作为一个系统也必须是开放的。

（七）定期调整，增强活力

一个领导班子生命力越强，其整体效能就越大。基层领导班子每届任期一般为三年至五年。通过选举，对于廉洁奉公、任劳任怨的，应留任继续做好工作；对于脱离群众的、以权谋私的、光说不做的，应从领导团队中“吐”出去；同时，把富有朝气的、能开拓创新的、思想端正的年轻干部吸收进来。

六 党支部领导班子工作程序和工作方法的有机体系

党支部领导班子的工作程序和工作方法是一个分层次的有机体系，一般可以把它分为三个层次：领导工作的程序论方法论基础，基本的领导工作程序和方法，具体的领导工作程序和方法。

（一）程序论和方法论

程序论和方法论是党支部领导班子全部工作程序和工作方法层次体系中的核心部分，它决定和制约着基本工作程序、基本工作方法和具体工作程序、具体工作方法，是党支部领导班子实现科学领导工作的理论依据。中国共产党党支部工作的理论基础，就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党支部领导班子工作程序和工作方法就是在这些理论基础指导下形成和发展起来的。只有这些基础理论能为党支部提供处理现实问题的唯一正确的立场、观点和方法，因此，党支部领导班子成员要掌握正确的工作程序和科学的工作方法，必须要有共产党领导干部应有的素质和能力，最主要的是要有马克思主义理论功底。书中开宗明义提出党支部书记和党支部委员应具备的能力素质，将其作为掌握工作程序和工作方法，提高工作效能的必备条件和重要前提。

（二）基本工作程序和工作方法

基本的工作程序和工作方法是从各种具体方法里提炼出来的具有普遍指导意义的程序和方法，它不是解决某一具体问题的程序和方法。它不能代替具体程序和方法，但对具体的程序和方法有指导作用，并渗透在具体方法之中。如书中列举的调查研究方法、决策方法、协调关系的方法、群众路线方法、因地制宜方法、制度管理方法、提高工作效率方法、民主协商方法、刚柔相济方法等，都是对具体方法的抽象，带有一般性，是党支部领导班子应把握的基本方法。

（三）具体工作程序和工作方法

具体工作程序和工作方法是解决个别问题的工作程序和工作方法。党支部的工作职责和任务是明确的，这些工作任务的办事程序是明确的，工作方法也是具体多样的。根据党支部工作任务和每个成员的职责，分别开列了开展各项工作的工作规程和方法，为党支部领导班子开展工作提供了方向和钥匙。这些应该是党支部书记和委员必备的工具。

（四）领导艺术

除此之外，用一定篇幅撰写了党支部领导班子的领导艺术，如激励方法、表扬方法、谈心方法、寓教于乐方法、道德熏陶方法等。领导艺术是指领导者在一定的理论、知识和经验积累基础上，灵活运用各类领导方法以提高领导效能的一种领导技能、技巧。领导艺术是对领导方法的创造性和开拓性的使用，是领导方法的提升。常用的领导艺术分为用权的艺术、用度的艺术、应变的艺术。

在新的历史时期，在瞬息万变的信息世界中，党支部的工作不得不经常面对一些随机现象和突发问题，以往的一些职权关系、领导程序以及办事规范等处理这类问题时有时无能为力，而必须提升领导者的领导方法（即领导艺术），以适应现实需要。党支部领导班子的领导艺术在书中占了一定篇幅，正是考虑到了这种需要，目的是为党支部领导班子成员提升领导能力和提高工作效能提供支持和帮助。

全书是一个有其内在联系的整体，各篇相辅相成，较完备地为党支部领导班子开展工作提供了指导，以回答解决问题为中心，注重规范性、现实性、针对性、可读性。它是党支部领导班子成员的良师益友。

党支部书记工作篇

要论摘编

一 党支部书记概述

（一）党支部书记的产生

选拔党支部书记是党内政治生活的一件大事，必须按照党章和有关规定进行。要按照党的十八大精神要求，进一步推广党支部领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，要逐步实行党支部领导班子直接选举。根据党章规定，党支部书记应由选举产生，必要时也可以由上级党组织指派。选举产生的有两种情况：一种是党支部设立支部委员会的，支委会成员应由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合，提出候选人，报上级党组织审查同意后，经支部党员大会选举产生。而支部书记和副书记既可由支委会选举产生，也可由支部党员大会选举产生，支部书记和副书记产生后，应报上级党组织批准。另一种是党员人数少，不设立支部委员会的，选举前经过党员充分酝酿讨论后，提出候选人，报上级党组织审查同意后，由支部党员大会直接选举产生党支部书记和副书记。上级党组织指派的，系指选举条件尚不具备的，由批准成立党支部的上级党组织指定或委派党支部书记，经过一段时间工作后，待条件成熟时再及时举行民主选举。临时党支部的书记、副书记和委员一般由上级党组织指定。党支部书记在任职期间，如果出现了工作调离、死亡或丧失工作能力，以及违犯党纪受撤销党内职务以上党纪处分等情况时，经上级党组织同意后，可进行补选。一个单位支部书记调到其他单位工作，经上级党组织指派或重新选举产生可以任这一单位的党支部书记。

党支部书记应该具备的基本条件：

一是要有一定的理论政策水平，熟悉党的基本知识，坚持四项基本原则，敢于同各种敌对势力作斗争，敢于同党内外的各种错误倾向作斗争。

二是能从本支部及所在单位的实际情况出发，正确贯彻执行党的路线方针政策。

三是有民主作风，密切联系群众，自觉接受党和群众的监督。

四是有高度的革命事业心和政治责任感，有胜任领导支部工作的组织能力、文化素质和业务知识。

五是能正确行使职权，不以权谋私，不搞特殊化，保持清正廉洁，遵守和维护党和国家的法规、纪律和制度，敢于同滥用职权、谋求私利的行为作斗争。

六是能在坚持原则的前提下，善于广泛地团结同志，包括团结那些与自己有不同意见以及曾经反对过自己的同志一道工作。

中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。在党支部委员会内部，书记和委员都是平等的一员，享有同样的权利，履行同样的义务，都必须把自己置于支部委员会的集体领导和监督之下。习近平指出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。领导干部特别是主要负责同志要在坚持和健全民主集中制上起表率作用，关键是“一把手”要带头发扬民主作风，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。每个班子成员都要以对党和人民事业高度负责的精神，恪尽职守、各负其责，积极建言献策。党支部书记和支部委员之间不是上下级的关系，而是分工负责的关系。在支部委员会作出决定时，书记和委员都只有一票的表决权利，并根据多数人的意见作出决定。

最基层的干部——村支书现状如何全国最基层的干部——村党支书现状如何？自2009年中央组织部在全国范围内实施“一定三有”（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策以来，一些地方一度出现的村党支部书记职责不清、人心不稳、动力不足、素质不高和后继乏人等问题逐步得到解决，村党支部书记队伍建设日趋科学化、规范化、制度化。基层党组织和干部群众普遍反映，“一定三有”政策的出台，充分体现了党中央对农村基层组织建设的高度重视和对农村基层干部的真正关心，解决了多年来村党支部书记队伍建设的实质性、根本性问题，使大家工作更有信心、为民更有责任、干事更有奔头。最新统计数据显示，经过3年多时间的努力，31个省区市96.7%的涉农县（市、区）按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现了村党支部书记基本报酬；85.7%的涉农县（市、区）为现任村党支部书记办理了养老保险；92.1%的涉农县（市、区）建立了正常离任生活补助制度；各地共从村党支部书记中选拔进入乡镇领导班子5692人，考录乡镇公务员5215人，招聘乡镇事业编制人员4399人。同时，93.1%的涉农县（市、区）统筹解决其他村干部报酬待遇问题。——《光明日报》，2012年7月10日

在支部委员会内部，实行集体领导制度。党支部书记是“班长”，负有组织支部的活动和处理日常工作的重要责任，要树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持日常工作，当好“班长”。支部书记要明确和摆正自己在党组织的位置，正确处理好个人与组织的关系，时刻把自己视为党组织中的一员，而不能摆在组织之上，不能用个人意见来代替支部委员会的意见。

（二）党支部书记的作用

党支部书记是党支部日常工作的领导者、组织者和实践者，对支部的全面工作负有主要的责任。同时，党支部书记又是一名普通党员，必须以普通党员的身份参加所在党支部生活，自觉地向组织汇报思想，接受监督。党支部能否形成坚强的领导核心，能否起到战斗堡垒作用，与党支部书记的作用有着直接关系。因此，党支部书记除要认真履行党员应尽的义务和正确行使党员的权利外，还要发挥以下几个方面的作用：

1．发挥组织作用。认真组织学习，提高党员的素质；组织开好支委会和支部党员大会，并集中大多数人的意见；组织发动党员、干部、要求入党的积极分子以及各群众组织共同做好思想政治工作；经常组织党员开展一些有益的活动，增强党员的组织纪律观念。

2．发挥协调作用。党支部书记处在基层第一线，任务重，头绪多，情况复杂。这就要求党支部书记正确认识和处理工作中出现的各种矛盾和关系。一方面处理好同副书记和委员之间关系，支部书记要团结帮助、支持一班人的工作，放手让副手和支部委员大胆地开展工作；另一方面要正确处理和行政负责人的关系，维护、支持行政负责人行使职权，主动给行政负责人出主意、想办法、当后盾；再一方面要处理好个人与组织的关系，处理好少数与多数，支委会与支部党员大会的关系，协调好党支部与行政、群团组织等方面的组织关系。这些方面的关系处理好了，才能形成合力，共同做好工作。

3．发挥表率作用。党支部书记要模范地遵守党支部的各项决议和决定，在生产、工作、学习和社会活动各方面起表率作用，用自己的模范行动为党员和群众树立榜样。党支部书记要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高理论修养和思想政治素质，始终保持共产党人的先进性和纯洁性，坚持贯彻执行党的路线方针政策，自觉与党中央保持思想上政治上的高度一致，坚持为人民服务，发扬党的优良作风，维护和执行党的纪律，增强组织纪律性。

4．发挥监督作用。通过党的组织生活以及其他措施，对党员尤其是党员领导干部在执行党的路线方针政策，思想政治和工作作风，遵纪守法，联系群众以及道德品质等方面的情况进行监督。党支部书记要依靠组织的力量，注意了解党员的思想、工作和生活情况，收集群众的反映，加强对党员进行经常性教育，切实监督党员履行党员义务和行使党员权利。还要对党员和党员干部的思想作风和工作作风实行监督，发扬成绩，克服不足，使每个党员和党员干部以良好的作风做好工作。

5．发挥服务作用。要坚持党的群众路线，密切联系群众，拓宽服务群众渠道，构建联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

（三）党支部书记的主要工作职责

1．积极宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，认真完成上级党组织提出的各项任务。党支部书记要坚持一切从实际出发，经常分析研究贯彻执行党的路线方针政策的情况，就如何贯彻执行党的路线方针政策和上级决议提出意见，提交支委会和支部党员大会研究讨论，对支部大会的决议组织党员贯彻落实。

2．组织党员学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。当前，特别是要认真学习实践科学发展观。深入贯彻落实科学发展观是党支部书记的重要任务，要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在又好又快地发展社会主义经济等各项工作中发挥先锋模范作用。

3．组织安排和落实支部工作计划、决议。一是主持召开支委会会议，对全年或一个时期党支部工作作出安排，经支部党员大会讨论决定后付诸实施。二是组织党员实施工作计划和决议，加强督促检查，发现问题及时组织研究解决。三是组织抓好工作总结，按时向支委会、支部党员大会和上级组织报告工作。

4．组织开展党员教育、管理、监督和服务工作，认真搞好支部党的自身建设。督促检查各支部委员认真履行职责，开展好分管工作，做好党的经常性工作。支部书记要用主要精力和大部分时间了解和掌握党员的思想、工作和生活情况，做好思想政治工作。建立和落实党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心和帮助服务党员、群众工作，特别是做好关心、帮助生活困难的党员和群众工作。

5．负责召集支委会和支部党员大会。主持召开支部委员会会议。党支部书记要为会议做好充分准备。首先要根据支部的工作情况确定会议的中心议题，并将会议的中心议题及会议的目的提前通知参加会议的同志，以便做好准备。必要时也可指定有关人员准备中心意见。讨论问题时，要注意发扬民主，要善于启发大家深入地讨论问题，要善于集中委员的集体智慧，按照少数服从多数的原则作出决议。

主持召开支部党员大会。党支部书记要根据上级党组织的指示和工作的需要召开支部委员会会议，确定支部党员大会的议题和开法，提出初步意见和方案，并将会议的内容和要求通知全体党员。会上引导大家认真开展讨论，最后按少数服从多数的原则进行表决，作出决议。支部党员大会作出的决定和通过的决议，需经上级党组织审批的，要及时报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。

6．经常与同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合。对行政组织和群众组织的工作，党支部书记既要加强对他们工作的指导，又要热情支持他们独立负责、积极主动地开展工作，充分发挥他们联系各方面群众的桥梁和纽带作用。党支部书记要做好单位内党、政、工、团协调工作，调动各方面的积极性。

7．搞好支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。党支部书记作为“班长”，在党支部委员会自身建设中的主要任务是：一是抓好支部委员的学习，为支委搞好学习创造必要的条件；二是主持开好支部委员会的民主生活会；三是加强支部委员会的思想作风建设。

党的集体领导制度集体领导是党的领导的最高原则之一，是民主集中制原则在党的领导制度中的体现，是各级党委实行正确领导的可靠保证。从中央到基层的各级党的委员会，都必须坚持集体领导原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。一要建立和完善有关议事原则、表决制度。党内重大问题必须通过委员会集体讨论作出决定，而不能由个人或少数人擅自决定。二要实行个人分工负责的原则和制度。在集体作出决定后，要作好具体分工，明确任务和职责，各司其职，各尽其责。党支部书记工作职责列表（图1）

（四）党支部书记要具备的基本素质

广大党员应不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命。党支部书记应该给广大的党员同志做榜样。一名优秀的党支部书记应该具备以下基本素质：

1．优秀的政治素质

政治素质是指人的政治觉悟、思想意识、党性修养，是党支部书记最基本的也是最重要的素质。党支部书记只有提高政治素质，才能把握正确的政治方向，坚持党性原则，坚持全心全意为人民服务的宗旨，准确地理解和正确地贯彻执行党的路线方针政策，带领群众完成各项工作任务。

党支部书记的政治素质有着丰富的内涵，具体包括以下几个方面：

一是具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念。党支部书记既要树立共产主义的远大理想，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，更要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度。要坚定不移地继续解放思想，坚定不移地改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，脚踏实地地为全面建成小康社会而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。

二是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。党的基本路线是党在一定历史阶段为解决社会主义社会主要矛盾，实现党的理想和阶段性总任务而制定的行动路线，集中反映了人民群众的根本利益。党支部书记要做到坚定不移地执行党的基本路线，与党中央保持一致，必须体现在实际行动上，就是要通过做好本职工作，把党的基本路线的基本要求落实到社会生产和生活的各个环节，带领广大群众努力完成本单位、本部门的各项任务。在实际工作中，党支部书记必须要始终保持清醒头脑，坚定党的基本线路不动摇。

三是要有强烈的事业心和责任感。党支部书记处在第一线，对于贯彻党的各项方针政策，完成党和国家的任务，负有重要责任。没有强烈的事业心和责任感，要把这些工作做好是不可能的。党支部书记的责任感，来自于他对党的事业的忠诚，来自于对群众的深厚感情，来自于不甘落后的进取精神。

四是要有顽强的进取精神和坚韧的毅力。建设中国特色社会主义是一项开创性的事业，党支部书记要在继承和发扬党的光荣传统的同时，善于用新的方法去解决新的问题，不断改革创新，锐意进取。在前进的过程中，党支部书记要怀着必胜的信心，具有坚韧的毅力、矢志不渝的精神，去克服困难，开拓前进。

五是要以身作则，为人表率。党支部书记是党支部日常工作的主持者，其一言一行对周围的党员、群众有直接的影响。党支部书记要有好的思想作风、工作作风和生活作风，永葆共产党员的先进性。要用自己的一言一行教育群众，要求群众做到的，首先自己要做到。要把方便留给群众，把困难留给自己，以无私奉献的精神感召、带领群众。

2．较高的科学文化素质

党支部书记要胜任自己所从事的工作，必须具备与之相适应的知识结构。因此，掌握必要的科学文化知识和专业知识，也是提高党支部书记素质的重要内容。根据党的建设和党务工作的需要，党支部书记应具有一定的理论知识、文化知识、专业知识和法律知识。

一是理论知识。理论知识在党支部书记的知识结构中处于基础地位，是掌握、运用其他知识的基础。党支部书记掌握理论知识，最基本的是掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。只有掌握马克思主义的立场、观点、方法，才能真正理解和把握党的路线方针政策，才能有效地保证党的路线方针政策的贯彻落实。此外，党支部书记应做学习型的领导干部，还应该多学点马克思主义的教育学、管理学、心理学等各方面的知识，这些基础理论知识对于提高党支部书记的理论水平也是非常有帮助的。

二是科学文化知识。科学文化知识是人类改造自然、改造社会的工具。党支部书记要提高自己的工作能力，丰富自己的精神生活，陶冶自己的道德情操，也需要尽可能地掌握方方面面的科学文化知识，例如经济、管理、法律、党史、文学、美学、逻辑学等等。如果党支部书记能够较好地掌握这些知识，对做好党支部书记的工作是大有裨益的。

三是专业知识。党务工作有自己的专业知识，精通党务工作专业知识对于党支部书记来说尤为重要。党务工作的专业知识，最基本的是马克思主义党的建设和党务工作理论。此外，党的建设和党务工作的一些分支学科，如党的学说史、党务工作管理、党务工作心理学、思想政治工作学等，也是党支部书记需要掌握的。

四是法律知识。这是建设社会主义法治国家的需要，是保持共产党员先进性和纯洁性的要求。党支部书记要学习法律知识，树立社会主义法治理念，带头依法办事。要在党内做到科学管理、民主管理、依“法”管理。

3．良好的品德素质

党支部书记要成为党员和群众的榜样，必须加强道德品格的修养和锻炼。党支部书记的品德素质包括以下几个方面内容：

一是模范践行社会主义荣辱观，讲党性，重品行，做表率，做社会主义道德的示范者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。党支部书记应具有“吃苦在先，享受在后”，为党和人民奉献自己一切的精神。遇事不从私利出发，不占公家便宜，不假公济私、以权谋私，事事以党、国家和人民的利益为重。在这个问题上，党支部书记不仅要身体力行，还要注意教育家属子女。

二是民主作风好，服务意识强。民主作风是对党支部书记素质的起码要求。党支部书记在遇到问题时要多同群众商议，倾听群众的意见，从善如流，集思广益，把蕴藏在群众中的积极性和创造性充分地调动起来，切忌主观独断。要把人民赋予的权力用来为人民服务。要有大公无私的思想。吃苦在先，享受在后，努力做到面向实际，服务基层，为人民群众排忧解难。要切实保障党员的民主权利，发挥好党员的主体作用。

三是清正廉洁，遵纪守法。党支部书记做到发扬艰苦奋斗的作风，带头维护和遵守党的纪律。

四是秉公办事、谦让容人。党支部书记要敢于坚持真理，旗帜鲜明。在坚持原则的基础上，党支部书记要善于听取各种不同意见，特别是来自各方面的批评；在必要的时候，为了顾全大局，还要做到委曲求全。学习参考当好新经济组织党支部书记“五法”李秉谦一是善于谈心。要达到与下属、员工掏心窝子的效果，自己首先要真诚。谈话的环境和气氛非常重要，可利用周末和下班后的时间，在轻松的氛围中谈工作、谈生活，掌握他们的思想动态，倾听他们的心声，在潜移默化中解决他们的思想问题。二是重于解剖“麻雀”。谈心是发现问题的过程，解剖“麻雀”则是分析问题的一个好方法。所谓解剖“麻雀”就是将代表某一普遍问题的点进行彻底解剖。三是善于开会。开会是解决问题常用的方法，但不善于开会常常导致会而不议，议而不决，决而不行。要开好会，党支部书记有许多功课要做，要确定会议的主题，要预设会议达成的目标，要选择合适的会议方式，最后对会议的结论、决议、效果一定要跟踪检查，使会议结果落到实处。四是善于写文章。要写好文章首先必须加强自己的理论素养，全面、系统、准确地理解党在不同时期的路线方针政策，还要深入细致、完整地了解本单位、本部门以及员工的思想、工作状况。五是学会“弹钢琴”。所谓“弹钢琴”就是学会如何把握大局、协调工作。掌握“弹钢琴”的方法首先要根据轻重缓急的程度将事情区分开来，知道哪些事该哪些人做、该用什么样的力度做，应该采取哪些监督措施，做的结果如何测量与奖罚。“弹钢琴”要讲究琴键之间无可挑剔的配合，党支部书记必须使支部里的每一个党员明白：除了自身优质的工作外，组织成员的协作对总体的工作质量是至关重要的。

（五）党支部书记要具备的工作能力

工作能力是指从事活动、完成任务所应具备的素质和本领，它是人的政治素质、业务素质、文化素质和心理素质的综合表现。围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的新形势，党支部书记主要应具备执行能力、决策能力、观察能力、思维能力、表达能力、创造能力、协作能力。具备这些能力，是党支部书记知识综合发挥的基础，是其正确执行党的路线方针政策的条件，提高工作效率的保证，增加经济效益和社会效益的本领，带领党员和群众完成各项工作任务的动力，自我完善、自我发展的阶梯，对于全面发挥党支部书记的作用具有关键性的意义。

1．提高决策能力

科学决策是对党支部书记的基本要求。党支部书记的科学决策能力表现在：

一是坚持实事求是地决策。决策是一种选择，选择是建立在判断的基础上，判断同决策者的世界观、价值观和方法论等紧密相关。决策是一项高度复杂的思维过程，必须遵循科学理论，反映客观规律。所以，科学决策必须以马克思主义基本原理为指导，坚持实事求是的思想路线，否则，就不可能作出科学决策。

二是建立健全科学合理的决策机制。科学决策体系是一个由多种因素组成的动态结构体系，是实现决策科学化的组织保证。这个体系主要由决策者的思维结构（思想路线、思维方式）、素质结构（决策者自身素质、决策机构整体素质）、知识结构（决策知识基础）和情报信息系统、专家智囊系统、决策中心系统、决策执行系统、监督反馈系统等要素组成的，高级决策必须有这个完整的决策体系来保障。党支部的决策虽然达不到这样高的层次，但也要遵循这个思路，抓住主要要素，做到决策正确合理。

三是实行决策民主化、制度化。在决策过程中，应严格遵守民主程序，集思广益，正确决策。实行民主决策要有制度来保证，把科学决策的基本程序用制度确定下来，建立健全决策责任制，对决策失误追究失职责任，防止决策中的主观随意性，杜绝或减少决策失误。

党支部书记提高决策能力的途径：

要认真学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，熟知党的路线方针政策和国家的各项法律法规，以保证在正确理论指导下，在宪法和法律范围内进行正确决策。

要熟悉专业知识和业务，了解本地区、本部门、本单位实际情况。这样，党支部书记在决策中就能够拿出高人一筹的方案，不当门外汉，不讲外行话。

要掌握科学决策知识，按照科学决策的有关制度、程序和方法来进行决策，有主见，同时又要防止主观武断。

要及时了解全局的环境、形势和发展趋势，能够从本地区、本部门、本单位的大局出发，做到胸有成竹，顾全大局。

要努力提高自身决策水平，自觉锻炼和培养开拓创新的意识、果断决策的魄力和正确决策的能力。

2．提高执行能力

党支部书记作为党支部工作的组织者和领导者，应具备较高的能力。执行能力是其中最重要的能力之一。领导活动的全过程就是执行路线方针政策的全过程。特别是在全面建成小康社会进程中，党的基层组织会经常遇到各种新情况、新问题，这就需要党支部书记不仅对党的路线方针政策具有较高的理解力，还要具有较强的执行能力。这是新形势下衡量党支部书记素质的重要标准，也是党支部书记所应必备的重要条件之一。执行能力的基本要求：

态度要明确。党支部书记在贯彻执行路线方针政策的过程中，必须要做到态度明确，这是我们党的性质和党的政治纪律所决定的，也是同党中央保持思想上、政治上、行动上高度一致的具体体现。一要态度严肃认真，采取有力的措施，保证落实，决不能采取“上有政策，下有对策”的态度。二要坚定不移，执行中坚决排除来自各方面的阻力和干扰，维护党的权威，确保政令畅通。三要以身作则，做执行党的路线方针政策的模范和表率。

行动要坚决。这种行动坚决首先是要做到“准”，即对政策的理解要准确、全面；其次是要做到“稳”，即制定稳妥的实施方案、严格的质量标准和明确的工作进度，为顺利执行创造良好的条件。在“准”和“稳”的基础上，在执行中坚决不打折扣，做到学习快、传达快、部署快、执行快，保证路线方针政策迅速贯彻落实。

方法要灵活。在执行政策过程中既要坚持政策的原则性，又要因地制宜地执行政策。面对错综复杂的世情、国情和本单位、本部门情况，在执行政策时，切忌采取生搬硬套和“一刀切”的方法，要善于从本地区、本部门、本单位的实际出发，在多种方案中，选择实施政策的最佳时机、最佳途径、最佳方法，以取得最佳效果。

工作要创新。善于借鉴经验，敢于创新，创造性地开展工作，是对党支部书记执行政策的基本要求之一。党支部书记要善于创造性地执行党的路线方针政策，决不能墨守成规，不思进取，故步自封。要树立新思维，探索新方法，创造新经验。

执行党的路线方针政策时，党支部书记应处理好以下问题：

处理好全局与局部的关系。党支部书记工作虽然处在党的最基层组织之中，但一定要牢固地树立全局观点，做到统观全局，立足实地，选准执行政策的基本点。要从党和国家根本利益的大局出发，从改革发展稳定的大局出发，做到局部利益服从全局利益。当局部利益与全局利益发生矛盾时，要坚决服从全局利益，必要时还要暂时牺牲局部利益，以保证全局利益的实现。

处理好原则性与灵活性的关系。原则性是前提，灵活性是手段。路线方针政策是带有普遍性、根本性、方向性、全局性的，都属于原则性的问题，对原则性问题不能违背。灵活性是指在执行过程中，要从实际出发，采取有区别的、具体的、针对性强的方法和手段，以保证更好地贯彻执行。党支部书记在实际工作中要努力实现原则性与灵活性的统一，坚决贯彻执行中央的路线方针政策，旗帜鲜明地同一切违反党的路线方针政策的错误言行作坚决的斗争。同时要坚持实事求是，因地制宜，灵活地执行路线方针政策，使之在基层得到有效的执行。

处理好对党负责与对人民负责的关系。党支部书记是党的最基层组织的负责人，所处的位置决定其必须牢固树立对党负责与对人民负责相一致的观念，处理好对党负责和对人民负责的关系，正确地贯彻执行党的路线方针政策。党是最广大人民群众根本利益的忠实代表。执行党的政策，正是为了实现人民的利益。借口对党负责，而不顾本单位的实际情况和群众的觉悟程度，强迫命令、生搬硬套地执行政策，往往会背离党的政策的精神实质，反而会损害党的利益。以对人民负责为借口，搞“上有政策，下有对策”，甚至采取歪曲、违背政策原则的做法，去为个人或小集团谋取私利，同样严重损害了人民群众的根本利益。

3．提高观察能力

观察是贯穿于整个党支部工作实践全过程的活动，党支部一时一刻都离不开观察。因此，提高观察能力是提高党支部书记工作能力的一个重要方面。掌握观察的基本方法主要有：

比较观察。它是通过对客观事物之间进行由表及里、由此及彼的比较，从而获得对事物特征和本质的正确认识的一种观察方法。党支部书记在领导工作中要善于从同类情况中做出比较，从中获得正确的结论，然后决定取舍，做到扬长避短，取得最大效益。

跟踪观察。它是通过对事物的发展变化过程进行跟踪观察，全过程透视，从而获得对事物特征和本质的正确认识的一种观察方法。党支部书记在领导过程中，要对一项工作从开始到过程到结束进行全程指导，及时发现问题，及时解决问题。对试验性的工作和新的工作，更要做全程性的跟踪指导、跟踪观察，不断总结经验，摸清工作规律，提供全面指导。

提问观察。它是通过向他人提出疑问、得到解答，从而获得对事物特征和本质的正确认识的一种观察方法。党支部书记在领导工作中，要善于多问几个为什么，勤思考。多深入实际，多向群众请教，搞清事情的来龙去脉和真实情况，多占有资料，深入分析思考，去粗取精，去伪存真，从而取得正确的观察结果。

全面观察。它是观察和了解事物时，事先不带框子，不定调子，不划定范围，不确定重点，全面、广泛进行调查，从而获得对事物特征和本质的正确认识的一种观察方法。党支部书记在领导工作中，要尽可能多地占有情况和资料，全方位、多渠道、宽视角、高效率地吸纳和利用各方面信息，并具有较强的综合概括能力，善于从大量的信息和资料中，分析、概括、提炼出有价值的观点和材料，上升到理性认识，总结出带有规律性的观察结论。

观察的方式方法：

明确观察的目的和任务。在观察活动之前，必须确定明确的观察目的，制定观察计划，明确观察任务。这样才能对观察有充分的准备，做到心中有数。

养成良好的观察习惯，克服急于求成的心理，努力掌握由易到难、由远及近、循序渐进的观察方法，努力掌握反复细致的观察方法，做到全面、系统地进行观察。防止孤立地、静止地、就事论事地观察，以达到最佳的观察效果。

进行及时的整理和总结。只有通过及时的整理和总结，才能将观察中得到的片断、零碎的信息条理化、系统化，由感性认识上升到理性认识，从中找出规律性，以保证得到正确的观察结论。

完善观察主体的品格。要提高党支部书记集中观察的注意力。要创造良好的观察心态，要保持积极的观察兴趣，要锻炼持久的观察毅力，要克服观察的心理障碍。

4．提高思维能力

党支部书记提高思维能力的基本要求：

要全面、深刻。在认识和处理问题时，不要把视线只盯在一点、一线、一面上，而要尽力进行全方位的观察思考。思维要有深度，不被事物的表面现象所迷惑，善于透过现象看本质。

要敏锐、灵活。思维过程中善于当机立断，及时发现和解决问题。在思维过程中不为成见所禁锢，在问题面前能够提出若干个解决方案；能够从许多方案中选择出最佳方案，做到多谋善断。

要有自己的观点。思维时能够独立地提出问题、判断问题和解决问题，不迷信权威，不轻信盲从，不为别人的观点所左右，敢于质疑否定，敢于冲破旧习惯的束缚，不为陈旧观念和模式所左右，不照抄照搬。从实际出发执行上级指示，并有所发明，有所创造。

要有创见性。积极开动脑筋，主动探索别人还没有涉及和认识的领域，提出和认识问题有独到的见解，解决问题有新的途径和方法。工作中要有新意见和新办法，有新的思路，不墨守成规而勇于革新，富于创造性。

提高思维能力的途径和办法：

要培养新的思维定式。党支部面对的是众多复杂的实际工作，传统的习惯性的思维定势，已不适应新的领导工作。旧的思维定式很容易束缚人的思想，影响人的思维的灵活性和创造性。因此，党支部书记要提高自己的思维能力，首先要注意突破旧的思维定式。同时还要注意培养良好的心理素质，克服不健康的心理因素对思维的消极影响，保持清醒的头脑，为正确思维创造良好的条件。

要有勇于探索的精神。党支部书记要主动、积极地探索新情况，研究新问题，解决新矛盾，使自己的思维跟上时代发展的步伐。这样才能树立新观念，适应新形势，做到超前思维。否则，思维就要滞后于实践，只会作出错误的判断。

要集思广益。党支部书记要提高自己的思维能力，就必须虚心向群众学习，不断从群众中吸取知识和营养，取长补短，不断充实和提高自己的思维能力。

要勤于思考问题。人的思维能力是在思维过程中形成、发展和提高的，党支部书记要提高自己的思维能力，就应当在日常工作和生活中，勤于思考，多想问题，培养、锻炼和提高自己的思维能力。

5．提高表达能力

具备较强的表达能力是党支部书记素质的体现。表达能力是领导者不可缺少的能力。表达能力有语言表达能力和文字表达能力两种。这两种能力是党支部进行领导工作时都离不开的，一个合格的党支部书记应在提高这两种能力上下功夫。

一是提高口头语言表达能力。口头语言表达是实行领导工作的方式，它包括演讲、对话、辩论、谈话等形式。一名支部书记能够用准确、流利、精辟、熟练、通顺的语言表达工作设想和意图、要求等内容，便会吸引群众的注意力和信服力，增强与群众的思想感情交流，收到事半功倍的效果。口头语言表达能力的基本要求：

要准确表达自己的思想。语言表达中观点要正确，表达要明确，语言要准确。在此基础上，可以求得语言生动活泼、风趣幽默，精辟凝练，增强感召力。

要实在、朴实，反对空话、套话。讲话力求简明清晰，长话短说，讲实话、真话。力戒讲那些空洞的口号式的语言，不讲套话。大道理要讲，但要摆事实，讲道理。

要有针对性。围绕主题，看听众和场合，设计讲话方式和语言的使用。也要根据讲话内容设计好表达方式。

二是提高口头语言表达能力方法。

要吃透文件精神，明确讲话意图，做到心中有数，思路清晰，表达时才能语言流畅，话从心中出。一头雾水情况下，便言不由衷，说不清道不明。

要以作风实带语言实。一个工作作风严谨、注意实际讲实效的党支部书记，讲话时就会实在，不讲套话，不讲空道理，不说大话。

要深入实际，深入群众，在同群众打成一片中，沟通感情，沟通思想。了解群众，讲话便有针对性，便能打动听众。

三是提高书面表达能力。书面表达是运用文字表现思想感情的一种表达方式，也是领导者基本的表达能力之一。书面表达是口头语言表达的发展，虽然没有口头表达直接，但比口头表达更周密、精练，传播更广泛、持久。书面表达可以用来传达指示、宣传思想、交流信息、储存经验、联系工作，在间接的更广泛的范围内指导工作，是领导者开展工作、实施领导的重要手段。

书面表达的形式。根据基层党支部的日常工作任务，党支部书记常用的书面表达类型主要有以下几种：

工作计划：将进行的某项工作或活动的目的、要求、任务、指标、步骤、措施、完成期限等内容，用书面的形式写出来，就是工作计划。工作计划根据内容也可叫做“意见”、“方案”、“安排”、“设想”、“规划’等。工作计划没有固定写作模式，可采用条文或图表格式。内容一般分为三个部分：一是标题，即计划的名称，应标明制定计划单位、计划内容、执行计划有效期限等内容。二是正文，要写清计划的目的要求、具体任务、方法步骤和分工负责等。三是落款和日期。

工作总结：工作总结是党支部对一定时期的工作情况进行汇总，通过分析研究找出成绩和问题、经验和教训的文字材料。工作总结的写法，一般分四个部分：一是标题，包括单位、时间、内容、文体。二是导语，包括总结工作的背景、时间、地点、条件、经过。也可以把主要成绩、经验、问题简明扼要地点出来，给人一个总的印象或结论。三是正文，包括工作任务完成情况、主要成绩、存在问题、经验教训等。四是结尾和落款。

发言材料：发言材料也叫讲话稿，是为了在某种会议上在规定时间内有条理地把话讲好，事先将口头表达的内容形成书面材料。撰写发言材料要求主题突出、观点鲜明、简明扼要、语言生动，写得口语化。

典型经验：典型经验是总结、介绍、交流、推广各种先进经验时形成的书面材料。典型经验的写法一般由标题、署名、正文和时间组成。标题应标明经验的主要特点、突出特征、中心内容、基本观点或基本方法。署名在标题下面、正文前面。正文主体部分主要是介绍基本经验，包括做法、体会、经验、教训等。结尾一般要写存在问题、改进措施以及下步打算。时间写在正文之后。撰写典型经验的要求是，既要有代表性，有鲜明的自身特点，具有突出的典型意义，又要有本质和规律性，具有普遍的指导作用，具有广泛的推广价值。

调查报告：调查报告就是把对某项客观事物进行深入细致的调查研究的结果，用书面形式反映出来的文字材料，是党支部书记工作中常用的文体之一。调查报告既可以为上级领导机关决策提供可靠的基础和依据，又可以为本单位工作提供参考和借鉴。调查报告大体应分为四个部分：首先是标题，要用高度概括、简明扼要的语言，直截了当地点出调查报告的核心内容。其次是开头，简要介绍调查的目的、时间、地点、范围、方法和过程。再次是正文，主要包括基本情况、主要问题、产生原因、经验教训、措施对策等内容。第四是结尾，用来统揽全文，强调主题；总结经验，概括观点；分析问题，找出根源；判断是非，得出结论；说明现状，预见未来。

提高表达能力的方法：

要多读书。必须加强学习，刻苦钻研，不断充实和提高自己。党支部书记不仅要认真学习马克思主义基本理论，学习社会主义市场经济知识，学习本职岗位技术业务知识，提高政治业务水平，还必须认真学习和掌握一些相关知识，如文学、历史、美学、心理学、逻辑学、现代科学等知识，不断扩大知识面，为提高表达能力奠定坚实的基础。

要注意坚持收集、整理和积累与自己工作相关的资料。积累资料是提高党支部书记表达能力的又一条重要途径。坚持积累报刊、杂志上的相关资料，通过认真研读，吸取知识营养，变成自己的知识储备，拓宽自己的思路。

要在实践锻炼。提高表达能力，必须有实践中不断学习，逐步提高。党支部书记要注意克服工作繁忙等困难，做到勤学、勤练、勤总结、勤实践。

6．提高创造能力

在新阶段，面对国际形势的复杂多变和国内现代化建设的繁重任务，党支部书记必须贯彻落实党的基本路线和科学发展观，提高创新工作能力，有效地改变传统领导理论和领导实践难以适应新形势新任务发展要求的现状，不断提高执政能力和领导水平。党支部书记要在提高创新能力方面有新作为。党支部书记创造能力的基本要求：

要敢于创新。具有创造能力的人，首先就要表现出敢闯、敢担风险的精神和气魄。在实际工作中党支部书记应具有一切从实际出发，不务虚名、不放空炮、不搞花架子、不做表面文章、不盲从的科学态度，紧密联系本单位工作实际，创造性地贯彻上级指示和要求，不唯上，不唯书，只唯实，在实践中有所发现，有所发明，有所创造。

要有科学预见性。党支部书记首先要具有追求未来、创造未来的强烈愿望，并以此为动力，始终站在形势发展的前列，弄潮而进。其次能以科学理论为指南，在尊重和依据客观规律的基础上，对事物发展趋势、发展进程和最终有一种判断能力，科学地预见未来。只有这样，才能在迅猛发展的形势面前，选择正确的前进方向和发展道路，变被动为主动，保证事业健康发展。

要博采众长。善于创造性地学习和借鉴别人的成功经验，发现所要借鉴的经验与自己面临的实际的相似处和共同点，站在理性的高度去认识经验，认识和抓住经验中最本质的东西，解决面临的问题。

创造能力的核心问题是敢于创新、能够创新。创新是新时期对党支部书记的一个新的要求。党支部书记应从以下几个方面做好创新：

一要锐意进取，勇于创新。党支部书记的创造能力首先应当表现在富有锐意进取、勇于创新的精神上。没有这种精神，就难以有创造性工作的热情和干劲，更不会有创造性工作的成果。我们所处的年代是革故鼎新、开拓创新的改革年代，是打破常规、富于创造的年代，党支部书记必须带头解放思想，转变观念，与时俱进，以积极的创造精神、进取精神，对旧观念、旧体制、旧机制进行大胆改革，兴利除弊。只有这样，党支部工作才能开创新局面。

二要不怕风险，勇于创新。在全面建成小康社会进程中，党支部书记身处改革、生产第一线，要做到敢担风险、敢于竞争，在激烈的竞争中求生存、图发展，这是具有创新精神和创造能力的领导者应有的胆略和气魄。一个有作为的、富有创造能力的党支部书记，必须具有强烈的争先意识，具有“敢闯、敢冒”的精神，敢创新，敢争先，找准突破口，夺取党建工作、业务工作的双丰收。

三要大胆实践，善于创新。开拓创新就意味着要敢想前人没有想过的问题，做前人没有做过的事情，走前人没有走过的路。富有创新能力的党支部书记，一定要经受住风险的考验，树立百折不挠、坚忍不拔、勇于实践、顽强拼搏的精神，勇于在实践中探索前进。同时，还要善于以科学的态度面对风险，在作出具有一定风险的决策时，认真研究，慎重考虑，权衡利弊，反复论证，把风险降低到最小程度，力争以最小的代价取得最大的效益。

提高创造能力的方法主要是：

要树立崭新的领导观念。服务观念——深入群众，有耐心周到的服务态度，有廉洁奉公的高尚情操，有办实事、讲实效的工作作风，真正为群众解决问题。有了服务思想，才能实现领导方法创新。开放观念——开阔眼界，解放思想，面向世界，突破过去传统的、狭隘的小生产思想束缚，求发展、求创新，改变过去习惯了旧领导方式和工作方法。竞争观念——在各种挑战和机遇面前，在责任和压力的推动下努力创新，奋发进取，使自身和所领导的党支部在改革发展的大潮中立于不败之地。战略观念——站在全面角度，立足现实，面向未来，去组织制定党支部工作目标和解决面临的重大问题。创新观念——不囿于常规，不盲从权威，超常规思考，进取发展。

7．提高协作能力

团结协作的主要任务：

一是处理好党支部书记与党支部委员会的关系。处理好党支部书记与党支部委员会之间的关系，是建设一个坚强有力的党支部班子、搞好党支部工作的首要条件。党支部书记与支委会之间的关系，主要表现在党支部书记如何掌握好自身角色上。党支部书记主持党支部日常工作，是党支部工作的第一责任者，必须勇于负责，有一定主见，善于正确决策，发挥“班长”作用。党支部的工作原则是民主集中制，实行集体领导。党支部书记在日常工作中，必须充分发扬民主，实行集体决策，不能搞个人说了算。党支部书记能否处理好“平等一员”与“第一责任者”的角色关系，对于能否调动支委一班人的积极性，发挥支部班子整体功能是非常关键的。党支部书记还要善于协调好支部委员之间的关系，做好思想上的沟通，工作上的协调，使支部班子增强团结，密切配合，形成坚强的领导核心。

二是处理好党支部班子与行政班子的关系。搞好党支部与行政班子的团结协作，是党支部认真贯彻党建工作为经济建设服务的指导方针，更好地围绕中心工作发挥战斗堡垒作用的内在要求。党支部与行政班子之间的关系，集中表现在党支部书记与同级行政领导人工作关系的团结协作上。党支部书记与同级行政领导人对本单位政治文明建设、物质文明建设、精神文明建设共同负责，只是职责不同，工作角色不同，都要以生产经营为中心开展工作。

三是处理好党支部与工会、共青团组织的关系。协调好党支部与工会、共青团组织之间的关系，是发挥群众组织作用，全面完成本单位各项任务的重要保证。党支部与工会、共青团组织的关系，关键是要处理好既要加强领导又要放手工作的关系。党支部与工会、共青团组织是领导与被领导的关系，必须切实加强领导。对他们工作中的重大问题，党支部要及时研究解决，使他们的工作重点与党组织和行政中心工作保持一致。但工会、共青团又是相对独立的群众组织，有各自的章程和特点，党支部必须支持他们依照各自的章程独立地开展工作，不能包揽他们的具体事务。同时，党支部还是行政组织与工会、共青团组织之间关系的协调者，只有处理好这方面的关系和矛盾，才能使工会、共青团组织生机勃勃地开展工作。

四是处理好党支部与群众的关系。党的十八大报告指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”党支部与群众之间的关系，主要表现在如何处理既要宣传教育群众，又要相信和依靠群众的关系上。党支部必须用正确的思想教育群众，引导群众和武装群众，重视和做好群众的思想政治工作。同时，又必须相信群众，善于集中群众的智慧和力量。只有这样，才能不断地提高群众的思想觉悟，赢得群众的信赖与支持，更好地团结和带领群众做好工作。

五是处理好本单位与相关单位的关系。党支部书记主动做好团结协作工作，与左邻右舍搞好关系，努力创造良好的外部环境，是促进本单位各项工作顺利开展的重要条件。身处生产、经营、工作第一线的党支部书记的工作范围，不能局限于党支部自身建设，在生产经营工作过程中，许多业务要同行政领导密切配合，一道去做。本单位在实际工作中，随时都要与外部发生各种各样的联系，既有本单位内部各部门之间的配合，也包括同外单位的联系。党支部书记应主动做好与相关单位的团结协作工作，为本单位创造良好的外部环境。

团结协作的方法：

政策统一法。在日常工作中，如果党员和群众中对一些重大问题不能及时统一认识，就会涣散党的组织，削弱党的战斗力。党的政策是全党意志的体现。用党的政策统一思想、统一意志、统一行动，指导协作，就会产生巨大的凝聚力、战斗力。这是党支部书记团结协作开展工作的主要方法。

思想疏导法。在实现生活中，党员群众之间发生矛盾是难免的，解决这些矛盾，党支部书记要善于运用思想疏导法，使矛盾双方通过调解，互相理解，消除误会。在思想疏导过程中，要坚持以理服人，讲道理要耐心，富有说服力，说到点子上；坚持启发引导，调动内在的积极因素去解决和克服消极因素；坚持平等公道，用公正的立场、和气的态度、商量的口气和讨论的方法，来调解矛盾、处理问题，做到一视同仁。

感情交流法。支部书记不仅要靠经济手段、制度手段的约束来管理，更主要的是靠善于关心人、帮助人、理解人，与群众经常交流感情来实施领导和管理。不仅要在生活上关心人，而且要在政治上关心群众的成长和进步，帮助群众特别是青年树立起正确的世界观、人生观和价值观，培养和造就人才。要服务群众，帮助群众解决生活和工作中遇到的实际问题，关心群众疾苦，主动为群众解决困难。帮助群众解开思想疙瘩，有针对性地做好思想工作，理顺群众情绪，使其得到一定的心理满足和精神鼓励，从而达到化解矛盾，调动群众积极性的目的。

双向沟通法。双向沟通是指党支部书记和工作对象之间，通过对话达到彼此相互了解、相互理解、统一认识的工作过程。主要是在沟通思想、沟通感情、沟通认识上下功夫。要建立定期与群众沟通的制度和细则，如领导接待日、定期对话、定期向群众报告工作制度和形式，使群众中出现的思想问题能够得到及时的反映、及时的疏导，把思想问题解决在萌芽之中。领导者要建立和保持与群众的经常联系，广泛联系群众，不仅把思想工作做到岗位上，而且要延伸到家庭、社会；与周围群众不仅要保持工作上的联系，还要建立感情上的联系，真正成为党与群众之间的桥梁和纽带，使党始终保持与群众之间的血肉关系。通过沟通联系，大力宣传党的方针政策，统一和提高群众对党的方针政策的理解和认识，使党的政策深入人心，成为群众的自觉行动。

协商对话法。协商对话是在党组织或人民群众内部，领导者和群众就彼此关心的热点问题或某项重大决策，从平等的地位出发，面对面讨论的形式，发扬民主、互相交流、沟通思想、统一认识的一种思想交流形式，是党支部书记做好团结协作工作的重要方法之一。在进行协商对话时，要做到循循善诱，入情入理；推心置腹，开诚布公；摸准脉搏，“一把钥匙打开一把锁”；排除思想障碍，既要敢于纠正错误倾向，又要与人为善，达到以理服人的效果。

批评与自我批评法。批评与自我批评是我们党的优良传统之一，是纠正错误、增进团结的有效途径，是纯洁党的组织、实行党内监督的有效形式，是党支部书记加强团结、搞好协作、化解矛盾的有效途径。在开展批评与自我批评的过程中，党支部书记要做到：一要虚心接受批评，不能怕别人批评自己，要认真听取别人的批评意见，实行“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”，努力营造一种民主、宽松的氛围。二要敢于开展批评，对党员和群众中存在的错误言行不能姑息迁就，要及时给予批评和纠正。三要敢于自我批评，要勇于解剖自己，敢于承认自己的缺点和错误，并勇于改正错误。开展自我批评是党支部书记的必备素质，是化解矛盾、增进团结、搞好协作的重要途径。要通过开展自我批评，主动地承担责任，达成谅解，使矛盾缓解。即使主要责任不在自己，党支部书记也应主动进行自我批评，以表达解决矛盾的诚意，赢得对方的信任。这不仅不会降低自己的威信，反而会提高自己的威信，使自己处于化解矛盾的有利地位。学习参考领导干部要努力提高六种能力习近平在2009年中央党校春季学期开学典礼上指出，提高领导干部推动科学发展的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。各级领导干部要努力提高以下六个方面的能力。一要提高统筹兼顾的能力，善于运用唯物辩证法认识和处理问题，既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展。二要提高开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。三要提高知人善任的能力，善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，把各方面优秀人才汇聚到党和国家事业中来。四要提高应对风险的能力，善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力，化风险为机遇，化被动为主动。五要提高维护稳定的能力，善于见微知著，增强维护稳定的果断性，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件。六要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。

（六）党支部书记的修养

世情国情党情的变化，对党支部书记提出了更高更严格的要求。支部书记只有加强自身的修养才能担当此任。所谓修养即修身养性，是指个人在政治、思想、品德、情操、作风等方面，经过长期锻炼和培养达到的水平。对于共产党员来，修养是自我教育、自我改造和自我完善行之有效的手段和方法。

党支部书记应通过以下三个渠道加强修养：

1．坚持学习

坚持学习，是党支部书记进行自我修养的重要内容，也是提高自身素质的根本方法。学习，学习，再学习，应当成为每个支部书记的座右铭。毛泽东同志多次说过:“以其昏昏，使人昭昭，是不行的。”邓小平同志也说过：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”作为共产党人，放松了学习，思想落后于形势，就会丧失先进性，使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡利欲的诱惑。学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉地改造自己的主观世界。只有认真学习，真正具备了马克思主义理论素养，才能牢牢把握当今世界发展的大趋势，坚定社会主义方向和共产主义理想；才能够放眼未来，立足当前，增强履行历史责任的自觉性，坚定正确地贯彻执行党的基本路线；才能够全心全意为人民服务，廉洁奉公，勤政为民，不说空话，多干实事，在建设和改革中奋发进取，建功立业；才能够顾全大局，维护党的团结统一，带领广大群众共同前进；才能够在错综复杂的环境中把握时局，驾驭矛盾，应付自如，经受住任何考验。除学习理论外，还要学习历史、经济、科技、法律等各种知识。当今的时代是一个各种新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，我们要学习的东西很多。不论是谁，只要停顿下来，不学新东西，肯定是要落伍的。只有扎扎实实坚持学习，我们的理论修养、文化素质和领导水平，才会不断地得到新的提高。学习的五个层次“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，出自《礼记·中庸》，说的是为学的几个层次，或者说是几个递进的阶段。“博学之”意谓为学首先要广泛的猎取，培养充沛而旺盛的好奇心。好奇心丧失了，为学的欲望随之而消亡，博学遂为不可能之事。“博”还意味着博大和宽容。惟有博大和宽容，才能兼容并包，使为学具有世界眼光和开放胸襟，真正做到“海纳百川、有容乃大”，进而“泛爱众，而亲仁”。因此博学乃能成为为学的第一阶段。越过这一阶段，为学就是无根之木、无源之水。“审问”为第二阶段，有所不明就要追问到底，要对所学加以怀疑。问过以后还要通过自己的思想活动来仔细考察、分析，否则所学不能为自己所用，是为“慎思”。“明辩”为第四阶段。学是越辩越明的，不辩，则所谓“博学”就会鱼龙混杂，真伪难辨，良莠不分。“笃行”是为学的最后阶段，就是既然学有所得，就要努力践履所学，使所学最终有所落实，做到“知行合一”。“笃”有忠贞不渝，踏踏实实，一心一意，坚持不懈之意。只有有明确的目标、坚定的意志的人，才能真正做到“笃行”。

学习是十分艰苦的，要取得成效需注意以下几点：第一，要有顽强刻苦的精神，克服各种困难认真读书。特别是基层支部书记事务性的工作较多，工作忙时间紧，要下决心制定学习计划，力争学有所获。第二，持之以恒。要坚持不懈，切忌“三天打鱼，两天晒网”或“一曝十寒”，要加强自我督促和检查。第三，采取多种方式学习。看报、读文件、出席会议、听专题报告、搞调查研究、参加短期培训等等，都要把它看成是学习的机会。此外，学习要做到“四勤”：即“眼勤”、“脑勤”、“脚勤”、“手勤”。“眼勤”就是多看书，多对实际问题进行观察；“脑勤”就是勤于思考，善于思考；“脚勤”就是深入实际进行调查研究；“手勤”就是勤于动笔，记笔记，写心得。还可采用把读书笔记分门别类，记知识卡片、剪贴报纸、计算机上网下载等多种办法。不断积累和更新知识。总之，处处留心皆学问，关键在于自觉。

2．勇于实践

勇于实践，是支部书记进行自我修养、增长才干的又一重要途径。

学习的目的全在于运用，运用即实践。人的认识能力、工作水平也只有在实践中才能得到锻炼提高。实践是检验真理的唯一标准，实践可以出真知；实践是社会的大课堂，能够增长才干；实践是锻炼、造就有用之才的熔炉。党支部书记一定要自觉地投身于建设有中国特色的社会主义的伟大实践之中，在实践中增强党性，提高思想觉悟；在实践中检验自己的领导思想和意见，克服工作中的主观性、盲目性；在实践中大胆探索，不断创新，改进领导方法和工作方法，增添新的本领。

投身实践，增长才干，最直接、最实际、最有效的方法是注意经常总结经验教训。即重视从成功的经验中学习，又善于从失败的教训中学习，尤其是善于从错误中学习。恩格斯曾经说过：“要明确地懂得理论，最好的道路就是从本身的错误中‘从亲自经历的痛苦经验中’学习。”这段话值得每位支部书记深思。因为大家在实践中都难免犯错误，犯了错误后怨天尤人、一蹶不振不是聪明人，只有善于从错误中学习才能使自己逐渐成熟起来。总之，坚持实践、认识、再实践、再认识，不断反思才能提高自己、完善自己，从而加强自身的素质修养。

3．自觉接受党和群众的监督

支部书记的自我修养是在工作之中、实践之中、群众之中进行的，因此只有自觉地接受党组织和群众的监督，才能发扬优点，克服缺点，不断提高自己，成为一名合格的基层党务工作者。

支部书记是党组织的普通一员，首先必须把自己置于组织之中。我们党内绝不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。要自觉参加组织生活，定期向党组织汇报自己的思想、工作、学习情况，争取同志们的帮助。要坚持参加支部领导成员的民主生活会，在“一班人”中带头交换意见，开展批评与自我批评，沟通思想，取长补短。

支部书记又是人民群众中的普通一员，还必须把自己置于群众监督之下，虚心听取群众的意见。人民群众是我们党的事业取得成功赖以依靠的“上帝”，支部书记的工作如何需要人民群众的认可。工作上的成绩离不开人民群众的支持和监督。因此，支部书记要置身于人民群众之中，倾听群众的呼声，时刻心系群众，坚定地相信依靠群众，虚心接受群众的批评意见，不断改进工作。

（七）党支部书记的领导艺术

领导艺术是指建立在科学知识和实践经验之上、富有创造性、产生高效率的方法技能。领导艺术内含四个要素：一是厚实的科学文化知识，懂得马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，具有自然科学、社会科学相关学科的基础知识。二是有丰富的实际领导工作经验和应对突发事件的能力。三是充分发挥主观能动性，具有熟练运用理论的聪明才智，能够创造性地解决问题。四是具有高效率的方法和手段，能给被领导者以美的感受，不断推动工作进展。总之，领导艺术是领导者的知识、智慧、胆略、经验、能力和方法诸多要素的综合体现。党支部书记作为党的基层组织的领头人，既要注意工作方法，更要讲究领导艺术。

一是充分发挥支部委员会的作用。党支部委员会是党支部的领导班子。党支部书记主持支部的全面工作，但在工作中不能包揽一切，要注意充分发挥支部委员会的作用，放手让其他支委大胆开展工作。

二是“吃透两头”，了解上情和下情。“吃透两头”是做好支部工作的起点。支部书记既要全面领会党中央的路线、方针、政策和上级的决议、指示的实质，又要结合本单位的实际情况和群众的意见与要求，并将两者结合起来提出切实可行的措施，把对上级负责与向群众负责一致起来，使工作收到良好的效果。

三是克服官僚主义，认真走好群众路线。官僚主义是与党的群众路线相对立的一种恶劣作风，支部书记不仅要严格要求自己不犯官僚主义错误，而且还要不遗余力地与官僚主义进行坚决斗争。

四是全面安排，抓住重点。党支部书记在开展工作时，不要眉毛胡子一把抓，要抓住重点，即主要矛盾。

五是真抓实干，把功夫用在落实上。党支部书记在这个问题上，必须认真把握，再好的工作方法，再高的工作艺术，不实干，不狠抓落实，工作也是一事无成。所以，狠抓落实也是支部书记重要的领导艺术。

领导艺术与权术的区别领导艺术与权术有本质区别。一是理论基础不同。领导艺术以马克思主义理论为指导，是辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理在领导活动中的运用。权术则以剥削阶级的统治理论和权术计谋为基础。二是服务目的不同。权术为剥削阶级所使用，专为少数人服务，重在“治人”，造就一批忠实于剥削阶级的御用官僚。领导艺术是为广大领导干部提高领导能力和水平，为广大人民群众谋利益服务的，重在“治事”。三是采取的手段不同。权术是心术不正之人的工具，耍弄权术的人惯于搞阴谋诡计。领导艺术作为领导者的智慧和技巧，光明磊落，言行一致，体现着真、善、美的和谐统一。四是发挥的作用不同。权术是腐蚀剂，破坏团结，败坏风气，排斥异己，争权夺利。领导艺术是催化剂，具有很高的应用价值、审美价值和政治价值，促进班子团结，增强向心力、亲和力。实践中如何防止由领导艺术跌入耍弄权术的泥潭？根本办法是增强党性、提高素质，牢固树立立党为公、执政为民的思想。

（八）新形势下党支部书记工作的着力点

党的十七届四中全会《决定》指出，“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设”。党的十八大报告提出“加强基层党组织带头人队伍建设”，更加凸显了“抓书记”在基层党组织建设中的重要位置。只有充分发挥党支部书记的带头作用，基层工作才会更加巩固，党的事业发展才大有希望。新形势下党支部书记工作的着力点主要有以下几点：

1．推动科学发展。以科学发展观为指导，坚持以人为本，讨论决定本单位、本部门经济、社会发展的重大问题，研究确定符合本单位、本部门实际的规划和办法，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

2．带领群众致富。落实上级党委、政府各项惠民政策，带领和引导党员群众抓好生产活动，为群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加群众收入。

3．密切联系群众。经常深入到群众中去，了解群众所思所想，听取群众对党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，提高群众民主参与度。

4．维护社会稳定。加强群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和其他群众性精神文明创建活动，教育和引导群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

5．加强党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及支部党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对党员的教育管理监督和服务。

唐僧，一位不可多得的好领导《西游记》的故事脍炙人口，没有人会感到陌生。以前常常为唐僧的软弱无能，盲目心慈而气愤。随着年龄的增长，才发现，原来唐僧也是一位不可多得的好领导，他将领导艺术发挥得淋漓尽致。唐僧善用人之长。孙悟空聪明伶俐、刁钻古怪；猪八戒性情憨直，懒惰谗滑；沙僧忠厚诚恳，任劳任怨。对于三个徒弟的长处短处，唐僧心知肚明。探路角色都是由孙悟空担当，主要是悟空的本领高强，办事效率高;猪八戒多是牵马的角色，人老实，牵马让人放心，且在唐僧眼皮底下，没有偷懒的机会。西天取经路上，唐僧最重要的行头是观音菩萨送的袈裟，这样重要的东西，谁负责最合适?当然非憨厚的沙僧莫属。这些都体现出了唐僧的用人艺术。唐僧有宽人之错的胸怀。唐僧的四个徒弟(包括小白龙)没有一个是出身清白的，都是触犯了天庭律条需要被改造的。他们不在仙界的时间里，并没有哪个神仙对他们进行教化，是唐僧接纳了他们。他接受了几个犯过大错的下属，单就这一点来说，并不是所有领导都能做到的。唐僧有勇于改错的勇气。和唐僧摩擦最多的是悟空。特别是在“三打白骨精”中，白骨精在唐僧面前扮演了多种角色，迷惑了唐僧，导致他向悟空念起了紧箍咒。悟空负气而走，后因师傅有难回来搭救。最终，师徒冰释前嫌。在这一过程中，唐僧的不少言语都表达了自责之情。如果唐僧没有改错的勇气，刁钻的猴子是很难留在唐僧身边的。唐僧有坚定执着的精神。西天取真经，是作为领导者的唐僧的目标。在路上，唐僧面对美色、权势等多种诱惑，并没有动摇。唐僧取经的坚定信念，是驱动这个团队的根本动力。几个性格迥异的徒弟，始终团结在他的身边，和他一起去战胜艰难险阻。这可谓是团队建设的经典案例。唐僧用执着的工作理念，把徒弟们凝聚在一起，并树立了领导的公信力。

二 党支部书记日常工作的规程与方法

党的支部委员会是支部党员大会闭会后党支部的领导机关。在支部大会闭会期间，支部委员会负责处理党支部的日常工作。加强支委会建设是党支部书记的一项重要工作。

（一）党支部书记抓支委会自身建设的规程与方法

1．党支部委员会自身建设的标准

一是支委会健全，人员配备得当，结构合理。按照党的干部“四化”方针和“德才兼备、以德为先”的标准，配备得力的党支部委员会成员，要尽量包括各有关方面的工作骨干来担任。他们要有较高的马克思主义理论水平、业务工作能力和文化素养，年龄结构要合理，整体素质要好。

二是党支部委员会成员自身政治素质好，党性强，作风正。坚持四项基本原则，坚持改革开放的总方针，坚持科学发展观，能够从本单位、本部门的实际出发，认真贯彻执行党的路线方针政策和决议，勇于开拓进取，与时俱进。

三是坚持民主集中制原则，切实执行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。党支部书记要谦虚谨慎，认真听取和善于集中支部委员的意见，不搞“一言堂”和“家长制”。支部委员要各尽其职，各负其责，积极做好所分担的工作。

四是坚持全心全意为人民服务的宗旨。工作认真负责，不为名、不为利，吃苦在前，享受在后。有较强的服务群众观念，认真听取群众意见，善于做思想政治工作。

五是坚决执行党的各项规章制度。按期召开支部党员大会、支部委员会会议和领导班子民主生活会，开展正常的组织生活。

2．党支部领导班子建设的内容

一是思想建设。搞好思想建设首先要带头学好马克思主义基本理论，学好中国特色社会主义理论体系，坚持理论联系实际，在改造客观世界的同时改造主观世界。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。认真学习和贯彻党的路线方针政策和各项决议，学习党的基本知识，学习科学文化法律业务知识，努力提高为人民服务的本领。

二是组织建设。党支部领导班子的组织建设主要是民主集中制建设。要健全民主集中制，防止个人专断和各自为政。党的十八大指出，要“全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量”，“加强党政正职、关键岗位干部培养选拔”，“优化领导班子配备和干部队伍结构”。要把政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的优秀党员及时选拔到党支部领导班子特别是支部书记岗位上来。“战斗堡垒”写进党章堡垒，《辞海》解释为军事上防守用的一种坚固的建筑物。常用于比喻难于攻破的事物。后来，中国共产党常把战斗堡垒一词用比喻党的基层组织应发挥的作用，十分形象和贴切。正式将战斗堡垒通用了中国共产党的基层组织，是刘少奇同志1945年5月在中共“七大”所改党章报告中提出来的。他在报告中说：“在一个工厂、矿山、农村、企业、街道、机关和学校中，不论党员有多少人，三个党员起，到几千个党员止，都只成立一个统一的党的组织，成为党的基层组织，成为党在这个工厂、矿山、机关和学校等等群众中的战斗堡垒”。党的“七大”后，战斗堡垒一词便经常应用在党的有关文件、会议报告和党报党刊文章中。1977年党的十一大党章首次将“战斗堡垒”应用于党章，并且具体规定了党的基层组织的6项基本任务。这6条任务实际上就是党的基层组织战斗堡垒作用的基本特征和内容要求。从此，把党的每个基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，成为党的建设的努力方向。

三是作风建设。党支部领导班子的作风建设主要指保持和发扬党的优良作风，不断克服自身存在的不良作风。每一个支部成员都要有强烈的事业心和责任感；能够深入实际，调查研究，适应新形势，解决新问题；密切联系群众，帮助群众解决实际困难；牢固树立全心全意为人民服务的思想，时时处处为人民谋利益，不以权谋私；坚决执行党的民主集中制原则，不搞“家长制”、“一言堂”。

四是反腐倡廉建设。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的十八大强调，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，要“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”。党支部领导班子的每一个成员都必须自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

五是制度建设。制度建设是关系领导班子建设的全局性的问题，关系到党支部领导班子积极性、创造性的发挥。党的十八大指出：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”应着力抓实抓好主要包括党支部领导班子的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等。

3．党支部书记抓好党支部委员会自身建设的有效措施

一是抓好支委会的理论、业务学习。要建立支部委员会的学习制度，使之经常化、系统化。坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策，学习党的基本知识，学习科学文化法律业务知识，不断提高每个委员的理论、政策、文化和业务水平，以适应工作的需要。做到自学和集体学习相结合，理论联系实际，持之以恒，常抓不懈。

二是坚持民主集中制原则，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。按照党章的规定，正确处理支部委员会和上级党组织的关系、支部委员会和支部党员大会的关系、党支部书记和支部委员的关系、多数和少数的关系等。

三是建立支委会工作岗位责任制。建立责任制，要以支委会内部分工为基础，明确职责范围、工作标准、考核办法和奖罚条件。考核和检查可以由上级党组织进行，也可以由党支部委员会进行定期自查。实行这项工作制度，有利于增强每个委员的事业心和责任感，有利于加强党组织和群众对每个支部委员的监督。

四是密切联系群众，自觉接受群众的监督。加强党支部委员会自身建设，离不开党员、群众的监督。因此，每个支委会成员都要发扬党的密切联系群众的优良传统和作风，相信群众，依靠群众，自觉地把自己置于群众的监督之下。要建立党员、群众评议党支部委员会的制度，使党支部委员会自身建设在党员、群众的监督中不断得到加强。严格组织生活制度，认真开展批评与自我批评。党支部委员会成员除了参加所在党支部或党小组的组织生活外，一般应定期单独召开民主生活会，开展批评与自我批评，交流思想，改进作风，不断提高思想觉悟。

五是认真研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。全面建成小康社会的新形势给党支部建设提出了许多新的问题。党支部书记必须坚持党的思想路线，认真调查研究，不断适应变化了的新情况，探索新问题，把上级的指示同本支部的实际紧密结合起来，提出解决问题的新办法，使党支部委员会成为带领广大党员和群众积极开拓进取的坚强集体。党支部书记抓支委会自身建设工作程序（图2）

（二）党支部书记处理支部内外关系的规程与方法

理清党支部内外各种关系，加强对上级工作的配合和对下级工作的指导，是党支部顺利开展工作的前提和基础。

1．处理好党支部委员会与上级党组织的关系

党支部委员会要坚决服从上级党组织的领导，认真执行上级党组织的指示和决议，并在上级党组织的领导下开展工作。既要经常向上级党组织请示报告，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。对上级党组织的决定，党支部委员会如果认为不符合本支部的实际情况，可以向上级党组织反映，请求改变。如果上级党组织坚持原来的决定，党支部委员会必须执行，不得进行抵制和公开发表不同意见，但有权向上一级党组织报告。

2．处理好党支部委员会与支部党员大会的关系

党支部的领导机关是支部党员大会和由它选举产生的支部委员会。支部党员大会闭会期间，支部委员会负责支部的经常性工作。支部委员会要对支部党员大会负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。支部的一切重大问题都应由支部党员大会讨论决定。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见。支部党员大会对支部委员会作出的决议、决定，有权修改、补充或否定；支部委员会对支部党员大会作出的决议、决定，必须认真贯彻执行，不准随意推翻或修改。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的指示精神时，应重新召开支部党员大会，说明情况，进一步讨论决定；如果意见不统一，可以请示上一级党组织裁决。

3．处理好党支部书记与委员的关系

党支部委员会实行集体领导，按照民主集中制原则进行工作。在支部委员会内，书记和委员的关系不是上级与下级、领导与被领导的关系，而是平等的、少数服从多数的关系。不管是书记还是委员，在党内表决时一人只有一票，每个支委会成员都必须执行通过的决议。党支部书记在实行集体领导中，负有主持支部全面工作和处理日常工作的重要责任，不应借口集体领导而降低或否定党支部书记的作用。党支部书记应有良好的作风，善于听取和集中各方面的意见，主动团结好其他委员，发挥他们应有的作用，绝不能把自己摆在支部委员之上，个人决定重大问题。其他支部委员要认真履行自己的职责，努力完成所分管的工作，积极参与集体领导，支持党支部书记的工作，共同做好党支部工作。

4．处理好党支部委员与党员的关系

在党内，党员之间有分工和职务的不同，但没有高低贵贱之分。所有党员都是党内普通一员，党员之间的关系是平等的，都要履行党员的义务，同时享有党章规定的各项权利。党内只有上下级组织之间、党员个人与党组织之间存在领导与被领导关系。当然，支部委员负责党支部的某一方面工作，是代表支部委员会行使职权的，党员应当尊重和服从，但这种尊重与服从反映的是支部委员会与党员之间的领导与被领导关系。党支部书记处理支部内外关系工作程序（图3）

（三）党支部书记抓党支部组织生活的规程与方法

每个共产党员都必须参加党的组织生活，通过组织生活，可以接受党组织的教育，增强组织观念，提高思想觉悟和政治水平；可以在党组织和党内外群众的监督下，发扬优点，克服缺点，纠正错误。对党的组织来说，通过组织生活，可以广泛吸收党员的正确意见和建议，加强和改进党的工作，更好地贯彻执行党的路线方针政策；可以了解党员的思想、工作、学习等情况，有针对性地对党员进行思想教育，监督党员切实履行党员义务，遵守纪律；可以通过讨论和开展正确的思想斗争，保证党在思想上、政治上的一致，巩固党的团结和统一，提高党的凝聚力和战斗力。

1．党支部书记抓好支部组织生活的措施

一是教育党员严格党的组织生活，不断增强党性修养，提高参加党的组织生活的自觉性。要使党员懂得，积极参加支部组织生活，自觉接受党组织的教育、管理、监督和服务是对党员的基本要求。这有利于激励自己，克服缺点，不断进步，做一名合格的共产党员。

二是要教育和组织党员健全和坚持支部组织生活制度，并不断改进和完善。党支部书记要带头坚持组织生活的各项制度，尤其要坚持参加党支部委员民主生活会。党员应当按时参加支部组织生活会。

三是带领支委会一班人进一步改进和创新支部组织生活的形式。一般应掌握以下几个原则：首先，形式要服务于内容。其次，要从实际出发，不搞形式主义。再次，要富有感染力、吸引力，为广大党员喜闻乐见。最后，要有利于提高组织生活的质量。具体来说，如开展多种形式的“比学赶帮”竞赛活动；围绕党员、群众关心的社会问题、热点问题，组织讨论，求得正确的认识；组织党员观看有教育意义的电影、录像，进行讨论，各抒见解看法；组织党员参观有教育意义的展览；还可结合形势经常开展一些有利于展现共产党员风貌，发挥党员作用的主题实践活动。此外，还可以请领导和专家作政治经济形势、光荣传统、科技动态、党性党风党纪教育等报告，使党员经常了解形势，了解社会，开阔思想和眼界。

四是党支部书记要对党员参加组织生活的情况经常进行检查督促。发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评帮助。要注意总结开好组织生活会的经验，不断提高支部组织生活会质量。

2．党支部书记要注意加强各类党员参加组织生活的管理

一是加强对一般党员的组织生活的管理。每个党员，不论职务高低都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

二是加强对外出党员（出差、学习、做工、停薪留职等）组织生活的管理。党员长期外出，且有固定单位，时间超过六个月以上，不能回原单位参加组织生活的，原单位的党组织可将他们的组织关系转到外出所在单位的党组织，参加当地党组织的组织活动；党员外出在三个月以上六个月以内的，原单位党组织可出具党员证明信，由所到单位的党组织将其编入支部或小组过组织生活；党员外出地点不固定，不能按时参加党的组织生活的，时间在三个月以上者，党组织发给《流动党员活动证》，可持证在外出所在地（单位）党组织参加组织生活。党员临时出差（三个月以内），经党组织同意，可暂不参加组织生活，返回原单位后应向党组织汇报外出期间的工作、学习等情况。党组织要组织他们过组织生活，传达党内有关文件。有三人以上党员一起外出，可成立临时党支部或党小组，定期过组织生活；持临时组织关系的党员，同所到单位的党员一样，参加那里的组织生活，但无表决权、选举权和被选举权；所到单位建立临时性党组织的，他们在这些临时党组织内有表决权、选举权和被选举权。党的组织生活党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

三是加强对离退休党员组织生活的管理。组织好离休、退休、退职党员的组织生活，是党支部的一项重要工作。这对于继续发挥他们的积极作用，使他们始终保持共产党员的本色，具有重要的意义。对于这部分党员的组织生活，要以既便于管理，又便于这些同志参加为原则。可采取以下方法组织安排：凡就地安置仍归原单位管理的离退休人员中的党员，原单位的党组织应将他们编入相应的支部，定期过党的组织生活。有条件的，可以单独成立离退休人员党支部。党的关系已转街道或乡镇党组织的，街道或乡镇党组织应将他们编入相应的支部，并组织他们过党的组织生活；居住地离原单位较远的离退休党员，党组织可根据情况，将他们另编小组或支部，由党委指派专人负责联系；也可与居住地的街道党委联系，平时在街道参加活动，定期回原单位参加党的组织生活；对于年老多病、行动上不便的离退休党员，不要勉强要求他们参加组织生活，党组织可指定党员负责与他们联系，向他们传达党内文件精神，并反映他们的意见和要求；退职干部党员和退休工人党员，由街道社区（或农村）党组织负责组织他们参加党的组织生活；组织离退休党员过组织生活，要根据老同志的特点安排活动。开展活动要照顾他们的身体情况，从实际出发，不宜过多。

四是加强对长期病休党员组织生活的管理。对于因病长期休养的党员，党支部书记要从政治上、思想上、生活上关心他们，对于他们的组织生活，应视具体情况，采取不同的方式：对于那些身体状况较差，参加党的组织生活有困难的党员，党组织不要勉强要求他们参加组织生活，可指定专人负责与他们联系，向他们传达党内文件精神和党内重要活动的情况，听取他们的意见和要求；对于那些身体条件许可、本人坚持要求参加组织生活的同志，在安排他们参加组织生活时，次数不宜太多，时间不要太长；对于休养地点距离单位较远、休养时间较长的党员，党组织可开具党员证明信，把他们介绍给所去的疗养单位或有关地方的党组织，由这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。

五是处理患精神病党员的组织生活管理问题。对患有精神病的党员，在其患病期间应保留其党籍。但由于这些党员不能履行党员的义务和行使党员的权利，可以暂时停止其党的组织生活和党内其他活动。当其病愈后，是正式党员的，应立即恢复组织生活；是预备党员的，应经一定时间的考察，按预备党员转正的有关规定讨论其转正问题。

六是处理受处分党员组织生活的管理问题。受留党察看处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，其他权利和义务都同原来一样，仍要参加党的组织生活；支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前仍可参加组织生活；如其问题属敌我矛盾，应停止其组织生活，待上级党委批示后，再按批示执行。

七是对其他几种情况党员组织生活的管理。共青团员入党以后，一般可以不参加团的组织生活，而参加党的组织生活。如因团的工作需要担任团内职务，经党组织同意，除参加党的组织生活外，可继续参加团的组织生活，如果党团组织生活或活动的时间发生冲突，应根据活动内容，取得党组织同意后，确定参加党或团的组织活动；女党员在产假期间，休完国家劳动保护制度规定的产假之后，应按要求参加党的组织生活。有些单位延长产假期，是为了鼓励只生一个孩子，而不是一项法定制度，不能作为其不参加组织生活的理由。因病、因事可以请假；经支部大会通过接收为预备党员的人，在上级党委批准前不能以党员身份参加党的组织生活；党员调到新的单位，在党的组织关系尚未转去之前，不能参加新单位的组织生活；党员所到新单位尚未建立党组织，组织关系仍保留在原单位或挂靠在其他单位的党员，要通过书面、口头汇报等形式，与党组织保持密切联系，并尽可能地参加原单位或挂靠单位党的组织生活。

3．党支部书记在党的组织生活中需要了解掌握的几个问题

一是党内一律互称同志。在党内提倡互称同志，不称职衔，是我们党的优良传统。党内只有上下级组织，没有上下级党员。党员之间不论职务高低，都是平等的同志关系。在党内互称同志，有利于发扬民主，密切党员与党组织、没有担任领导职务的党员与担任领导职务的党员、党员与党员、党员与群众之间的关系，促进党内外的团结，营造一种平等相待、亲密无间、生动活泼的良好风气；有利于担任领导职务的党员干部保持清醒头脑，自觉接受党组织和群众的监督。

二是正确对待党内不同意见。党内在思想上有不同认识和意见是正常的。党员对党的方针政策和决议有不同意见，对党的任何一级组织和领导人有意见，都可以在党的会议上提出，都可以声明保留意见，并向上级党组织直至中央提出。这是党章赋予党员的基本权利，应当切实保障。党组织对于党员的不同意见应当正确对待，坚持不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。正确对待不同意见时，需要对不同意见作科学的、实事求是的分析，对其中正确、合理的部分，应当积极采纳和接受；对错误的意见如属非原则问题，可以给予解释，有则改之，无则加勉。如属原则问题，要实事求是地提出批评，但不允许任意夸大，无限上纲。

三是正确对待犯错误的同志。对于犯一般错误的同志，主要采取批评教育的方法，帮助其认识错误，改正错误；对于错误性质较严重，必须给予处分的，要按照党的纪律和有关程序，该给什么处分给什么处分。但是，不论进行批评教育还是纪律处分，最终目的还是为了教育和挽救同志，不是要一棍子把人打死。对犯错误的同志，应当坚持教育为主，预防为主，惩戒为辅。要给犯错误的同志以改正错误的机会，使没有犯错误的同志引以为戒。只要犯错误的同志愿意改正错误，就要满腔热情地帮助其改正，绝不能采取歧视和排斥的态度。这样，既能够达到挽救犯错误党员本人，又能达到教育其他党员和群众的目的。

四是党员之间谈心的内容不能随意向外扩散。党员之间开展谈心，是交流思想、加深感情、开展批评与自我批评、增强团结的一种好形式，是我们党历来所提倡的。党员之间个别谈心的内容，应尊重对方的意见，对其要求不要向别人公开的内容，不应随便向外散布，以免造成同志之间的矛盾、误解，影响谈心效果。当然，如果在谈心中，发现对方有思想疙瘩解不开，自己又说服不了，可以向党组织反映情况，以求得党组织的帮助。

4．党支部书记要在支部组织生活中起表率作用

在组织生活中，党支部书记能否以自己的模范行动去影响和带动全体党员，对一个支部的组织生活状况关系很大。党支部书记应在以下几个方面严格要求自己：

一是遵守组织生活制度。要把自己放在普通党员的位置上，按时参加组织生活会。

二是带头开展批评与自我批评。首先，对其他同志的缺点、错误，要本着对党负责的态度，认真地进行批评帮助，绝不能患得患失。同时要讲求批评的艺术，使被批评者能够愉快地接受并改正。其次，要带头检查自己在工作、生活等方面的缺点，不怕亮丑，诚心地进行自我批评。第三，要正确对待同志们的批评，切实做到“闻过则喜”，善于从批评中总结经验教训，查找差距，改进工作。

三是及时汇报自己的思想和工作情况，自觉接受党组织和党员的监督。在组织生活中，党支部书记要以普通党员的身份严格要求自己，及时主动地向党组织汇报自己的思想和工作情况，有意识地时刻把自己置于党组织和党员的监督之下，不断增强自己的组织观念和纪律观念。当然，由于党支部书记参加了党支部的集体领导，因此在汇报情况时如涉及委员会内部的一些情况应注意场合、掌握分寸。比如委员之间的矛盾，对问题的不同看法，以及暂不宜向全体党员公开的问题等，都不应该在生活会上传播。学习参考焦裕禄起草的《干部十不准》1、不准用国家的或集体的粮款或其他物资大吃大喝，请客送礼；2、不准参加或带头搞封建迷信活动；3、不准赌博；4、不准用粮食做酒做糖，挥霍浪费；5、不准拿生产队现有的粮款或向社员派粮派款，唱戏、演电影办集体和其他娱乐活动，谁看戏谁拿钱，谁吃喝谁拿粮，一律不准向社会摊派；6、业余剧团只能在本乡本队演出，不准到外地营业演出，更不准借春节演出为名大买服装道具，大肆铺张浪费；7、各机关、学校、企事业单位和党员干部都要以身作则，勤俭过年，一律不得请客送礼，一律不准拿国家物资，到生产队提取国家统购统派物资，一律不准用公款组织晚会，一律不准送戏票，十排以前戏票不能光卖给机关或几个机关经常包完，一律不准到商业部门、合作社部门要特殊照顾；8、坚决反对利用职权贪污盗窃国家的或生产队的物资，坚决禁止利用封建迷信欺骗和剥削社员的破坏活加；9、积极搞好集体的副业生产，增加收入，改善生活，反对弃农经商，反对投机倒把。10、不准借春节之机，大办喜事（不是不准结婚），做寿吃喜，大放鞭炮，挥霍浪费。

四是按时完成党小组分配的任务。根据规定，党小组长在组织党员贯彻执行党支部的决议时，可根据实际情况分配给编在本小组的支部书记和委员一定的任务，并且检查他们完成任务的情况。党支部书记对党小组长分配的任务，应愉快地接受，主动地向党小组长汇报完成任务的情况，虚心接受党小组长的检查督促。党支部组织生活制度列表（图4）

（四）党支部书记主持召开支部党员大会的规程与方法

党支部书记是支部党员大会的主持者，能否开好支部党员大会，与党支部书记的主持工作有直接关系。党支部书记要在三个方面做好主持开会工作：

1．做好会前准备工作。党支部书记应在会前主动与其他支部委员沟通，根据上级党组织的要求，结合本支部的实际情况，确定好支部党员大会的议题。要做好调查研究，提出初步意见和方案。将支部党员大会的议题、时间和要求等通知全体党员，让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便党员在会上充分发表意见。个别党员因故请假，支部书记应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见如实转达给支部党员大会。

2．做好会中工作。开会时要先报告党员到会和缺席情况，宣布会议是否有效，一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。在讨论议题时，要积极营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围，鼓励和支持党员充分发表意见。在支部党员大会上，党支部书记认为确有必要时，可将党支部委员会在讨论某个问题时的不同意见向支部党员大会作介绍，供到会党员进行讨论。支部党员大会通过决议，必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，并经过应到会有表决权的正式党员的半数以上的党员表决同意，方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题，一般不要急于作出决议，可让大家进一步酝酿，下次会议再讨论、表决，必要时可表决并作出决定。党支部书记主持召开支部党员大会的工作程序（图5）

3．做好会后工作。会后，党支部书记应将支部党员大会情况向上级党组织汇报。支部党员大会所作出的决定和通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，需报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。对个别因故没有到会的党员，党支部书记要向他们传达会议的决议。

（五）党支部书记主持召开支委会会议的规程与方法

支委会会议由支部书记召开和主持进行。开好支委会会议，党支部书记应做好以下工作：

一是明确会议议题。党支部书记要根据实际情况，分清主次、轻重缓急，在与支部委员沟通的基础上，确定会议要解决的主要问题。

二是做好开会准备工作。提前将会议的议题、时间、地点等通知到每个委员，让他们安排好工作，做好思想准备和发言准备，保证出席。如果支委会是研究决定重大问题，会前要广泛听取党内外的意见，为会上讨论决策提供依据。为了便于统一认识，党支部书记可以在会前就研究的有关问题同各个委员做好会前沟通，交换意见。

三是充分发扬民主。开会时，党支部书记要注意搞“群言堂”，使党支部各委员畅所欲言，各抒己见，坚决防止个人武断和任意决定重大问题。党支部委员要增强全局观念，坚持集体领导的原则，积极参加讨论，充分发表自己的意见。在讨论中，如果有重大分歧，除必须紧急决定的外，可以保留到下次会议继续讨论。如下一次会议仍然无法统一，党支部书记负责把两种不同的意见同时报上级党组织或向支部党员大会汇报。最后按上级党组织或支部党员大会的决定执行。按照党的民主集中制的原则，党支部委员会会议讨论决定重大问题时，到会委员必须超过党支部委员人数的半数才有效。党支部书记主持召开支委会会议的工作程序（图6）

四是抓住主要问题开好支委会。党支部委员会会议不要事无巨细，不能把应由各委员分工处理的事都拿到会上讨论，也不能把很多需要研究的问题都拿到会上讨论，每次会议要集中解决一两个问题。要开短会，讲求效率。

五是做好会议记录。党支部委员会会议要认真记录。记录的内容包括会议的时间、地点、出席与缺席人员、列席人员、主持人、议题，每个委员发言的摘要，通过的决议等。

（六）党支部书记主持召开支委扩大会议的规程与方法

有时因工作需要，如传达布置某项工作、动员完成某项紧急任务时，为了争取时间，减少层次，更好地统一骨干的思想，可以召开支部委员会扩大会议，吸收党小组长和有关党员以及有关行政干部列席，听取他们的意见。召开支部委员会扩大会议时，党支部书记应注意以下几个问题：

一是召开支部委员会扩大会议必须有半数以上的支部委员参加，否则不应称为支部委员会扩大会议。

二是支部委员会扩大会议要扩大到多大范围，应根据所研究问题的内容来确定。研究党内问题与研究其他问题所吸收的对象应有所区别。

三是列席参加支部委员会扩大会议的同志，在会上可以充分发表意见，但作决定时无表决权。

四是这种会议不宜开得过多，更不能以支部委员会扩大会议来代替支部委员会会议，否则，容易削弱支部委员会的领导作用。党支部书记主持召开支委扩大会议工作程序（图7）

（七）党支部书记指导党小组长召开党小组会的规程与方法

党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党支部组织生活的一个重要组成部分。党支部书记要抓住党小组这个环节开展工作，具体指导，帮助党小组长开好党小组会，保证党小组会的会议质量。指导党小组长开好党小组会，党支部书记应该注意以下几个问题：

一是选好时间。在选择会议时间上，既要考虑党员能够集中，又要考虑业务、生产的实际情况。

二是确定内容。开会前，党小组长要与党支部书记沟通情况，共同商定会议的内容。党支部书记要明确提出党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，根据该小组党员的实际状况来确定会议内容。内容要集中，主题要突出，重点解决一两个问题，切忌面面俱到。

三是听取意见。如果是研究决定重要问题，党支部书记要在会前广泛听取各方面意见，做到心中有数，以便在党小组长与其沟通情况时，能够提出正确的意见。

四是带头讨论。党支部书记若参加会议，要引导党员畅所欲言，充分发表意见。如果是学习讨论，要带头发言，积极做好引导工作，防止泛泛议论。如果是组织生活会，党支部书记要主动联系实际，带头开展批评和自我批评，以确保党小组会的会议质量。

五是贯彻落实。要指导党小组长根据会议的内容，做好会后工作，要根据大家的意见，形成贯彻落实的具体措施和办法；对会上提出的问题要制定整改措施，认真加以解决；对会上受到触动较大的党员，要及时做好思想政治工作，充分调动每个党员的积极性。党支部书记指导党小组长召开党小组会工作程序（图8）

（八）党支部书记主持召开党支部组织生活会的规程与方法

党支部组织生活会是党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。党支部书记要从以下几个方面抓好党支部组织生活会：

1．党支部书记要做好组织生活会的准备工作。这是保证组织生活会质量的重要前提。一般来说，党支部书记应做好以下准备工作：

一是同上级党组织沟通有关情况，听取对开好组织生活会的意见。

二是深入实际调查研究，确定会议解决的主要问题。

三是广泛开展谈心活动，了解本支部党员的思想情况，做到心中有数。同时，也要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心，征求意见，找出问题和不足。

四是将会议的时间、地点提前通知党员，让党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。

五是事先征求党内外群众对党员领导干部的意见，并在会前反馈给本人。

2．党支部书记要主持开好组织生活会。支部书记首先宣布党员到会情况和会议要着重解决的问题，然后组织、引导党员开展批评与自我批评。其主要方法有：

一是引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、思想情况，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。需要注意的是，不要把组织生活会开成不联系思想实际、只谈工作、不谈思想的工作汇报会。

二是选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记应有意识地让那些敢于解剖自己、敢于开展批评的同志首先发言，营造一个严肃认真的气氛。同时，支部书记应该带头，这样才能形成良好的导向。组织生活会的基本内容（1）学习党的基本理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况。（2）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。（3）完成党组织交给的任务，履行党员义务的情况。（4）在关键时刻经受考验的情况。包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲时的表现情况。（5）在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益的情况。（6）遵守党的纪律、遵纪守法的情况。（7）深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。（8）艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。（9）开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

三是每个党员自我批评之后，要发动大家客观全面地指出其优缺点，按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的自我小结会，也要防止不能客观公正地对待同志，甚至借机泄私愤、搞报复的倾向。

四是对问题比较多的党员要采取重点剖析的方法。有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是保证组织生活会质量的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因。这样做，既能使问题较多的党员吸取教训，同时也起到教育大家的作用。

3．开好组织生活会，党支部书记应注意的问题。开好组织生活会，除应按照一般的程序和方法外，党支部书记还应注意以下几个问题：

一是要精心组织，充分发挥作用。组织生活会能否开好，与党支部书记关系很大。党支部书记要带头开展批评与自我批评，以身作则；要善于引导，讲究方法；要认真负责，严格要求，尤其是对党员领导干部，要打消顾虑，敢于批评提意见。

二是要鼓励大家拿起批评与自我批评的武器。开展批评与自我批评是解决党内矛盾的主要方法，也是开好组织生活会的重要一环。因此，党支部书记要教育党员既要勇于解剖自己，开展自我批评，又要以对同志、对党高度负责的精神，敢于开展批评。

三是要教育广大党员坚持“团结—批评—团结”的方针。对同志存在的缺点和错误，要从负责的、团结的愿望出发开展批评，并以解决问题、增进团结为目的，反对抓住问题不放、无限上纲、伤害同志的做法。

四是要安排专人做好记录。每次组织生活会都要认真做好记录。做好记录需注意以下几点：指定专人记录；记录要写明会议名称、次数，开会日期、时间、地点，出席、缺席（说明原因）和列席人员名单，主持人、记录人等；尽量采取详细记录法，也可以根据情况，把详细记录法和摘要记录法结合起来运用；记录要准确，字迹要清楚，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏；记录要由专人保管，注意保密。

五是搞好整改，做好思想工作。组织生活会后，党支部书记要根据会上提出的问题，集思广益，制定整改措施，认真加以落实。对会上受触动较大的党员，会后要找其谈话，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点错误。

六是组织生活会后，党支部书记要及时向上级党组织汇报情况，请求上级党组织指示。党支部书记主持召开党支部组织生活会工作程序（图9）

（九）党支部书记主持召开支部委员民主生活会的规程与方法

党支部委员民主生活会是党支部书记和委员范围内单独召开的组织生活会，一般每季度召开一次，是解决党内同志之间在思想、作风和工作上存在的问题，交换意见，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高的重要形式。开好民主生活会，是加强党支部自身建设、端正党风、更好地发挥党支部战斗堡垒作用的一个重要环节。

1．会前要做好准备工作

一是要分别找各委员谈心，沟通思想。提高他们对民主生活会重要性的认识，克服那种认为支委会成员之间问题不多没必要开，或者问题多不敢开，或者因工作忙和人员不齐顾不上开等思想。

二是要确定好会议议题。党支部书记要根据班子及各个委员存在的主要问题，经广泛听取支部委员和各方面意见后，拟定民主生活会的主题，每次生活会集中解决一两个主要问题。

三是要提前将开会时间、地点通知各委员，并将一段时间内收集到的党员、群众对支部委员的意见和要求告知与会者，使他们对这些意见和要求有一个消化的过程，做好参加会议的准备。统一认识，使委员们抱着正确的态度参加会议，以使民主生活会取得预期的效果。

2．做好开会时的引导工作

党支部书记在主持会议时，要注意创造既严肃认真又宽松和谐的气氛。要带头开展批评与自我批评，还要掌握好与会者的思想动态，对不利于开好民主生活会的苗头，要善于作好启发和引导工作。要避免出现下面几种情况：

一是防止把民主生活会开成“评功摆好会”——只谈成绩、不谈问题，或者大谈成绩、轻描淡写谈问题。

二是防止把民主生活会开成“捂盖子会”，支部委员之间有矛盾，有思想隔阂，会上缄口不语，会下矛盾照旧，导致会议实际上不起作用。党支部书记主持召开支部委员民主生活会工作程序（图10）

三是防止把民主生活会开成“明争暗斗会”。支部委员之间有矛盾，不是持着解决问题的态度，而是各执一词，指责对方，或者拐弯抹角，旁敲侧击，缺乏同志之间的真诚，结果不但不解决问题，反而使矛盾加剧。

四是防止把民主生活会开成“研究工作会”或“杂谈会”，偏离民主生活会的主题。

党支部书记在组织召开民主生活会过程中，要时刻注意纠正上述偏向，使会议紧紧围绕中心议题进行，把每次生活会都开成一个心情舒畅的会、一个鼓干劲的会、一个达到新的团结的会。

3．要切实抓好整改工作

对民主生活会上提出的问题，党支部书记要与各个委员认真研究分析，提出解决办法，落实切实可行的整改措施，并进行跟踪检查。一定要把整改工作落到实处，否则就失去了召开民主生活会的意义。对民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应予通报，以便接受群众的监督。

4．应注意的问题

通常情况下，开好党支部委员民主生活会，党支部书记应注意以下问题：

一是会前会后，党支部书记与委员之间、各委员之间应开展谈心活动。民主生活会前谈心，沟通思想，交换意见；民主生活会后谈心，解决没有解决的或者没有彻底解决的问题，巩固民主生活会的成果。

二是党支部书记会前要深入党员、群众中征求意见，找准需要解决的问题，做好参加民主生活会的准备。

三是每次民主生活会会前、会后，都要及时向上级党组织报告情况，并尽可能地请上级党组织派人参加民主生活会。

四是党支部书记要安排专人做好会议记录。民主生活会的主要内容（1）紧紧围绕党的路线、方针、政策，密切结合本单位本部门完成生产和工作任务情况，党支部自身建设情况以及党员的思想实际，认真开展批评与自我批评。着重检查、解决贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，贯彻民主集中制原则，增强团结，加强集体领导，端正党风，严格党纪，为政清廉，克服官僚主义，转变工作作风，以及关心群众等方面存在的重大问题。（2）检查领导班子和个人在重大决策中和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果，找出存在的问题，明确责任，制定整改措施。（3）检查上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况。看哪些落实了，哪些还没有落实，没落实的原因是什么。对无故不落实的要提出严肃的批评。

五是民主生活会的内容适合于向党员、群众通报的情况应予通报，对于群众普遍关心的问题及整改措施，选择适当的方式公布，以便接受群众的监督。

（十）党支部书记抓党员教育工作的规程与方法

党员是实现党的纲领和执行党的路线的主体。党的路线方针政策要靠党员去贯彻，党的任务要靠党员去完成。党员的素质如何，直接影响到党的执政能力、党的先进性和纯洁性。完成党所肩负的历史使命，就必须加强党员教育。

1．党支部书记在党员教育工作中的职责

一是党支部书记及支委会一班人重视党员教育工作，加强领导，共同把党员教育工作抓实抓好。

二是党支部书记要组织支委会一班人认真研究党员教育计划。党支部书记应积极参与支部党员教育计划的制定，主持召开支委会认真讨论研究，形成正式计划。计划要有较强的针对性，要紧密联系一个时期党的中心工作和本支部党员的思想实际进行教育。制定计划还要注意上下结合，多听党员意见。计划制定后要及时报上级党组织，并向全体党员传达，以便贯彻执行。

三是党支部书记要组织支委会一班人认真讨论研究实施党员教育计划的保证措施。支委会研究计划的同时应一道研究党员教育计划实施的保证措施。保证措施应包括负责党员教育的党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员如何分工协作，尽职尽责；建立教学制度、课堂纪律等项保障制度等。

四是党支部书记要检查党员教育计划的执行情况。党支部党员教育计划和实施保证措施制定之后，党支部书记应抓好落实。要深入到党小组和党员中了解情况，及时解决执行教育计划中出现的问题。

五是适时做好党员教育工作总结。党员教育工作一般每年总结一次，此外还要根据情况适时进行阶段性总结。

2．党支部书记抓好党员教育工作的方法

要明确党员教育工作的总体要求和目标。党支部进行党员教育的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党方针，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，突出增强党性、提高素质这一重点，丰富教育内容，创新教育方式方法，落实教育责任，确保教育效果，动员和组织党员为完成党的十八大提出的各项战略任务而努力奋斗。

通过教育提高党员的思想政治素质：坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观；进一步增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，做到清正廉洁、防腐拒变；严守党的纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；继承和发扬党的优良传统和作风，永远保持共产党员的政治本色。通过教育增强党员的工作能力，提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题能力，组织、宣传和服务群众的能力，做好本职工作、带领群众创业和共同致富能力。通过教育，使党员更好地发挥先锋模范作用，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

党员教育的主要内容是：始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党性党风党纪教育，业务知识和技术技能培训。

党员教育的方式方法是由教育内容和党员的具体情况决定的。总结各地的实践，常用的方法有：

定期上党课。党支部要利用党课形式对党员进行经常性的教育。当前，党课要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的创新理论为主要内容，要以党章和党的十八大文件等为基本教材，结合学习有关文件，采取集中授课的方法进行。党课教员可以由党支部成员担任，也可以外请外聘。讲授党课要紧密联系实际，针对党员普遍关心的问题，进行积极正确的引导，努力做到深入浅出、生动形象，增强吸引力。

开展党的十八大精神宣讲活动。学习和落实十八大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。要按照中央关于学习贯彻十八大精神的部署要求，采取多种有效形式，搞好十八大精神的宣讲活动，使党员和干部理解掌握十八大的主题、基本精神、工作部署和各项要求，把思想和行动统一到十八大精神上来。

坚持党员党性定期分析、民主评议党员制度。评议重点是党员在改革开放和现代化建设中的表现与作用。具体做法应从实际出发，简化手续，注重党性分析和民主评议的实际效果，坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合。

严格党内组织生活，实行党员目标管理，搞好经常性的党内活动。党的组织生活要注重研究解决存在的突出问题，使党员真正从思想上受到教育和启发。要健全党内组织生活长效机制，反对党内组织生活庸俗化。要认真开展批评与自我批评，坚持积极的思想斗争，达到提高认识、增强团结、共同进步的目的。日常组织生活和教育活动要妥善安排，时间要服从质量，内容要精，力求解决问题。

党员主题教育活动。一般一年或者一个时期确定一个主题，要体现时代特色。开展活动要制订计划，分阶段实施。活动要注重实效，防止形式主义。党的十八大强调，要“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”。

先进事迹教育和案例警示教育。通过运用正反两方面典型，对党员深入进行理想信念教育和反腐倡廉教育。

党员现代远程教育。现代远程教育覆盖面广，信息及时，形象直观，感染力强。要应用好这种手段，做好党员教育工作。党支部书记抓党员教育工作程序（图11）

围绕全面建成小康社会目标创新开展各种活动，如党员联系户、党员责任区、党员义务服务、党群共同致富等。这些活动要围绕经济建设这一中心，为搞好政治、文化、社会、生态文明建设服务，具体内容可以多种多样。每项活动都要脚踏实地，善始善终。

坚持政治理论教育与业务技能学习相结合，不断开拓党员教育的内容。在组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党的基本知识的同时，注意增加经济知识和科学、文化、法律、业务知识的分量，提高党员的政治和业务素质，促使党员成为做好本职工作的模范。

坚持分类分层施教，做到有的放矢，增强针对性。对不同类型、不同职业和岗位的党员，区别不同情况，分别提出教育的侧重点，采取易于教育对象接受的方法，提高党员教育效果。

党员教育是一种动态教育，无论是党员教育的内容，还是党员教育的方法和形式都要根据时代的发展和形势的变化，进行内容创新、方法创新、形式创新。创新才能适应形势任务要求，创新才能抓落实，创新才能取得成效。

（十一）党支部书记抓党员管理工作的规程与方法

党员管理是党的组织建设的基础工作。认真做好这项工作，对于提高党员素质、增强党性，提高党的战斗力，保持党的工人阶级先锋队的性质，保证党的路线方针政策的贯彻执行，充分发挥党在建设中国特色社会主义事业中的领导作用，都有着十分重要的意义。

1．党支部书记在党员管理中的职责

一是负责召集支部委员会和支部党员大会，认真传达贯彻上级党组织关于党员管理的指示，结合本单位的具体情况，研究安排支部党员管理工作；负责建立健全各项规章制度，对支部委员如何抓好党员管理工作，进行科学分工；加强检查指导，发现问题及时纠正。

二是了解和掌握党员的基本情况，关心党员的成长和进步，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难，及时解决党员中带有倾向性的问题，充分调动党员的积极性。

三是严格党的组织生活，对党员进行经常的教育、监督。为了保证党的组织生活能够正常开展，党支部书记应根据本单位实际情况，建立健全一些必要的制度。同时，应根据不同情况对每个党员如何发挥作用提出具体要求，及时检查他们执行党的决议，完成党组织所分配的任务的情况，并要求他们经常地向党组织汇报自己的思想和工作情况。

四是坚持党员党性定期分析、民主评议党员制度，教育党员认真履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥党员在生产、工作、学习和社会生活中的先锋模范作用；积极开展“创先争优”等活动，鼓励和表彰先进，帮助教育后进，使党支部成为坚强的战斗堡垒。

五是坚持从严治党，重视并抓好清除腐败分子和妥善处置不合格党员的工作。对违犯党的纪律的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，依据党规党法给以批评教育直至纪律处分。在坚持党员标准的前提下，做好妥善处置不合格党员的工作。

六是督促和协助支部组织委员做好转移党员组织关系、收缴党费、党员统计、审查和党员鉴定等日常工作。

2．党支部书记抓好党员管理工作的方法

一是掌握党员管理工作的基本原则。

坚持党要管党、从严治党的原则。这是党的建设的基本原则，也是对党员进行教育、管理、监督的一个重要原则；坚持民主管理的原则。在党员管理中要保障、支持党员正确行使权利，按照民主的方法来解决各种管理问题，协调各种关系；坚持注重实效的原则。搞好党员管理工作，主要是看党员的先锋模范作用发挥得如何，能不能坚决贯彻执行党的基本路线，带领群众为经济发展和社会进步做出贡献，为改革开放和现代化建设事业做出业绩；坚持教育与管理相结合的原则。对党员的思想教育和对党员的管理是紧密相连的，二者不能分割，不能偏废；坚持制度规范的原则。要运用各种规章制度来管理和约束党员的行动，在做好思想工作的同时，严格按制度办事，并不断地在实践中健全和完善党员管理的各项制度。党员管理的主要制度（1）党员必须编入党的一个组织的制度。（2）党的组织生活制度。（3）党员定期向党组织汇报思想和工作制度。（4）党日制度。（5）党员交纳党费制度。（6）民主评议党员制度。（7）转移党员组织关系制度。（8）党籍管理制度。（9）流动党员管理制度。

二是明确党员管理的基本任务。按照党章规定和全面建成小康社会的要求，完成党员管理的基本任务：

要引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利。新时期党员的先进性主要体现在是否履行了党章规定的党员义务，自觉地做合格的党员。党员充分行使党章规定的党员权利，是党内民主的重要表现。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》的各项规定，教育引导党员正确行使权利，并为党员行使权利创造必要的条件。

要组织党员参加党的活动。对党员的管理，主要体现在组织党员参加党的活动上，如参加党的组织生活，按期交纳党费，接受党的教育培训，完成党组织分配的工作等。只有这样，才能保证党的思想统一和组织统一，才能使党员不断增强党的观念，发挥先锋模范作用。

要严格党员组织关系和党籍管理。党员的组织关系是党员身份的证明，党籍是党员的资格。在发展社会主义市场经济条件下，党员的

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