作者：李永新
出版社：人民日报出版社
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中公2018江苏省公务员录用考试专项教材申论热点标准表述与考点预测试读：
中公教育核心研发团队
李永新中公教育研究与辅导专家
毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。
张永生中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试研究与辅导专家，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。
张成 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试申论研究与辅导专家，曾在某机构文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了深入、全面、系统的研究，其成果对业界颇具指导意义。
张红军中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。
邓湘树中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。
张晗 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。
王健 中公教育研究与辅导专家
教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律，对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员喜爱。
刘伟伟中公教育研究与辅导专家
主要研究方向为申论，对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究，熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的写作功底，善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教，讲解申论深入浅出，更注重实践教学，注重对学生思维能力的培养及提升。
中公教育研发团队其他成员介绍详见js.offcn.com前言观申论热点知天下大势
◎时政热点是申论命题的线索，申论的给定材料都围绕某个热点问题进行组织。
◎对热点的充分把握有助于在考试中提高阅读效率，加深对材料的理解。
◎文章中引用热点事例可以做到充分联系实际，使文章显得饱满充实。
收罗热门话题紧跟命题趋势《申论热点标准表述与考点预测》一书，在总论篇的统摄之下，按照十八届五中全会对全面建成小康社会提出的新要求，对国家经济、政治、文化、社会和生态五个领域的热点问题进行了分类归纳，共分国情省况、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设六篇，收集了40多个热点专项。这些专项涵盖了国计民生的方方面面，既有统领经济社会发展的宏观性政策——2017年国务院政府工作报告热点解读、2017年江苏省政府工作报告热点解读，又有涵盖江苏省重要领域新的、具体的热点事件，使考生既能够从宏观上把握党和国家、地方的大政方针，又能通过具体的热点事件来全力应对江苏省申论考试可能出现的题材。
构架科学体系全面透视热点
本书内容取材上至领导人讲话、政府工作报告、政府文件，下至媒体社论报道、专家文章评论，在来源上保证权威、正确。并且严格遵循科学合理的原则，为考生提供与热点相关的知识构架，通过背景链接、权威表述、命题预测和典型事例评析四部分内容展现完整的知识体系。其中，背景链接使考生在第一时间了解热点概况；权威表述帮助考生掌握针对这一热点的重要表述及政策导向，为考生提供标准的对策措施，让考生在深入理解热点的同时学习规范的对策标准表述；命题预测为考生点明复习方向，帮助考生把握复习重点；典型事例评析教考生运用已学知识，锻炼分析能力。考生精研此书不仅可以从宏观上把握申论热点的本质，还可以有效提高理论素质和运用政策法规的水平，从而切实提高申论作答水平。
剖析经典事例拓展思维空间
考生在学习热点的时候，不能死记硬背书里的内容，而是要在学习中训练申论思维，学会从纷繁复杂的热点事件背后发掘问题的本质。为了更好地拓展考生的思维，本书提供了我国近年热点问题的相关分析和解决措施，开阔考生的思路和视野，充实考生的知识和内涵。在每个专项的最后设置了典型事例评析栏目，以此引导考生多角度、多层面地思考问题，培养考生分析问题和解决问题的能力。中公教育教材编研团队2017年5月总论篇国情省况
本篇简介
本篇分为八个专项，对2017年国务院政府工作报告和2017年江苏省政府工作报告进行了解读，同时对江苏省的时事热点进行了整体预测。预测内容包括法治江苏、江苏供给侧改革、江苏区域协调发展战略、江苏创新驱动发展战略、江苏文化繁荣发展和绿色江苏。专项一2017年国务院政府工作报告热点解读理论框架热点解读
一、关键词：精准扶贫【报告摘要】贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区、边疆和民族地区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持和引导社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。【热点解读】精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困人口状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。改革开放以来，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。对此，习近平总书记强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
2016年，我国脱贫攻坚工作解决了1240万人口脱贫问题，贫困率下降到4.5%。2017年，我国脱贫目标人口为1000万，为实现目标将采取以下扶贫方式：中央统筹，省负主责，市县抓落实，通过科技元素大量注入产业扶贫；通过易地扶贫搬迁，在政府的大力支持下搬迁市、县稳定脱贫；通过生态扶贫，退耕还林、还木、还草、还湖；教育扶贫，通过教育提高文化素养；对于突发事件致贫人群，通过社会保障兜底脱贫。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。对于该热点，考生不仅要了解精准扶贫的内涵、意义、具体措施及领导人的重要讲话，把握“输血式”扶贫与“造血式”扶贫的区别，也要将扶贫与城乡区域协调发展、收入分配制度改革、社会公平正义、社会心态结合进行思考。此外做好精准扶贫工作，需要基层政府清正廉洁、积极有为，为此，要联系基层腐败、庸官懒政等问题，学习作风建设、基层反腐、行政问责制等内容。考生还要将这一热点与新农村建设、现代农业、特色农业等方面知识关联学习，拓宽思路。
二、关键词：政府职能转变【报告摘要】持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。【热点解读】政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式进行调整和转移。
深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措，推进行政管理体制改革是全面深化改革的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，中央和地方上下联动，取得明显成效。但我们也要清醒地看到，政府仍然存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大的进步空间。因此，政府职能转变必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。
政府职能转变涉及多个方面：首先，考生要从简政放权、建设服务型政府的角度入手，重点把握“放管服”改革的必要性及对“双创”和发展新经济的意义，了解在推行过程中存在的“明放暗不放”、庸官懒政等问题，并掌握相关应对措施。其次，完善事中事后监管制度，加强内部监管是防治权力任性、违法行政、贪污腐化等问题的有效手段，考生可以结合舆论监督、社会监督进行综合把握。最后，考生要对“互联网＋政务”有所了解，可以结合政府网站建设，政务微信、微博建设等政府已采取措施及先进典型事例进行学习。
三、关键词：财税体制改革【报告摘要】继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。【热点解读】财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革，在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。推进财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。
深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。深化财税体制改革涉及中央和地方政府部门间权力调整，是一场牵一发动全身的硬仗。各级党委和政府要全面贯彻落实党中央决策部署，增强大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，周密安排部署，注重统筹协调，把握力度节奏，精心组织实施，确保改革取得成功。
财税体制改革涉及以下两个方面：第一是税收改革，自2016年5月1日起，中国全面推开营改增试点，备考时要了解营改增的含义、推行的必要性、意义及推行情况，可以结合优化税收结构、中小企业发展等进行备考；第二是政务公开，这是判断政府财税收入是否“取之于民、用之于民”的重要标尺，主要包括“三公”经费公开、政府采购公开等，这是制约权力、监督权力的重要举措，可以结合建设阳光政府、舆论和社会监督等进行学习。
四、关键词：加强产权保护制度建设【报告摘要】加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业和公民产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。【热点解读】产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。“有恒产者有恒心”，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。同时也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。要解决这些问题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
对于该热点，可以从以下几个方面进行把握：首先，从国企国资改革着手，了解国企国资存在的问题、改革的必要性及具体措施；其次，要结合权力任性、吃拿卡要、贪污腐化等社会现象进行思考，掌握完善权力运行机制、转变政府职能、加强监督和问责、创造公平竞争的市场环境等应对措施；最后，要了解保护知识产权的重要性，考生可联系科技创新，大众创业、万众创新，产业转型升级等进行学习。
五：关键词：新型城镇化【报告摘要】扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。促进“多规合一”，提升城市规划设计水平。推进建筑业改革发展，提高工程质量。统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，有效治理交通拥堵等“城市病”，使城市既有“面子”、更有“里子”。【热点解读】新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。
据资料显示，2016年年末，我国常住人口城镇化率为57.35%，比上年末提高1.25个百分点；户籍人口城镇化率为41.2%，提高1.3个百分点。国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力。
新型城镇化不仅与城乡协调发展联系紧密，而且涉及城市规划建设、科学发展、社会治理等多个方面。为此，考生在复习时，一方面，要重点从城乡差距、农村空心化等问题入手，结合城乡一体化、户籍制度改革等进行学习；另一方面，要了解城市发展存在的问题，如交通拥堵、内涝严重、雾霾频发等，结合城市科学规划、海绵城市建设、大气污染防治、社会治理创新、公共服务均等化、文化遗产保护等进行备考。
六、关键词：大众创业、万众创新【报告摘要】持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。【热点解读】大众创业、万众创新，是我国经济社会发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力、促进社会纵向流动和公平正义的重大举措。
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，新常态下的经济发展，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。同时，我国城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模，从结构上看，就业矛盾更加突出。
推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。同时，以创业带动就业，可以缓解当前就业压力。2016年，我国大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。
大众创业、万众创新是近年来各级政府工作的重点，也是申论考查热点，虽然公务员考试多次涉及，但不排除今后继续考查的可能。因此，考生应该深入了解“双创”各个方面：首先，要了解“双创”对扩大就业、推动创新等方面的意义以及政府支持“双创”的政策、意见等。其次，要结合科技创新进行思考，了解科技创新对人类社会发展的影响，也要了解知识产权保护方面的知识。再次，要充分认识人才对“双创”的重要性，了解培养、引进、激励人才创业创新的措施及意义。最后，可以将“双创”与供给侧结构性改革相联系，结合自主创新、“互联网＋”、品质革命等进行学习。
七、关键词：扎实推进“一带一路”建设【报告摘要】扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、科技、文化、卫生、旅游等人文交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。【热点解读】“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国都有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得广泛认同。
经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从“引进来”到“引进来”和“走出去”并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。习近平总书记强调，一个国家强盛才能充满信心开放，而开放促进一个国家强盛。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。而扎实推进“一带一路”建设，有利于扩大和深化对外开放。三年多来，“一带一路”建设取得了很好的成效，它的核心价值理念越来越被沿线国家和人民所认同，那就是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”。
对于“一带一路”建设，应该从以下几个方面学习：首先，从区域协调发展方面看，将“一带一路”建设作为推动区域协调发展的一项措施进行把握；其次，从企业“走出去”方面看，“一带一路”战略将为高铁、核电等中国装备“走出去”提供广阔的市场空间，有利于化解水泥、钢铁等过剩产能；最后，从文化交流输出方面看，推进“一带一路”建设，有利于更好地传播中国优秀文化，增强中国文化的国际交流与影响力。
八、关键词：坚决打好蓝天保卫战【报告摘要】坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。安全高效发展核电。加快秸秆综合利用。二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控，确保监控质量。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。提高燃油品质，在重点区域加快推广使用国六标准燃油。四要有效应对重污染天气。加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化预警和应急措施。五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须依法惩治；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。【热点解读】打好蓝天保卫战，事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会。2016年，全国PM10平均浓度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%；京津冀、长三角、珠三角三个重点区域PM2.5平均浓度同比分别下降了7.8%、13.2%和5.9%，和2013年相比下降幅度都超过30%，超过了“大气十条”的要求。尽管从全年看，空气质量在逐渐好转，但是冬季部分地区重污染天气频发，空气质量改善不大，甚至没有改善。报告提出打好蓝天保卫战，并给出加快解决燃煤污染问题、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气、严格环境执法和督查问责五大举措，必将促进我国空气质量持续向好。
该热点可以从以下角度考查：首先，从大气污染治理角度考查。近几年，雾霾频发，严重威胁人民群众的身体健康，大气污染防治是民心所向。考生要重点把握雾霾产生的原因、危害及治理措施。同时，大气污染治理还可以结合转变政绩观、加强基层环保执法队伍建设、完善行政问责制等热点内容进行备考。其次，从绿色发展角度考查。考生可以结合淘汰落后产能、产业转型升级、发展新能源等进行备考。
九、关键词：推进健康中国建设【报告摘要】推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。做好健康促进，继续提高基本公共卫生服务经费补助标准，加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。依法支持中医药事业发展。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。【热点解读】健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。为此，就必须推进健康中国建设。
对于该热点，考生要结合以下知识点进行备考：首先，要深刻了解医疗卫生体制改革的背景、意义和措施，结合当下存在的医疗资源分配不均衡，看病难、看病贵，网络虚假医疗广告泛滥，医患矛盾尖锐等问题进行把握。其次，要紧密结合社会发展趋势，结合“互联网＋医疗”、医养结合等社会热点等进行学习。最后，考生可以结合国务院印发的《全民健身计划（2016—2020年）》加深对该热点的理解。
十、关键词：全民阅读【报告摘要】大力推动全民阅读，加强科学普及。提高基本公共文化服务均等化水平。加快培育文化产业，加强文化市场监管，净化网络环境。深化中外人文交流，推动中国文化走出去。【热点解读】阅读是人类获取知识、增长智慧的重要方式，是一个国家、一个民族精神发育、文明传承的重要途径。然而当下，国人的阅读现状却并不乐观，阅读碎片化、快餐化、娱乐化、功利化等已成为普遍现象。
2014年以来，“倡导全民阅读”连续4年写入国务院政府工作报告。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”时期文化重大工程之一，将全民阅读提升到国家战略高度。在新的历史条件下，深入开展全民阅读对于提高公民的思想道德素质和科学文化素质，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，都具有重大而深远的意义。
推动全民阅读功在当代、利在千秋。对于该热点，首先，要了解我国民众的阅读现状、阅读低下的原因、推行全民阅读的意义和对策建议；其次，要从深阅读和浅阅读的角度进行把握，比较分析两者的优缺点；再次，要将全民阅读与培养科学精神、发展文化产业、提升国民素质和文化软实力相联系，进一步理解推动全民阅读对建设文化强国的深远意义；最后，推动全民阅读不能忽视学习型政府的建设工作，我们需要结合当下新情况、新问题不断出现的现实，对部分领导干部“本领恐慌”的问题有所了解，明确建设学习型政府对提升我国社会治理的意义。申论学习表一 可以作开头和结尾的句子表二 可以作分论点的关键句专项二2017年江苏省政府工作报告热点解读理论框架热点解读
一、关键词：供给侧结构性改革【报告摘要】加大供给侧结构性改革力度，推动“三去一降一补”取得实质性进展，不断提高供给体系质量和效益。深入实施淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三项行动，严禁新增钢铁产能，鼓励和支持水泥、船舶、平板玻璃等行业化解过剩产能。坚决打击非法产能，对“地条钢”等非法生产经营行为保持高压态势，坚决防止死灰复燃。积极稳妥处置“僵尸企业”，做好企业职工分流安置工作。注重因城施策、分类调控，把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，促进产城融合，有效释放农业转移人口和其他常住人口的城镇住房需求。大力发展住房租赁市场，统筹做好非住宅类商品房去库存工作。坚持去库存与稳市场并重，促进房地产市场平稳健康发展。认真贯彻国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见，进一步扩大直接融资特别是股权融资比重，实现各类债权融资7000亿元以上。支持企业境外发债。妥善处置大型企业债务和企业互联互保风险，强化互联网金融风险专项整治，加强政府性债务管理，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。全面落实国家和省降低实体经济企业成本政策措施，加强专项督查，进一步降低企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，确保为企业降低成本1000亿元以上。继续实施五大领域补短板专项工程，完善补短板项目储备和推进机制，重点在增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节、强化民生保障和生态建设等领域加大补短板力度。【热点解读】供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2016年1月27日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案。他强调，要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
当前，我国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡：首先，过剩产能已成为制约我国经济转型的一大包袱。其次，我国的供给侧与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。此外，我国的供给体系效率低，无法满足消费需求。同时，我国经济在产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题也日益突出。
2017年，是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年。当前，江苏省供给侧结构性矛盾仍然突出，转型升级任务艰巨，实体经济困难较多，有效需求增长乏力，财政收支平衡压力加大，民众关心的教育、医疗、养老等方面还存在较多问题。下阶段，要加快提升经济发展的质量效益，着重在稳定经济增长、加快转型升级、扩大有效投入、增强创新动力、增进民生福祉等方面，积极创新工作举措，提升工作成效，在全面建成高水平小康社会的征程中迈出更加坚实的步伐。
供给侧结构性改革，事关经济社会的可持续发展，是当下的热门话题，考生务必高度重视。在备考中，考生要了解淘汰落后产能的必要性、淘汰难的原因以及可能会带来的就业安置、财政收入下降等问题，可结合产业转型升级、绿色发展、科技创新等热点进行学习。也要了解房地产调控、房产税等最新情况，可结合保障和改善民生、新型城镇化建设等方面知识进行备考。考生也可结合营改增、社保改革、简政放权等把握降低实体经济企业成本的意义和具体举措。
二、关键词：深入实施创新驱动发展战略【报告摘要】深入实施创新驱动发展战略，加快构建区域创新体系。进一步落实科技创新40条政策措施，围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，深入开展“一深化四提升”专项推进行动，不断提升创新型省份建设水平。集中力量建设苏南国家自主创新示范区，积极创建国家可持续发展实验区，打造区域创新示范引领高地。组织实施前瞻性产业技术创新专项和重大科技成果转化专项，力争攻克一批关键核心技术，培育50个重大自主创新战略产品。开展国家技术创新工程试点，加快纳米技术、医疗器械、智能装备、激光与光电、环保装备、通信与网络等六大产业科技创新中心建设。实施产学研协同创新行动计划，强化产业技术创新战略联盟建设，推进创新资源共享和共性关键技术联合攻关。充分发挥省技术产权交易市场作用，加快健全市场化成果转化机制。实施创新型企业培育计划，培育一批创新型领军企业和“科技小巨人”，大力发展科技型中小企业，力争全省高新技术企业总数达到 1.3万家。积极开展“百企示范、千企试点、万企行动”，发挥大企业研发机构的骨干和带动作用，鼓励和促进企业加大研发投入。着力打造高水平创新平台，推进高新区创新机制、争先进位，促进经济开发区转型升级。加快建设省产业技术研究院、制造业创新中心、大学科技园等重大创新平台，支持南京江北新区中德智能制造研究所建设。创建专业化创新创业载体，启动众创社区建设，完善科技创业孵化服务链。加强人才服务平台建设，完善人才培育、引进和使用的体制机制，加快培育本土人才，大力引进海内外高端人才。通过提供人才公寓、薪酬补贴、创业空间等方式，不断降低人才创新创业和居住生活成本。扎实推进知识产权强省建设，完善知识产权创造、保护和运用制度。深化国家科技与金融结合试点工作，扩大科技金融风险补偿资金池规模，完善风险分担机制，鼓励更多风投基金投资创新型企业。【热点解读】习近平总书记指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。社会历史发展证明，创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。
改革开放近40年来，江苏一路披荆斩棘，从兴办乡镇企业，到自费创办开发区、发展开放型经济，再到实施创新驱动发展核心战略，跨上一个又一个台阶，靠的就是敢为人先的勇气、改革创新的锐气。当前，江苏发展到了一个新关口，正在从“数量追赶期”步入“质量提升期”，迫切需要把“创新之火”燃得更旺，让发展的动力一年更比一年强。
创新作为五大发展理念之首，是申论考查的热点，在近几年国家和地方公务员考试中多次涉及，不排除今后继续考查的可能。因此，考生应该深入了解创新驱动发展战略的各个方面，把握以下重点：首先，要了解科技创新对人类社会发展的影响，把握科技人性化方向。其次，要了解“双创”的意义以及政府支持“双创”的政策。再次，要充分认识人才对创新的重要性。最后，要了解知识产权保护的意义，可以结合自主创新、品质革命、文化产业发展等加强学习。
三、关键词：新型城镇化建设【报告摘要】以城市群为主体形态，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬一体化取得实质性进展，促进沿江城市集群发展、融合发展。着力提高中小城市综合承载能力和公共服务能力，支持具备条件的小城镇发展成为新市镇或卫星镇。抓好国家新型城镇化综合试点，深入落实农业转移人口市民化、投融资机制多元化、产城融合发展等重点任务。稳步扩大经济发达镇行政管理体制改革试点。加强区域间经济社会发展、土地利用、城镇建设等重大规划的衔接协调，扎实开展“多规合一”试点，提高城市规划建设管理水平。加强城市综合交通网络、地下综合管廊等基础设施建设，推进海绵城市建设和易淹易涝点整治，推动城市特色发展、绿色发展、集约发展。【热点解读】新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。2016年2月，国务院印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出要坚持走中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力。
改革开放以来，江苏省城镇化先后呈现出乡镇企业勃兴带动小城镇繁荣、各类开发园区建设带动中心城市发展、交通等基础设施升级助推城市群崛起、科学发展引领城乡一体化进程等鲜明特点，取得长足进步。但也存在许多必须高度重视并着力解决的矛盾和问题：一是城镇化发展质量和水平不够高；二是城乡发展形态、空间布局和城镇结构体系亟待调整优化；三是缩小城乡差距的任务仍然艰巨；四是社会治理体制不适应工业化城镇化快速发展及人口流动激增的新形势；五是城乡生态环境和可持续发展面临严峻挑战。鉴于此，必须进一步深入推进新型城镇化建设。
新型城镇化不仅与城乡协调发展联系紧密，而且涉及城市规划、土地改革和社会治理等多个方面。为此，考生在复习时，一方面，要了解城乡差距大、农村空心化等问题，掌握户籍制度改革、城乡一体化等的意义；另一方面，要了解城市发展普遍存在的问题，如交通拥堵、内涝严重、雾霾频发等，结合城市科学规划、海绵城市建设、大气污染防治、社会治理创新、公共服务均等化等进行备考。
四、关键词：保障和改善民生【报告摘要】多措并举加快富民步伐，着力保障和改善民生。落实聚焦富民持续提高城乡居民收入水平33条政策措施，推动产业富民、就业创业富民取得新成效。深入推进以大学生、城镇失业人员、农民、回国留学人员和科技人员等群体为重点的全民创业，鼓励返乡下乡人员创业，引导和支持小微创业者在“双创”中实现创业致富。实施更加积极的就业政策，坚持产业升级和扩大就业规模、调整就业结构联动推进，有针对性地安排一批富民产业项目，积极拓展就业新空间，构建和谐劳动关系，实现更加稳定更高质量的就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人及化解过剩产能分流职工等重点群体就业工作，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。强化职业技能培训，实施新型技能大军培育工程、新型职业农民整省推进培育工程。进一步完善收入分配制度，适时适度提高最低工资标准，扎实推进工资集体协商，引导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。围绕增收潜力大、带动能力强的重点群体实施差别化收入分配激励政策，努力扩大中等收入群体，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。深入实施脱贫致富奔小康工程，落实精准扶贫、精准脱贫措施，加快实施教育、旅游、健康等专项扶贫，更加有效推进产业扶贫和就业扶贫，着力解决好因病因残致贫返贫问题。对革命老区、集中连片困难地区和经济薄弱村实施重点帮扶，增强内生发展动力。【热点解读】民生连着民心，民心凝聚民力。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。习近平总书记强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
2017年江苏将加大投入，继续办好十大民生实事。
以就业创业来说，江苏将新增城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员再就业5万人，扶持大学生创业2万人，开发提供2万个高校毕业生就业见习岗位。扶持农民创业3万人，组织新生代农民工职业技能培训12万人。再以脱贫来说，江苏将确保全省60万以上的建档立卡农村低收入人口人均收入提高到6000元。200个以上的省定经济薄弱村集体年收入达到18万元。
一直以来，民生问题都是政府工作的重点，考生在备考过程中要予以足够重视。学习和理解民生工作考生可从提高城乡居民收入水平入手，将其与收入分配改革、保障社会公平正义结合起来学习。也要抓住就业问题，具体包括大学生就业、返乡人员创业等，结合大学生就业难，高校改革，职业教育发展，劳动者权益保护，大众创业、万众创新等进行把握。另外，可以结合精准扶贫、“输血”与“造血”式扶贫、全面建成小康社会、城乡协调发展等内容学习扶贫的相关知识。
五、关键词：推进“健康江苏”建设【报告摘要】推进“健康江苏”建设，坚持预防为主，中西医并重，让广大人民群众享有更多更公平的健康服务。扎实开展省级综合医改试点，加快建立现代医院管理制度，加强分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务工作，健全药品供应保障制度，实施智慧健康工程。【热点解读】健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记深刻指出，没有全民健康，就没有全面小康。高水平全面建成小康社会，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，必须大力发展卫生与健康事业。
一直以来，江苏各级党委、政府高度重视保障和增进人民健康，卫生与健康领域改革发展取得显著成就，人民群众健康水平和身体素质不断提升。但也要清醒地看到，当前由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，江苏省仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，保障和增进人民健康的任务艰巨而繁重。
推进“健康江苏”建设，必须加强医疗卫生体制改革，让广大人民群众享有更多更公平的健康服务。因此，考生要深刻了解医疗卫生体制改革的背景、意义和措施，结合当下存在的医疗资源分配不均衡，看病难、看病贵，网络虚假医疗广告泛滥，医患矛盾尖锐等问题进行把握，分析问题产生的原因，掌握解决问题的方法。此外，要紧密结合社会发展趋势，结合互联网医疗发展、医养结合、分级诊疗制度等社会热点等进行学习。
六、关键词：绿色发展【报告摘要】牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决抓好中央环保督察整改工作，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，以最有力的行动和举措解决突出环境问题。严格落实煤炭消耗总量和强度“双控”机制，实施能源绿色化改造，大力推广电能替代，提高清洁能源消费比重，开展工业污染源全面达标排放行动，减少燃煤机组排放。……严格控制建设用地总量和强度，积极盘活闲置用地，切实提高节地水平和产出效益。深入开展生态环境保护制度综合改革试点，实施与污染物排放总量直接挂钩的财政政策，进一步完善水环境资源“双向补偿”制度，全面推行排污权有偿使用和交易制度，开展生态文明建设年度评价，实行领导干部自然资源资产离任审计。建立省级环保督察机制，加快实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。加大对环境违法行为查处力度，有效落实网格化环境监管体系。【热点解读】近年来，我国大部分地区雾霾频发，土地和水污染日益恶化，严重损害人民的身体健康，走绿色发展道路，可谓大势所趋。在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化，将指引我们更好地实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐，实现中华民族永续发展。
江苏特殊的省情实际，决定了必须走绿色发展道路。一方面，江苏省人多地少、自然资源匮乏、产业密集、产业结构偏重，环境相对比较脆弱，还没有跨过生态环境高污染、高风险的阶段，保生态与稳增长之间的矛盾仍然比较突出。另一方面，在经济发展新常态下，江苏要突破自然资源禀赋的限制，就必须充分利用这种倒逼压力，大力推进供给侧结构性改革，实现产业转型升级、经济凤凰涅槃，使绿色发展成为继续走在前列的鲜明优势和品牌。
对于该热点，考生要多方面备考：首先，可以结合大气、土地和水污染防治进行把握，了解污染产生的原因、危害以及治理对策；其次，联系绿色经济、循环经济、低碳社会建设、新能源发展和节能减排等内容思考江苏省落实绿色发展理念的具体路径；最后，从生态环境保护体系建设角度备考，学习了解生态环境保护制度综合改革、水环境资源“双向补偿”制度、环保督察巡视、环保机构监测监察执法垂直管理改革等方面的知识。
七、关键词：文化遗产保护【报告摘要】加大对公益性文化事业的投入，加强文化遗产和档案记忆的保护、传承和利用。实施文脉整理与研究工程，做好地方志和年鉴的编修工作。大力发展文化产业，培育骨干文化企业和文化品牌，推动文化与科技、金融、旅游等相关产业融合发展，扩大和引导文化消费。加强文化市场监管，深化文化市场综合执法改革。【热点解读】文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物。非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式。文化遗产是中华民族智慧的结晶，是全人类文明的瑰宝，也是不可再生的珍贵资源，对于文化遗产的保护刻不容缓。
江苏省历史悠久，文化遗产资源丰富，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。江苏省委、省政府历来高度重视文化遗产保护工作，在全社会共同努力下，文化遗产保护取得了显著成绩，但仍然面临许多新情况、新问题：由于开发利用不够合理，一些文化遗产及风景名胜区的整体风貌遭到破坏；文物走私、非法交易以及盗窃盗掘古遗址古墓葬等违法犯罪活动还没有得到有效遏制；部分依靠口授和行为传承的传统技艺正在消失，甚至濒临消亡。鉴于此，加强文化遗产保护刻不容缓。
考生对于该热点的学习可以从以下角度入手：首先，可以与传统文化传承与创新结合起来，思考文化遗产方面存在的问题、保护的意义及对策措施；其次，可以与文化产业发展、增强文化软实力等方面相联系，思考如何科学开发、保护、利用文化遗产，打造文化强省。
八、关键词：全民阅读【报告摘要】广泛开展全民阅读，普及科学文化知识，加快“书香江苏”品牌建设，提高全民科学文化素质。大力推广全民健身，制定出台公共体育服务指标体系，促进群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业协调发展，做好十三届全运会备战参赛工作。【热点解读】阅读是人类获取知识、增长智慧的重要方式，是一个国家、一个民族精神发育、文明传承的重要途径。2014年以来，“倡导全民阅读”连续写入国务院政府工作报告。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”时期文化重大工程之一，将全民阅读提升到国家战略高度。在新的历史条件下，深入开展全民阅读对于提高公民的思想道德素质和科学文化素质，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，具有重大而深远的意义。
近年来，江苏精心组织实施阅读文化培育、阅读精品引领、阅读阵地提升、阅读分众服务、阅读活动示范、阅读推广参与“六大阅读工程”，推进全民阅读蓬勃发展。2016年4月18日，江苏在全国率先成立省级全民阅读促进会，探索以社会化的办法加强阅读推广和阅读服务，如今，全省各地的全民阅读活动开展得有声有色。
对于全民阅读的备考，首先，考生要了解我国民众的阅读现状，把握民众阅读水平低下的原因、推行全民阅读的意义和提高阅读水平的对策建议；其次，要从深阅读和浅阅读的角度进行把握，比较分析两者的优缺点，对于科学阅读形成正确认识；最后，要将全民阅读与培养科学精神、发展文化产业、提升国民素质和提升文化软实力相联系，将其作为一种手段进行思考。
九、关键词：加强和创新社会治理【报告摘要】加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定。进一步健全基层社会治理体系，优化城乡社区布局，实行“组团式”服务管理，推进网格化管理全覆盖。完善社会组织扶持保障政策，健全政府向社会组织购买服务常态机制。全面完成村（居）民委员会换届选举。健全社会和公众参与机制，推动社会共治。全面实施重大决策社会稳定风险评估机制。严格落实信访工作责任制，依法化解信访突出问题。进一步做好民族宗教工作。深入推进法治江苏建设，加强全民法治教育，依法打击违法犯罪。深入推进平安江苏建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实流动人口和特殊人群服务管理措施。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善食品药品安全监管制度，切实保障人民群众饮食、用药安全。强化灾害监测预警和风险防控，完善突发事件应急处置机制。扎实推进诚信江苏和新一轮社会信用体系建设。促进军民融合深度发展，深化国防动员和双拥共建，进一步巩固发展军政军民团结的良好局面。【热点解读】加强和创新社会治理，是我国社会主义发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。当前，我国发展处于重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。因此，必须适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。
近年来，江苏省围绕基层社会治理创新这一主题，大胆尝试，探索出一套各方参与、共同治理的新模式，逐步实现从传统管理向现代治理转变，为基层社会治理创新提供了“样本”。例如泰州海陵建设特色现代化城市、南通乡村“微治理”、如东社会综合治理信息系统建设、通州区文化氛围引领创新实力、崇川区九“重”九“建”创新社会整理等成功典范，走出了一条具有中国特色、江苏特点的城市发展道路。
加强和创新社会治理涉及社会方方面面的问题，考生要全方位了解：首先，要了解政府购买服务的必要性；其次，要了解加强和创新社会治理的重要意义，可结合公共安全、安全生产、食品安全、应急管理、群体性事件等学习；最后，可与诚信建设联系起来，把握诚信现状，了解社会信用体系建设的具体途径。另外，随着信息技术的发展，社会治理与互联网关联也日益密切，考生要对“互联网＋”社会治理有所了解。
十、关键词：推进依法行政【报告摘要】推进依法行政。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督。全面推行政务公开，依照法律法规建立完善权力清单、责任清单和负面清单制度，明晰行政权力边界，推动行政权力公开透明。健全依法决策机制，开展重大政策举措第三方评估。认真做好行政复议和行政应诉工作。提高各级政府的执行力和公信力，切实维护社会公平正义。完善司法监督、社会监督和舆论监督机制，确保权力在法治轨道上正确运行。【热点解读】依法行政要求行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署，为新形势下推进依法行政、建设法治政府指明了方向。
2016年7月，江苏省委、省政府印发《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》，提出总体目标：到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处于全国前列，人民群众对法治政府建设的满意度达90%以上。
对于依法行政，考生可以从以下几个方面进行全面备考：首先，推行政务公开，可以结合各级政府公布权力、责任、负面清单，晒三公经费等举措进行了解；其次，健全依法决策机制，可以联系科学、
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