作者：李永新
出版社：人民日报出版社
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中公2018广东省公务员录用考试专项教材申论热点标准表述与考点预测试读：
中公教育核心研发团队
李永新 中公教育研究与辅导专家
毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。
张永生 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试研究与辅导专家，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。
张成 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试申论研究与辅导专家，曾在某机构文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了深入、全面、系统的研究，其成果对业界颇具指导意义。
张红军 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。
邓湘树 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。
张晗 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。
王健 中公教育研究与辅导专家
教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律，对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员喜爱。
刘伟伟 中公教育研究与辅导专家
主要研究方向为申论，对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究，熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的写作功底，善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教，讲解申论深入浅出，更注重实践教学，注重对学生思维能力的培养及提升。
中公教育研发团队其他成员介绍详见gd.offcn.com前言观申论热点知天下大势
◎时政热点是申论命题的线索，申论的给定材料都围绕某个热点问题进行组织。◎对热点的充分把握有助于在考试中提高阅读效率，加深对材料的理解。
◎文章中引用热点事例可以做到充分联系实际，使文章显得饱满充实。
收罗热门话题紧跟命题趋势《申论热点标准表述与考点预测》一书，在总论篇的统摄之下，按照十八届五中全会对全面建成小康社会提出的新要求，对国家经济、政治、文化、社会和生态五个领域的热点问题进行了分类归纳，共分国情省况、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设六篇，收集了30多个热点专项。本书内容涵盖了国计民生的方方面面，既有统领经济社会发展的宏观性政策——2017年国务院政府工作报告热点解读、2017年广东省政府工作报告热点解读，又有涵盖广东省重要领域新的、具体的热点事件以及五大领域的热点专项剖析，使考生既能够从宏观上把握党和国家、地方的大政方针，又能通过具体的热点事件和专项来全力应对广东省申论考试可能出现的题材。
构架科学体系全面透视热点
本书内容取材上至领导人讲话、政府工作报告、政策法规，下至媒体社论报道、专家文章评论，在来源上保证权威、正确。并且严格遵循科学合理的原则，为考生提供与热点相关的知识构架，通过背景链接、权威表述、命题预测和典型事例评析四部分内容展现完整的知识体系。其中，背景链接使考生在第一时间了解热点概况、政策方针；权威表述帮助考生掌握针对这一热点的问题、意义等，为考生提供标准的对策措施，让考生在深入理解热点的同时学习规范的对策标准表述；命题预测为考生点明复习方向，帮助考生把握复习重点；典型事例评析教考生运用已学知识，锻炼分析能力。考生精研此书不仅可以从宏观上把握申论热点的本质，还可以有效提高理论素质和运用时政热点的水平，从而切实提高申论作答水平。
剖析经典事例拓展思维空间
考生在学习热点的时候，不能死记硬背书里的内容，而是要在学习中训练申论思维，学会从纷繁复杂的热点事件背后发掘问题的本质。为了更好地拓展考生的思维，本书提供了我国近年热点问题的相关分析和解决措施，开阔考生的思路和视野，充实考生的知识和内涵。在每个专项的最后设置了典型事例评析栏目，以此引导考生多角度、多层面地思考问题，培养考生分析问题和解决问题的能力。中公教育教材编研团队2017年6月总论篇国情省况
本篇简介
本篇分为两大部分，主要对2017年国务院政府工作报告和2017年广东省政府工作报告进行了解读，同时对广东省的重大热点事件进行了整体预测，包括政治类热点事件、经济类热点事件、文化类热点事件、社会类热点事件和生态类热点事件五方面。第一部分2017年政府工作报告热点解读第一节2017年国务院政府工作报告热点解读
理论框架
热点解读
一、关键词：精准扶贫【报告摘要】贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区、边疆和民族地区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持和引导社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。【热点解读】精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困人口状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。改革开放以来，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。对此，习近平总书记强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
2016年，我国脱贫攻坚工作解决了1240万人口脱贫问题，贫困率下降到4.5%。2017年，我国脱贫目标人口为1000万，为实现目标将采取以下扶贫方式：中央统筹，省负主责，市县抓落实，通过科技元素大量注入产业扶贫；通过易地扶贫搬迁，在政府的大力支持下搬迁市、县稳定脱贫；通过生态扶贫，退耕还林、还木、还草、还湖；教育扶贫，通过教育提高文化素养；对于突发事件致贫人群，通过社会保障兜底脱贫。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。对于该热点，考生不仅要了解精准扶贫的内涵、意义、具体措施及领导人的重要讲话，把握“输血式”扶贫与“造血式”扶贫的区别，也要将扶贫与城乡区域协调发展、收入分配制度改革、社会公平正义、社会心态结合进行思考。此外做好精准扶贫工作，需要基层政府清正廉洁、积极有为，为此，要联系基层腐败、庸官懒政等问题，学习作风建设、基层反腐、行政问责制等内容。考生还要将这一热点与新农村建设、现代农业、特色农业等方面知识关联学习，拓宽思路。
二、关键词：政府职能转变【报告摘要】持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。【热点解读】政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式进行调整和转移。
深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措，推进行政管理体制改革是全面深化改革的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，中央和地方上下联动，取得明显成效。但我们也要清醒地看到，政府仍然存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大的进步空间。因此，政府职能转变必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。
政府职能转变涉及多个方面：首先，考生要从简政放权、建设服务型政府的角度入手，重点把握“放管服”改革的必要性及对“双创”和发展新经济的意义，了解在推行过程中存在的“明放暗不放”、庸官懒政等问题，并掌握相关应对措施。其次，完善事中事后监管制度，加强内部监管是防治权力任性、违法行政、贪污腐化等问题的有效手段，考生可以结合舆论监督、社会监督进行综合把握。最后，考生要对“互联网＋政务”有所了解，可以结合政府网站建设，政务微信、微博建设等政府已采取措施及先进典型事例进行学习。
三、关键词：财税体制改革【报告摘要】继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。【热点解读】财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革，在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。推进财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。
深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。深化财税体制改革涉及中央和地方政府部门间权力调整，是一场牵一发动全身的硬仗。各级党委和政府要全面贯彻落实党中央决策部署，增强大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，周密安排部署，注重统筹协调，把握力度节奏，精心组织实施，确保改革取得成功。
财税体制改革涉及以下两个方面：第一是税收改革，自2016年5月1日起，中国全面推开营改增试点，备考时要了解营改增的含义、推行的必要性、意义及推行情况，可以结合优化税收结构、中小企业发展等进行备考；第二是政务公开，这是判断政府财税收入是否“取之于民、用之于民”的重要标尺，主要包括“三公”经费公开、政府采购公开等，这是制约权力、监督权力的重要举措，可以结合建设阳光政府、舆论和社会监督等进行学习。
四、关键词：加强产权保护制度建设【报告摘要】加强产权保护制度建设。保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业和公民产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。【热点解读】产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。“有恒产者有恒心”，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。同时也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。要解决这些问题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
对于该热点，可以从以下几个方面进行把握：首先，从国企国资改革着手，了解国企国资存在的问题、改革的必要性及具体措施；其次，要结合权力任性、吃拿卡要、贪污腐化等社会现象进行思考，掌握完善权力运行机制、转变政府职能、加强监督和问责、创造公平竞争的市场环境等应对措施；最后，要了解保护知识产权的重要性，考生可联系科技创新，大众创业、万众创新，产业转型升级等进行学习。
五、关键词：新型城镇化【报告摘要】扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。促进“多规合一”，提升城市规划设计水平。推进建筑业改革发展，提高工程质量。统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，有效治理交通拥堵等“城市病”，使城市既有“面子”、更有“里子”。【热点解读】新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。
据资料显示，2016年年末，我国常住人口城镇化率为57.35%，比上年末提高1.25个百分点；户籍人口城镇化率为41.2%，提高1.3个百分点。国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力。
新型城镇化不仅与城乡协调发展联系紧密，而且涉及城市规划建设、科学发展、社会治理等多个方面。为此，考生在复习时，一方面，要重点从城乡差距、农村空心化等问题入手，结合城乡一体化、户籍制度改革等进行学习；另一方面，要了解城市发展存在的问题，如交通拥堵、内涝严重、雾霾频发等，结合城市科学规划、海绵城市建设、大气污染防治、社会治理创新、公共服务均等化、文化遗产保护等进行备考。
六、关键词：大众创业、万众创新【报告摘要】持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。【热点解读】大众创业、万众创新，是我国经济社会发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力、促进社会纵向流动和公平正义的重大举措。
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，新常态下的经济发展，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。同时，我国城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模，从结构上看，就业矛盾更加突出。
推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。同时，以创业带动就业，可以缓解当前就业压力。2016年，我国大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。
大众创业、万众创新是近年来各级政府工作的重点，也是申论考查热点，虽然公务员考试多次涉及，但不排除今后继续考查的可能。因此，考生应该深入了解“双创”各个方面：首先，要了解“双创”对扩大就业、推动创新等方面的意义以及政府支持“双创”的政策、意见等。其次，要结合科技创新进行思考，了解科技创新对人类社会发展的影响，也要了解知识产权保护方面的知识。再次，要充分认识人才对“双创”的重要性，了解培养、引进、激励人才创业创新的措施及意义。最后，可以将“双创”与供给侧结构性改革相联系，结合自主创新、“互联网＋”、品质革命等进行学习。
七、关键词：扎实推进“一带一路”建设【报告摘要】扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、科技、文化、卫生、旅游等人文交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。【热点解读】“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国都有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得广泛认同。
经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从“引进来”到“引进来”和“走出去”并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。习近平总书记强调，一个国家强盛才能充满信心开放，而开放促进一个国家强盛。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。而扎实推进“一带一路”建设，有利于扩大和深化对外开放。三年多来，“一带一路”建设取得了很好的成效，它的核心价值理念越来越被沿线国家和人民所认同，那就是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”。
对于“一带一路”建设，应该从以下几个方面学习：首先，从区域协调发展方面看，将“一带一路”建设作为推动区域协调发展的一项措施进行把握；其次，从企业“走出去”方面看，“一带一路”战略将为高铁、核电等中国装备“走出去”提供广阔的市场空间，有利于化解水泥、钢铁等过剩产能；最后，从文化交流输出方面看，推进“一带一路”建设，有利于更好地传播中国优秀文化，增强中国文化的国际交流与影响力。
八、关键词：坚决打好蓝天保卫战【报告摘要】坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。安全高效发展核电。加快秸秆综合利用。二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控，确保监控质量。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。提高燃油品质，在重点区域加快推广使用国六标准燃油。四要有效应对重污染天气。加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化预警和应急措施。五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须依法惩治；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。【热点解读】打好蓝天保卫战，事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会。2016年，全国PM10平均浓度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%；京津冀、长三角、珠三角三个重点区域PM2.5平均浓度同比分别下降了7.8%、13.2%和5.9%，和2013年相比下降幅度都超过30%，超过了“大气十条”的要求。尽管从全年看，空气质量在逐渐好转，但是冬季部分地区重污染天气频发，空气质量改善不大，甚至没有改善。报告提出打好蓝天保卫战，并给出加快解决燃煤污染问题、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气、严格环境执法和督查问责五大举措，必将促进我国空气质量持续向好。
该热点可以从以下角度考查：首先，从大气污染治理角度考查。近几年，雾霾频发，严重威胁人民群众的身体健康，大气污染防治是民心所向。考生要重点把握雾霾产生的原因、危害及治理措施。同时，大气污染治理还可以结合转变政绩观、加强基层环保执法队伍建设、完善行政问责制等热点内容进行备考。其次，从绿色发展角度考查。考生可以结合淘汰落后产能、产业转型升级、发展新能源等进行备考。
九、关键词：推进健康中国建设【报告摘要】推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。做好健康促进，继续提高基本公共卫生服务经费补助标准，加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。依法支持中医药事业发展。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。【热点解读】健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。为此，就必须推进健康中国建设。
对于该热点，考生要结合以下知识点进行备考：首先，要深刻了解医疗卫生体制改革的背景、意义和措施，结合当下存在的医疗资源分配不均衡，看病难、看病贵，网络虚假医疗广告泛滥，医患矛盾尖锐等问题进行把握。其次，要紧密结合社会发展趋势，结合“互联网＋医疗”、医养结合等社会热点等进行学习。最后，考生可以结合国务院印发的《全民健身计划（2016—2020年）》加深对该热点的理解。
十、关键词：全民阅读【报告摘要】大力推动全民阅读，加强科学普及。提高基本公共文化服务均等化水平。加快培育文化产业，加强文化市场监管，净化网络环境。深化中外人文交流，推动中国文化走出去。【热点解读】阅读是人类获取知识、增长智慧的重要方式，是一个国家、一个民族精神发育、文明传承的重要途径。然而当下，国人的阅读现状却并不乐观，阅读碎片化、快餐化、娱乐化、功利化等已成为普遍现象。
2014年以来，“倡导全民阅读”连续4年写入国务院政府工作报告。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”时期文化重大工程之一，将全民阅读提升到国家战略高度。在新的历史条件下，深入开展全民阅读对于提高公民的思想道德素质和科学文化素质，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，都具有重大而深远的意义。
推动全民阅读功在当代、利在千秋。对于该热点，首先，要了解我国民众的阅读现状、阅读低下的原因、推行全民阅读的意义和对策建议；其次，要从深阅读和浅阅读的角度进行把握，比较分析两者的优缺点；再次，要将全民阅读与培养科学精神、发展文化产业、提升国民素质和文化软实力相联系，进一步理解推动全民阅读对建设文化强国的深远意义；最后，推动全民阅读不能忽视学习型政府的建设工作，我们需要结合当下新情况、新问题不断出现的现实，对部分领导干部“本领恐慌”的问题有所了解，明确建设学习型政府对提升我国社会治理的意义。
申论学习表一 可以作开头和结尾的句子表二 可以作分论点的关键句第二节2017年广东省政府工作报告热点解读
理论框架
热点解读
一、关键词：保持经济中高速增长【报告摘要】持续扩大有效投资。围绕稳增长、补短板、调结构，全年安排省重点项目建设投资5400亿元。突出抓好基础设施投资，确保全年增长10%以上。加快高快速交通网、重大水利工程、新一代信息基础设施、环保基础设施、重大能源工程、民生工程等项目建设。新开工高速公路项目7个、建成7个，新增通车里程635公里；新开工铁路项目6个、建成4个，新增运营里程103公里……
有效释放消费潜力。创新开展消费促进月、广货网上行及全国行活动。挖掘汽车、家电等传统消费潜力。支持城镇居民改善性住房需求和新市民住房消费……
力促外贸回稳向好。全力扩大出口，稳定出口市场份额。打造一批境外重点展会平台和名优商品展销中心，推进驻外经贸代表机构建设，完善自主的外经贸网络。重点加强与欧美等发达国家的直接经贸合作，深度开拓“一带一路”沿线国家和新兴国家市场……【热点解读】经济发展新常态是党中央根据国内外经济形势对我国经济发展作出的重要战略判断。而经济新常态，从速度方面来说就是从高速增长转为中高速增长。广东作为改革开放先行省，经济发展较早进入新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态是广东省当前和今后一个时期做好全省经济工作必须遵循的大逻辑。
2016年，广东经济运行在总体平稳之中蕴含着变化，全省推动转型升级所带来的新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济发展加快，新增长动能日益强大。2016年上半年，广东GDP同比增长7.4%，增速同比回落但比一季度回升0.1个百分点，比全国高0.7个百分点，在经济增长上为全国提供了有力支撑。纵向比较，7.4%的增速与“十二五”广东GDP年均8.5%的增速相比略有下降，但仍处在中高速增长区间，经济增长总体平稳。
备考这一热点问题，考生可以从经济新常态的背景、特征、问题以及措施等方面着手。尤其需要注意的是，经济新常态发展阶段会出现诸多社会问题，主要涉及建设和谐社会和社会治理创新等，考生要有所了解。在申论考试的考查中，复合型材料出现的可能性比较大，考生需加强重视。
二、关键词：供给侧结构性改革【报告摘要】深入推进“三去一降一补”。增强定力、巩固成果、乘势而上，用市场化、法治化手段推动五大任务取得实质性进展。分解落实重点行业年度去产能工作目标，完成化解50万吨钢铁过剩产能任务。深化国有“僵尸企业”处置工作，巩固国有关停企业市场出清成果，推进250户以上国有特困企业脱困……
加快现代产业体系建设。坚持制造业立省，贯彻落实《中国制造2025》，提高制造业投资占固定资产投资比重，力争高技术制造业增加值占规模以上工业比重达28%。加快发展智能制造，培育一批国家级智能制造试点示范项目……
提升信息化发展水平。加强信息基础设施共建共享，力争全省光纤入户率提升至79%。加快超高速无线局域网在智慧交通、智慧城市、工业互联、城乡社区等领域推广应用。深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各行业深度融合发展……【热点解读】推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央适应和引领经济发展新常态的重大理论和实践创新，是当前和今后一个时期我国经济发展和经济工作的主线。习近平总书记强调，能否抓住供给侧结构性改革这个“衣领子”“牛鼻子”，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键，是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键。
敢为人先的南粤大地，供给侧结构性改革发力早、动作快、亮点多。2016年2月，广东出台了首个省级供给侧结构性改革总体方案。经过一年的努力，广东的供给侧结构性改革已经取得初步成果，“三去一降一补”获得重要突破，经济结构持续优化调整，经济增长质量和效益不断提升。2016年，广东全力推动7方面35项政策措施落地，全年帮助企业减负超过2000亿元。通过清算、破产、注销、委托平台集中处置等方式，广东国有关停类“僵尸企业”实现市场出清2394户。
供给侧结构性改革，事关经济社会的可持续发展，是当下的一大热门话题，考生务必高度重视，深刻理解其内在含义。供给侧结构性改革包括多个方面：首先，淘汰落后产能。考生要了解淘汰落后产能的必要性、淘汰难的原因以及将会带来的问题，也可结合产业转型升级、绿色发展、科技创新等进行学习。其次，房地产去库存与稳市场工作。考生要了解房地产调控、房产税等的最新情况，结合保障和改善民生、新型城镇化建设等主题进行备考。再次，降低实体经济企业成本。考生要结合营改增、简政放权等政策进行复习。最后，考生还可以结合信息化来理解供给侧结构性改革，站在社会治理的角度，从智慧交通、智慧城市和“互联网+”等角度进行备考。
三、关键词：创新驱动发展【报告摘要】建设国家科技产业创新中心。统筹推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。强化广州、深圳创新引领作用，支持珠三角各市申报国家创新型城市。深入推进科技成果转化、人才引进培养等科技体制机制改革创新……
加快科技创新平台体系建设。健全省实验室体系，推进省重点实验室提质培优，启动建设广东省实验室，实施国家重点实验室倍增计划，争取建设国家实验室。加快中国（东莞）散裂中子源、惠州强流重离子加速器等大科学装置建设，打造广东国家大科学中心……
加强关键核心技术攻关和成果转化。对接国家重大科技专项，组织第三代半导体材料与器件、智能机器人等省重大科技专项及应用型科技研发专项，加强无人智能技术、精准医学与干细胞等核心技术攻关，努力突破一批关键核心技术……
深入推进大众创业、万众创新。积极推行“互联网+创新创业”新模式，加快科技“四众”平台和科技小镇等建设。完善前孵化器、加速器等孵化育成体系，力争新增科技企业孵化器50家……【热点解读】2017年3月15日，备受关注的全国“两会”落下了帷幕。回顾2017年的“两会”，创新依然是高频词之一。在1.8万余字的《2017年国务院政府工作报告》中，“创新”一词出现了39次。李克强总理提到，要强化创新引领，深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。同时，要依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。习近平总书记也曾明确指出，科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。
作为引领发展的第一动力，谁抓住了创新，谁就掌握了发展的主动权；谁赢得了创新，谁就拥有了发展的新优势。近年来，广东按照中央决策部署，把创新驱动发展作为全省经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，着力把创新落在发展上，落实到具体行动中。2016年，广东省全省研发经费支出占比提高到2.58%，有效发明专利量和PCT国际专利申请受理量分别增长21%和55%，技术自给率更是达到了71%，而科技进步贡献率超过57%，基本达到创新型国家和地区水平。
实施创新驱动发展战略，涉及方方面面，是一项系统工程。考生在复习时，可结合国家“大众创业、万众创新”的政策进行理解，也可以联系创新人才培养、教育体制改革与创新等内容进行学习。另外，考生可以结合当前社会上“山寨”“侵权”行为深入分析完善知识产权保护制度对激发创新热情的重大意义。
四、关键词：全面深化基础性关键性改革【报告摘要】加大“放管服”改革力度。深化行政审批制度改革，落实政府部门权责清单制度，重点精简创业创新、公共服务等领域行政许可事项。加快清理规范行政审批中介服务。全面落实收费目录清单管理制度。推进行政审批标准化，建立覆盖省市县三级的事项和标准管理体系……
深化财税价格和投融资体制改革。加强预算管理，全面开展零基预算，完善省级财政资金项目库管理，滚动编制新一轮中期财政规划，规范专项资金管理。推进省级财政出资政策性基金整合优化……
加强金融改革创新。强化金融服务实体经济导向，防止金融“脱实向虚”。做大做强地方法人金融机构，加快推动设立民营银行、企业集团财务公司等金融机构。发展完善多层次资本市场，加大股权融资力度，支持企业发行债券融资……
深入推进国资国企改革。坚持有进有退、聚焦主业，加快国有资本布局结构优化，重点整合集团下属二、三级企业。深化股份制改革，有序推进资产证券化……【热点解读】破解发展难题需要全面深化改革助力。加大“放管服”改革力度是转变政府职能、简政放权的重要体现，是提高政府效能的有效途径；财税改革不仅是规范政府、企业和个人收入关系的抓手，也是调动中央和地方积极性的关键，还关乎国家治理体系现代化；金融改革不仅要坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线，而且对于重点问题，诸如地方债务风险、人民币贬值压力等要给予格外关照；国资国企改革事关经济社会的发展，必须有序推进。
2017年2月23日下午，广东省颁发了全国首张“十五证合一”的企业新版营业执照。这是广东扎实推进全面深化改革的一个小切面。继2015年广东完成448项改革任务后，2016年又完成了368项改革任务，中央在广东部署安排的87项试点全部启动实施，其中13项顺利完成。全面深化改革的主体框架就此基本搭建。2017年，广东将突出重点、攻克难点，聚焦关键性和基础性改革进行攻坚突破，把改革不断向纵深推进。
考生备考这一热点时，可先从简政放权入手，通过了解当下社会热点，如推进“互联网+政务服务”、推行“一门式一网式”政府服务模式、拓展省网上办事大厅功能等，来把握简政内涵。其次，从深化财税价格和投融资体制改革方面来了解金融行业基础性改革内容。最后，从国有资本布局、混合所有制改革和国企债转股等方面进行学习，了解当下激发国企活力的手段。
五、关键词：提高实体经济增长效率【报告摘要】着力提高实体经济增长效率。加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力，提高盈利能力、劳动生产率、全要素生产率、潜在增长率。深入推进新一轮技术改造，落实技改事后奖补政策，引导8000家规模以上工业企业实施技术改造，完成工业技改投资4400亿元。大力发展机器人产业，培育20家产值超亿元的机器人制造及集成企业。开展智能工厂、数字化车间培育建设试点，带动制造业智能化转型。【热点解读】当前，我国经济进入新常态，经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战。中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，大力振兴实体经济，培育壮大新动能是我国经济转型的重要举措。振兴实体经济主战场在制造业，关键在存量，核心是创新。除了加快发展新兴产业，更重要的是推动传统产业“老树发新芽”。不可忽视的是，一些资金“脱实向虚”，扰乱实体经济信心。破解这一问题，需要鼓励多种形式的金融创新，让老百姓有更多稳定的投资渠道，引导资金更好地为实体经济服务。
广东是经济大省，拥有雄厚的实体经济基础，尤其是庞大的制造业集群转型迈向高端化的效果逐渐凸显，这是广东最大的优势。广东省为做大做强实体经济提供了有力支持，实体经济发展水平和增长速度一直保持全国领先。据统计，2016年广东全省规模以上工业累计完成增加值突破3万亿元，达到31917.39亿元，先进制造业和高技术制造业增速分别为9.5%和11.7%，高于规模以上工业增速2.8个和5个百分点，实体经济已经成为广东应对引领经济新常态、持续实现稳中有进和稳中向好的有力支撑。
实体经济发展离不开创新，因此，考生需要将创新与实体经济增长联系起来，结合大众创业、万众创新，科技管理体制改革，品质革命等进行复习。
六、关键词：开放型经济【报告摘要】推进基础设施互联互通，提升枢纽机场航线通达能力，发展海铁、江铁等多式联运，新增一批国际客货运航线，与沿线城市共建港口联盟。加快石龙、大田铁路国际物流基地建设，支持中欧、中亚、南亚班列运营，建设中俄贸易产业园。推进国际产能和装备制造合作，建设广东—马六甲皇京港及临海工业园、沙特（吉赞）—中国产业集聚区、伊朗格什姆自贸区、埃塞俄比亚—广东工业园、中白工业园广东光电科技产业园等境外园区。参与打造中国—东盟自贸区升级版，推进与东亚、南亚和南太国家合作，加强民间人文交流。深化友好省州、友好城市合作，扩大对外交往。【热点解读】习近平总书记曾表示，中国人民深知，中国发展得益于国际社会，愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。
2017年1月，广东省发展和改革委员会印发了《广东省开放型经济发展“十三五”规划》。规划明确“十三五”时期广东开放型经济发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点工作任务及相关保障措施，成为广东省加快构建开放型经济新体制，提升对外开放水平的重要指引。2016年，广东着力实施自贸试验区和“一带一路”建设，带动国际经贸规则和对外开放布局创新。广东自贸区新设企业7.6万家，合同利用外资520亿美元，增长1.3倍。对“一带一路”沿线国家进出口增长6.5%，实际投资增长65.3%。吸收欧美发达国家实际投资增长14.1%。2016年广东进出口总额达6.3万亿元人民币，其中出口3.94万亿元人民币，占全国的28.5%，提高了0.2个百分点。
提升开放型经济水平要求调整产业结构，考生可以结合产业升级、产品质量提升、中国制造振兴等热点内容进行思考。另外，开放型经济发展可以与文化输出结合考查，通过思想价值观的对外宣传，助力中国经济对外输出，考生应加强实现。开放型经济内容众多，若要实现全面细致的复习，考生还需结合区域协调发展等热点进行备考。
七、关键词：扎实做好农业农村工作【报告摘要】积极推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推动质量兴农。落实粮食安全责任制，加快高标准农田和农田水利建设，完善粮食储备体系，全年粮食产能稳定在1300万吨左右……
深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，细化落实农村土地“三权分置”办法，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，健全土地承包经营权流转服务管理体系，支持开展土地股份合作……
加快新农村建设。整县推进乡村规划与建设。完善农村基础设施，加快“四好农村路”建设，全面推进94个县村村通自来水工程。加快海堤达标加固、病险水库水闸除险加固等工程建设，完成1700公里中小河流治理和48宗小流域综合治理任务……【热点解读】推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
近年来，广东省坚持绿色发展理念，农业资源利用率领跑全国。狠抓农业标准化生产和重大动植物疫病防控，实施化肥农药使用量零增长行动。同时，广东省还整县推进乡村规划与建设、完善农村基础设施，推进农村人居环境集中连片整治。在农业农村工作中，广东省正在向全国标杆省份前进。
目前，“三农”问题备受重视，扎实做好农业农村工作意义重大。备考时，考生可从农业污染和绿色农业等角度入手，了解食品安全保障措施。其次，考生应该了解当下农村基层治理的多种发展途径，如村务公开、村民选举和农村治理等问题；了解土地流转、城镇化、户籍制度改革、社会保障体系、公共服务体系和区域协调发展等问题。还要了解农村经济发展方面知识，如现代农业、特色农业、乡村旅游、“互联网+”农业等。
八、关键词：区域城乡协调发展【报告摘要】推进粤东西北振兴发展。以交通、产业、基本公共服务等为重点，着力推进珠三角与粤东西北一体化发展。完善粤东西北地区交通基础设施，抓好内联外通高快速交通网项目建设……
提升珠三角优化发展水平。抓好珠三角“九年大跨越”收官各项工作。推进制造业转型升级和生产性服务业发展，提高珠三角地区制造业全球竞争力，力争珠三角高技术制造业增加值占规模以上工业比重达33%……
大力推动产业共建。适应产业梯度转移规律，加强粤东西北和珠三角产业共建，下大力气推动跨区域产业链对接。重点推动珠三角大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节、增资扩产及转型升级项目……
推进新型城镇化。促进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，力争户籍人口城镇化率达54.9%。全面实行居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。创建国家城乡规划管理体制改革试点省，推行“多规合一”，启动市县全域总体规划编制，提高城市设计水平……
加快城乡一体化发展。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，力争基本公共服务支出占地方一般公共预算支出比重达36%……【热点解读】党中央、国务院对推进区域城乡协调发展高度重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把协调发展作为五大新发展理念之一，摆上了更加重要的位置。习近平总书记指出，下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。李克强总理在2017年的国务院政府工作报告中明确提出，要优化区域发展格局，扎实推进新型城镇化，促进农业稳定发展和农民持续增收。这些为广东更好地推进区域城乡协调发展指明了方向、提供了根本遵循。
2016年广东省区域城乡协调发展取得新的成绩。广东省政府高度重视区域城乡发展不平衡问题，特别是党的十八大以来，明确把促进粤东西北振兴发展作为全省重大发展战略来抓，深入推进珠三角与粤东西北一体化发展，积极推进农业供给侧结构性改革，强力推进新农村建设和农村人居环境综合整治，全省区域发展差异系数由2012年的0.635调整为2016年的0.628，区域城乡协调发展取得明显进步。
区域协调发展涉及的方面比较多，考生要全面学习理解：首先，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家区域协调发展的重要战略思想，考生需要熟知。其次，协调发展涉及扶贫问题，考生可以结合精准扶贫、产业转移等问题进行学习。再次，区域协调发展涉及新型城镇化建设、城乡一体化发展，考生可从教育、医疗、就业、社会保障、户籍制度改革和公共服务供给等角度来思考。
九、关键词：推进生态文明建设【报告摘要】强力推进节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成国家下达的节能减排降碳目标。扩大能效对标行业范围，实施工业能效赶超行动。完成200万千瓦电机能效提升，全面完成10万千瓦及以上现役煤电机组超低排放和节能改造……
打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深化空气质量达标治理，全面实施火电、水泥等重点行业企业污染治理工程，加强工业锅炉污染整治和挥发性有机物专项整治，扎实推进臭氧和PM2.5治理，确保优良天数稳中有升……
促进资源节约高效循环利用。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高节能、节水、节地、节材标准……
加强生态保护和建设。加快推进珠三角国家绿色发展示范区、国家级森林城市群示范区建设。强化主体功能区分区管控，编制实施国家重点生态功能区产业准入负面清单，严格落实林业、湿地、海洋等生态保护红线……【热点解读】面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，推进生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推进生态文明建设取得了重大进展和显著成效。
2016年，广东省印发了《关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》，并提出到2020年，广东资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局和绿色低碳发展格局基本形成，生态文明制度体系基本形成，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应，珠三角地区率先建成绿色生态城市群，粤东西北生态屏障基本形成的目标。
备考这一主题时，考生可以结合污染治理和生态修复进行思考，关注水污染、空气污染、土壤污染和退耕还林等热点，学习各省生态文明建设的成功经验。同时，考生可以将生态问题与经济发展联系起来，重点理解节能减排在生态文明建设中的重要作用，了解产业升级、淘汰落后产能、发展清洁能源和低碳经济等相关知识点。
十、关键词：切实加强社会治理【报告摘要】下大力气保障社会公共安全，依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”、制假售假等突出违法犯罪，推进全民禁毒工程。严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。严厉打击恶意欠薪行为。强化信息网络安全防护。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，加强粮食、乳制品、食盐等重点食品监管。强化反走私综合治理，提高管边控海能力。加强地质灾害监测与防治，完善自然灾害防御体系。加快构建“大应急”格局。落实“七五”普法规划，做好司法行政各项工作。落实促进民族地区加快发展的扶持政策，做好城市民族工作。依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐。支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、气象、统计、档案、地方志、参事、文史等工作。【热点解读】加强和创新社会治理是我国社会主义发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。因此，必须适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。
近年来，广东坚持什么问题突出就解决什么问题，抓住重点，集中整治，有效遏制了一些治安突出问题的高发态势。2016年，广东省针对电信诈骗问题，出台了《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》，强力推进电信用户实名制，在全省21个地级市建立反电信诈骗中心，建立了“涉案资金紧急止付系统”，2016年上半年破获电信网络诈骗案件同比上升67.9%，刑拘、逮捕人数同比分别上升了203%、197%。
社会治理是政府的重要职责，涉及社会方方面面的问题，考生要多方面学习：首先，要结合法治建设进行把握，了解法治对维护社会和谐稳定的重要性。其次，可与安全生产、食品药品安全、防灾减灾、群体性事件和突发事件等具体内容相结合，发散思考。再次，可与政府向社会组织购买服务相联系，了解其对社会治理的重要意义。最后，要与诚信建设联系起来，把握诚信现状，了解加强社会诚信建设的意义。另外，随着互联网的发展，社会治理与其关联也日益密切，考生也需对“互联网+”社会治理创新有所掌握。
申论学习表一 可以作开头和结尾的句子表二 可以作分论点的关键句第二部分广东省重大热点事件第一节政治类热点事件
一、广东省召开“两委”换届选举工作电视电话会议，确保换届风清气正
2017年3月27日上午，广东省村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议在广州召开。会前，省委书记胡春华对做好村级换届工作作出明确指示和要求，强调要坚持在党的领导下统筹推进换届选举，选优配强村级“两委”班子特别是党组织书记，确保换届选举风清气正。省委副书记、广州市委书记任学锋出席会议并讲话，省委常委、省政府党组副书记林少春主持会议，省委常委、组织部部长邹铭对村级换届工作作具体部署，省人大常委会副主任黄业斌出席会议。
任学锋强调，做好村级换届工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要环节，是夯实基层基础和维护安全稳定的固本工程，关系到选准配强带领群众奔康致富的带头人。各地各部门要站在全局和战略的高度，充分认识做好村级换届工作的重大意义，把村级换届选举作为基层组织建设和基层治理的大事抓实抓好。要始终坚持党在基层的领导核心地位不动摇，始终把加强党的领导贯穿到换届工作全过程，确保换届工作沿着正确方向前进。要突出重点扎实抓好村级换届工作，选优配强党组织书记，突出抓好软弱涣散村和贫困村的换届，做好非户籍常住居民及党员参加“两委”班子换届选举试点工作。要压实领导责任，严格按规矩和程序办事，以零容忍态度惩治违纪违法行为，确保换届工作风清气正、圆满成功。
邹铭强调，各地各部门要全面把握村级换届工作的总体要求，把握好职数要求、人选标准、“一肩挑”和交叉任职比例、非户籍常住居民及党员参加选举试点、换届选举的程序步骤，精心组织实施换届选举。要始终把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，严肃村级换届纪律。要及早安排部署换届准备工作，抓紧成立领导机构和工作机构，抓紧开展专项整治，制定清晰明确的换届工作方案，及早抓好换届选举骨干培训，营造良好舆论氛围，按时高质量完成换届任务。
二、广东警方发动“飓风3号”集群战“重要目标落网，这个就是疑犯！”2017年3月23日凌晨5时许，当前线抓捕小组传回抓捕犯罪嫌疑人邓某明的画面时，茂名市公安局指挥中心里响起热烈掌声。借“飓风3号”行动之势，茂名警方出动千余名警力，在本地及全国部分省区一举抓获犯罪嫌疑人160名，捣毁窝点23个。
近日，在公安部的组织协调下，广东省公安厅组织茂名、佛山、中山市公安机关在广东、浙江、湖南、海南等全国11个省份同步开展“飓风3号”专案统一收网行动，成功打掉各类电信网络诈骗团伙8个，摧毁犯罪窝点90余个，抓获犯罪嫌疑人450余名，缴获作案手机、银行卡、枪支、车辆、POS机等涉案物品一大批，初步核破全国各地案件800余宗，涉案金额1000余万元。
2017年以来，广东省公安厅根据“飓风2017”专项打击行动部署，组织茂名、佛山、中山市公安机关深入研判，成功梳理出“冒充领导”“冒充政府工作人员”“虚假网络交易”等多条电信网络诈骗犯罪线索。初步调查发现，诈骗团伙通过假扮买家引诱事主到假冒游戏装备网站进行交易、冒充政府工作人员诱骗事主缴纳公证费、保证金及冒充“我是你领导”等多种方式实施诈骗，涉案金额巨大，涉案人员遍及全国11个省份。
据统计，2017年以来，全省共发电信网络诈骗案件8140余起，同比下降37.9%；破案1640余起，同比上升258.2%；刑拘900余人，同比上升15.8%。
三、佛山：“一门一网”树立惠民服务新标杆
2017年4月24日，佛山率先在全国推出了首台临时身份证制作机，实现了临时身份证从原来的3天到3分钟可取。作为“互联网+政务服务”的广东样本，佛山公安通过“一门一网”的行政服务改革，有效解决了群众办事难问题。
输入身份证号码，按下指纹，不到一分钟身份证便从出证口吐出，取证过程轻松完成。5月8日下午4时许，刘先生在佛山禅城区政务服务中心的一楼办证大厅内完成了身份证的补办领取业务。
走进佛山禅城24小时自助服务大厅，数台身份证自助领证机、出入境自助办证一体机、车管业务自助机、“市民之窗”自助服务终端整齐分类排列。市民在现场工作人员的指引下正有序办理各项业务。“户政、出入境等多种业务都可以在一个办证大厅里办理完成。”据佛山市公安局副局长姚喜蓉介绍，“一门式”综合服务大厅以数据整合为手段，打破了信息壁垒，实现了“一窗多办”。“一门式”改革把过去的线下串联审批变成线上并联审批，实现了跨部门、跨层级的协同审批、关联事项审批等。不仅如此，佛山市公安局还统一服务标准，对全市公安服务进行标准化、规范化，确定159项面向个人的行政服务清单，审批事项数据全面接入政府行政服务的监察考核平台。
姚喜蓉表示，目前佛山市已经在市、区、镇三级建设了“一门式”综合服务大厅28个和24小时自助服务区26个，彻底解决了群众多次跑、排队办、非工作时间无法办等“顽疾”。
四、广东创新宣传教育方式 奏响反腐倡廉最强音
官网官微成舆论宣传主阵地、创作系列廉政文化艺术精品、多媒体打造廉政教育基地……党的十八大以来，广东省各级纪检监察机关紧跟时代发展潮流，创新宣传教育方式，推动全面从严治党向纵深发展。无论是各类媒体的栏目策划、宣传教育，还是典型案件的曝光频率，都明显加大了力度，为开展党风廉政建设和反腐败斗争营造了浓厚的舆论氛围。
2017年4月28日，江门市委副书记、市长邓伟根因涉嫌严重违纪问题正接受组织审查的消息一经“南粤清风网”发布，便被媒体迅速转载。省纪委省监察厅门户网站“南粤清风网”已成为广东党风廉洁舆论宣传权威发布的阵地。
2013年10月18日，“南粤清风网”正式上线，该网通过加强正面宣传和反腐倡廉政策法规、重要部署、典型案件信息公开，积极应对和引导舆论。随即，各级纪检监察机关普遍开通门户网站，健全网站栏目，开设举报监督专区，发挥舆论监督和宣传引导作用。
2014年10月8日，南粤清风网站全新改版，聚焦纪检监察主业主责，全力打造集纪检监察工作信息发布、党风廉政宣传教育、群众监督举报投诉、网上舆情收集反馈于一体的网络平台。改版后，网站访问量明显增加，截至2016年8月，总访问量达1897万（次），月均访问量近80万（次），日均访问量近5万（次）。
2016年1月，省纪委省监察厅还根据工作需要，适时开通了官方微信公众号“南粤清风”，每天推送消息，及时准确传达中央和省党风廉政建设和反腐败工作精神。目前，关注用户数近40万。
五、广东探索为基层聘请法律顾问，化解农村矛盾“大律师来了。”2017年5月18日，广东卓凡律师事务所律师徐向辉带领团队来到广东省惠州市博罗县旭日村，几名村民上前打招呼。
旭日村是广东知名古村落。徐向辉是旭日村的法律顾问，近4个月来，他专门从惠州跑到旭日村，做了三次调解，让因房屋拆迁闹矛盾的陈家三兄弟化干戈为玉帛。“三兄弟各讲各的理，村委会去做工作常被认为偏帮一方。律师是第三方，跟村民没有利益冲突，村民信任。”徐向辉说，“我帮他们算了一笔账，一个官司要花几万元，最后争来的补偿款根本不够打官司，还搭上时间。他们一听有道理，就放弃了打官司，接受调解。”
惠州市是广东最早探索政府购买服务为村居聘请法律顾问的地方，2009年就开始探索“法制副主任”制度。2012年，这项制度在惠州全市1296个村居全面铺开。如今，“一村居一律师”的做法又从广东拓展到全国多个省市。
博罗县司法局党组成员刘龙瑞介绍，近年来，随着农村社会经济的迅速发展，土地问题、家庭矛盾、邻里纠纷等基层纠纷多发。以往，化解这些矛盾，主要靠村里有威望的老人、族长、基层干部调解说和，但矛盾越来越多，情况越来越复杂，光靠乡贤“讲理”已经不够，村干部、司法所干部也忙不过来。“农村法律顾问恰好弥补了短板。”
广东农村地区“有困难找律师”的例子越来越多。广东省司法厅统计，截至2015年5月底，广东全省近2.6万个村（社区）全部实现由律师担任法律顾问。2014年至2017年4月，法律顾问共修改完善村规民约近8000份，直接参与调处矛盾纠纷近4.9万宗，举办法治讲座或上法治课19.1万多场次，提供法律咨询81万多人次。“农村法律顾问不仅帮村民解决了实际问题，也播下了法治的种子，提高了村民的法律意识。”博罗县普法办副主任周福霖说。第二节经济类热点事件
一、推进农业供给侧结构性改革，布局“四区两带”
2017年3月，《广东省农业厅推进农业供给侧结构性改革的实施方案》（下称《方案》）正式印发，《方案》围绕八大重点任务，共28项具体任务来指导推进广东省农业供给侧结构性改革，提升农业供给体系质量效益和竞争力，加快农业现代化进程，拓展农民增收致富新渠道。《方案》提出的主要目标是，到2020年，全省农业生产结构、产业结构、经营结构得到明显优化，农业综合生产能力稳定提高，大宗农产品得到有效保障，绿色安全优质和特色农产品供给能力显著提升；绿色发展取得新进展，化肥农药使用量进一步减少，畜禽粪便污染、秸秆农膜综合利用水平进一步提高，农业资源利用高效，农业生态环境明显改善；农产品优质安全水平提升，形成一批富有岭南特色和市场竞争优势的高端农业品牌；农业生态环境明显改善，农业资源利用高效，农村生产、生活、生态有机融合、协调发展，城乡居民收入差距进一步缩小。
推进农业供给侧结构性改革首先要把农业结构调好调顺调优。对此，《方案》提出，以市场需求为导向，调整优化农业结构，具体而言，就是以提高环境资源匹配度为重点优化区域布局，以特色优势产业为重点调整种植结构，以“减猪稳鸡、发展牛羊”为方向调整畜牧结构。
在优化区域布局方面，《方案》提出加快实施《广东省农业现代化“十三五”规划》，按照“四区两带”的区域发展定位（珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区、北部山区生态农业区，沿海蓝色农业带、南亚热带农业带），推进珠三角都市现代农业协同发展。组织实施广东省雷州半岛现代农业发展规划（2016—2020年）行动计划，集聚资源要素投入建设北回归线优质水果产业带、雷州半岛热带亚热带水果示范区，推动加快形成优势突出、特色鲜明的区域农业发展格局。
二、整合15个证，广东江门市对所有商事主体登记实行“多证合一”
2017年2月23日下午，广东省江门市市长邓伟根颁发了整合了15个证的企业法人营业执照。据邓伟根介绍，这批新证整合的是《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》，以及统计、电子口岸企业入网资格审查证等。
进行这种整合后，在江门市开办这类企业仅需2个程序，耗时7个工作日，提交的材料将减少60%，企业从往返原来9个受理窗口最少16次减少至目前跑1个窗口，若企业选择“双向快递”方式，则只需跑1次窗口。
当日下午，江门市副市长许晓雄还为该市高新区（江海区）颁发了实现“五证整合”的个体工商户营业执照，此证整合了《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等。此举对欲在当地从事一般个体经营活动者，在开办阶段办理全部证照的手续时间缩减50%以上，申请表格资料压减近45%。“‘多证合一’，重点不在‘合一’的证照数量，而是优化能使新办企业快速达到预定可生产经营状态的服务链条；同时，透过及时归集信息，使政府部门能全面掌握企业信用、税务、社保缴纳、报关注册、检疫备案和信息统计等情况，这有助于政府相关部门提高后续监管的精准度、协同性。”邓伟根说。
三、广东出台落后产能退出计划，不达标产能应在6个月内整改
2017年5月24日，《广东省2017年度推动落后产能退出工作方案》（以下简称《工作方案》）对外公布，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改。
该《工作方案》透露，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。
根据该《工作方案》，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改。逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。对使用落后产能设备（或工艺）等不符合产业政策要求的企业，一律不予受理申报（换发）生产许可证申请。对落后产能企业不得核发排污许可证，纳入排污许可证管理的所有企事业单位必须依法持证排污、按证排污，不得无证排污。
其中，对钢铁行业，按照有关产业政策规定，进一步排查和淘汰钢铁行业落后产能相关工艺技术装备，如发现落后产能要立即实施关停，按时间节点和拆除要求，彻底拆除落后产能主体设备（生产线），确保不能恢复生产。严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。
该《工作方案》要求，对相关企业，通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业，或采取断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等措施淘汰相关主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产。
四、中国云谷广东总部落户珠海 农村电商再添新力量
2017年5月22日，由珠海市斗门生态农业园管理委员会投资建设的斗门农村电子商务园正式开园运营，打造“互联网＋产业带园区＋金融＋政府”5.0电子商务园，园区内中国云谷斗门农业电商孵化园和阿里巴巴农村淘宝斗门区级服务中心两大项目同时开放。
斗门农村电子商务园由珠海市斗门生态农业园管理委员会投资建设，占地面积7000平方米，建筑面积3400平方米，引进了中国云谷、阿里巴巴斗门农村淘宝、云创电商、卖货郎商城、金果科技等涉农电商平台型和服务型企业21家，主要分为中国云谷斗门农业电商孵化园和阿里巴巴农村淘宝斗门服务中心两大区域。
其中，中国云谷科技集团将在商务园成立广东总部平台，建设中国云谷斗门农业电商孵化园，注册资本2000万元。据了解，中国云谷科技集团是专注于特色产业园区和特色产业小镇的规划、投资、建设、运营为核心业务的平台型公司，在全国9大经济圈运营了38个现代化特色产业园区。
该集团高级副总裁甘靖介绍，电商孵化园将服务于珠海青年创业群体，创办农村电子商务、信息服务等互联网相关领域企业。截至2017年5月，首期已有13家涉农服务类企业签订协议进驻孵化园，6家第三方合作企业或校企已签订战略合作协议，其中中国云谷商学院已成立珠海分院，云雀创孵、云谷金融中心等版块也将入驻斗门园区。
而阿里巴巴农村淘宝斗门农村淘宝区级服务中心建立后，将在斗门形成区、村两级的农村淘宝服务网络，有助于电商在农村区域进一步发挥优势，突破物流瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。“农村电子商务园的成立，将提升斗门农产品标准化、品牌化、集约化程度，改变农村生产、生活方式。”斗门生态农业园管委会副主任苏跃朋表示，园区将打造国内领先的“互联网+产业带+园区+金融+政府”5.0电子商务园模式。
五、广州发布“茶味中国”行动计划 助推产业升级
5月25日，2017年春季中国（广州）国际茶业博览会盛大开幕，广东省茶文化促进会、广州茶文化促进会联合发布“茶味中国”文化创意传播行动计划。
广州作为海上丝绸之路的重要发祥地，有史以来就是茶叶的重要集散地，当下已成为中国茶文化、茶贸易、茶经济交流的中心城市。目前国家对于茶产业的关注前所未有，“一带一路”的国家战略对茶提出了历史性的要求，茶产业面临着转型升级的迫切需求。“茶味中国”文化创意传播行动旨在聚焦时代，推动优秀传播创意平台异业联手、引领消费趋势。携手新兴互联网媒体平台，记录中国茶产业的崛起历程。以消费者喜闻乐见的方式、易于理解的语言，讲好茶故事，提升茶的美誉度和影响力。“茶味中国”还将建设茶行业的共享数据平台及资源数据仓库，打造跨地域、跨系统、跨领域的产业链综合服务平台，使得茶叶的数据集聚及资源共享成为可能。打破信息壁垒，实现“茶＋互联网＋金融”产销模式变革，切实帮助企业解决目前普遍存在的商业模式、营销渠道及品牌建设等瓶颈问题。重点推进茶产业信息共享、标准统一、策略同向、行业自律，主动解决产业的供需对接。“茶味中国”文化创意传播行动以文化为格局，以互联网为工具，以茶文化传播壮大消费群体，让茶拥有新的时代话语权。希望以新的媒体资源，呈现当下时代中国茶最美好的内核，促进社会审美尚美，促进传统文化落地生活、化育人心，提升茶从业者的时代使命感，寻找茶行业更大时代意义，谱写茶产业和茶文化发展新篇章。第三节文化类热点事件
一、广东省文化工作会议召开 促进文化改革发展
2017年1月13日，广东省文化工作会议在广州召开。会议总结2016年文化工作，部署2017年文化改革发展各项工作，并表彰了一批全省基层文化工作先进单位、先进工作者。时任广东省副省长蓝佛安出席会议并讲话。
2016年，广东文化建设取得丰硕成果。在艺术精品创作生产方面，推出了粤剧《还金记》、话剧《韩文公》等一批优秀新作品，舞剧《沙湾往事》获得第十一届中国艺术节文华大奖，曲艺《羊续悬鱼》等获得群星奖，音乐剧《烽火·冼星海》被评为2016年度国家舞台艺术精品创作工程十台重点扶持剧目之一；在公共文化建设领域，支持粤东西北地区建设县（市、区）图书馆、文化馆总分馆20个（超省政府规定任务额33%），乡镇（街道）文体广场137个（超额37%），第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建顺利通过验收，4个县（市、区）和12个项目获第二批省级示范区（项目）创建资格；在文化市场和文化产业方面，2016年新审批设立经营性互联网文化单位1573家，较上一年增长233%；对外和对港澳台双向文化交流达1148批18320人次。
蓝佛安强调，2017年全省文化工作要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，坚持以人民为中心的工作导向，坚持发展理念，坚定文化自信，加大力度补齐文化建设短板，推进文化小康建设，促进文化改革发展。
广东省文化厅厅长方健宏要求，2017年要创作、生产一批艺术精品，重点举办一批全省性重大艺术品牌活动，推出一批地方戏曲传承发展项目，培养一批优秀文化人才，推动一批艺术科研项目；采取“飞行检查”模式对各地公共文化设施建设进行督导考评，不事先通知就进行随机检查，发现问题立即整改并通报；积极推进国家级和省级示范区（项目）创建工作，加强示范区后续建设的管理，同时推动广东“公共文化云”正式上线。
二、广东启动“三年行动计划”，保护红色军事文化遗产
2017年3月2日，全省保护利用红色军事文化遗产工作座谈会在广州召开，省委常委、宣传部部长慎海雄出席并讲话。
慎海雄指出，广东是具有光荣革命历史的省份，红色军事文化遗产丰富，集中体现了中国共产党人奋斗历程和对优秀传统文化的传承，是开展理想信念教育的重要课堂，也是弘扬社会主义价值观的宝贵资源。他强调，各级党委、政府要把珍贵的红色军事文化遗产保护下来。要不断完善基础建设，加强挖掘研究，提升展览水平，深化管理创新，提升服务水平，充分发挥红色军事文化遗产的社会教育功能，讲好红色故事，弘扬红色精神，以良好精神风貌和社会氛围，迎接党的十九大胜利召开。
会议部署开展了“全省红色军事文化遗产维修保护三年行动计划”，提出到2019年实现“红色军事文化遗产保护险情全部排除，对外开放规模持续扩大，展示利用水平显著提升”的总体目标。强调要结合纪念建军90周年，在全省遴选一批红色军事文化遗产，打造红色军事文化主题场馆、公园和红色小镇，发挥引领示范作用。
各地级以上市党委宣传部、省直有关单位、相关省级爱国主义教育基地的负责同志参加会议。广州、韶关、佛山、梅州及叶挺纪念馆等有关单位进行了会议交流发言。
三、2017年“粤读越精彩”全民阅读系列活动全面启动
2017年4月23日是第22个“世界读书日”，为贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，推动全民阅读再上新台阶，由广东省文化厅主办、省立中山图书馆和各级公共图书馆承办的2017年“粤读越精彩”全民阅读系列活动于4月23日上午在省立中山图书馆一号报告厅正式拉开帷幕。广东省文化厅副巡视员王莉，公共文化处副处长毛凌文、柳静洪，广东省朗诵协会会长史子兴，深圳图书馆、佛山市图书馆等省内图书馆界代表和嘉宾共三百余人出席了启动仪式。
2017年“粤读越精彩”全民阅读系列活动将从4月延续至12月，围绕“悦读，在路上”主题开展包括全民悦读倡导、古籍保护宣传展示、指尖悦读推广、共享悦读、智慧悦读、圆梦阅读等六大板块的19个重点活动，内容丰富、亮点纷呈：一是省市联动，合办推进全民阅读的深入开展。全省各级公共图书馆联动开展，依托馆藏特色以其丰富的内容、新颖的形式大力开展惠民特色阅读服务，各类阅读活动约500场，惠及50万以上读者，产生良好的示范效应和社会影响力。二是惠民亲民，不断创新全民阅读的新形式。“粤读越精彩”全民阅读系列活动既提倡自觉阅读、快乐阅读，也对互动式、体验式、共享式等崭新的阅读方式进行积极探索，从大众阅读推广、古籍保护推广、数字化阅读推广、图书馆服务推广、青少年阅读推广、文化扶贫助弱等方面，全方位、多维度共建全民“悦读”之路，倡导阅读习惯。三是全面动员，广泛开展形式多样的宣传活动。读书日当天，省立中山图书馆在中庭展廊开展了“书香古韵——中华古籍之魅力”读者体验、生日报打印及派送、VR虚拟数字图书馆体验、外文志愿者招募、“全国图书馆参考联盟”宣传推介、图书馆业务服务咨询和杖头木偶书法表演等丰富多彩的读书活动。全省各级图书馆也通过作家朗诵会、作家与读者见面会、中英文读书演讲比赛、读书写作创作比赛、读书体会和评论、读书故事会等形式，加大宣传推广公共图书馆的惠民服务，吸引更多民众走进图书馆，在“悦读”路上共享“悦读”生活。
四、第十三届深圳文博会成交约2241亿元，“文化＋”新业态发展步入深水区
第十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会2017年5月15日落下帷幕。据统计，本届文博会实质性成交2240.848亿元，比上届增长10.28%。其中，合同成交2064.348亿元，零售及拍卖成交176.5亿元。此外，本届文博会主展馆、分会场及相关活动的总参观人数达666.106万人次，比上届增长13.46%；专业观众达118.286万人次，占参会观众总数的17.76%，比上届增长10.58%。
在本届文博会上，各种“文化＋”新业态呈现出与科技、产业深度融合的趋势。同时，在“一带一路”倡议的带动下，传统文化“走出去”的渠道更加丰富，中外文化交流更加活跃。
从过去的“新闻出版馆”到本届文博会的“新闻出版·媒体融合馆”，名称的变化反映了以“文化＋科技”为特征的媒体融合逐渐成为传媒业发展的“标配”。
在“新闻出版·媒体融合馆”，一套名为“易汉语”的汉语学习教材关注度很高，不少外国人现场就学起了汉语，利用专门的手机软件扫描课文页面，软件可以对课文内容进行范读，学生也可以跟读，系统自动识别读音正误。
这样的数字化互动项目在本届文博会上随处可见。四川新华文轩出版传媒公司的一套地理教学解决方案将AR增强现实技术和3D打印结合，利用专门的手机APP扫描解码，3D打印设备就可以将课本里的地形图打印出来，以直观立体的形象提升学生学习效果。上海科技出版社推出的“虚拟科学实验室”，配套出版社的科技类教材，使学生能在网上动手操作物理和化学实验。
国家新闻出版广电总局数字出版司司长张毅君表示，自2013年以来，财政部通过国有资本预算和文化产业发展专项资金两个渠道，共支持新闻出版业数字化转型升级项目301个，总投入达20.39亿元，一批导向正确、内容精准、技术含量高、用户体验好、市场反响好的数字产品走向市场。
五、“海丝”加“文创”，广州举办系列活动迎接国际博物馆日
2017年5月13日上午，由广州市文化广电新闻出版局、广州市文物博物馆学会主办，西汉南越王博物馆承办的广州2017年国际博物馆日广场活动在北京路北段财厅前举办，来自广州市19个文博单位的百余件文创精品在此展示。
国际博物馆日由国际博协（ICOM）发起并创立，定于每年的5月18日。2017年国际博物馆日主题为“博物馆与有争议的历史”，广州市结合国家文化发展战略与本市文化背景，以“海路扬帆 羊城溯古”为主题，重点展现“海丝”文化和“文创”发展两大方向。
本次活动专门设置了广州文博文创展示摊位，集中展示来自19个文博单位的百余件文创精品。参与这次活动的文创产品中，既有与时俱进、将社会主义核心价值观与岭南文化有机融合的文创产品，如西汉南越王博物馆开发的“长乐熊茶包”；也有精致实用、极具文化气息的日常用具，如南越王宫博物馆设计开发的“牡丹蝴蝶纹长柄伞”；甚至还有虚拟文创产品，如帅府纪念馆开发的“手机游戏互动APP”。
活动当天还推出了《博物馆好过瘾》广州文博动画宣传片。动画中，动漫IP“长乐熊”是以南越王墓出土的熊为原型设计的。不少前来观看的市民朋友表示，博物馆与动漫相结合，使博物馆摆脱了往日严肃古板的形象，拉近了与观众尤其是少年儿童的距离，呈现出博物馆生动活泼的一面。第四节社会类热点事件
一、2017年年底前广东全省开展跨省异地就医直接结算
2017年3月1日—2日，广东省中医院、南方医科大学珠江医院等已完成3例来自海南省的医保参保人出院直接联网结算，标志着广东省跨省异地就医系统与国家跨省异地就医平台成功对接，实现跨省医保结算服务。广东省人社厅相关负责人表示，2017年年底前将在全省开展跨省异地就医直接结算。
2017年全国“两会”的政府工作报告提出，在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。广东省委、省政府一直高度重视医药卫生体制改革，把推进异地就医即时结算作为一项重要民生工程来推进。广东加快推动与外省实现异地结算，已建成跨省异地就医结算系统，目前已通过国家平台实现了与海南、新疆等省区实时联网结算，与四川、安徽、江苏、山东、浙江等省份的联网已通过国家人社部组织的测试，将于近期开通，并逐步实现连接全国各省实时结算。
按照国家和省委、省政府的工作部署，广东已有354家医疗机构上线省内医保异地就医结算系统，提供在线实时结算服务，累计联网结算金额超100亿元，结算超40万人次。
据省人社厅有关负责人介绍，2017年广东省将把城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，进一步扩大用药保障范围，提高大病保险保障水平；稳步推进医保城乡一体化改革，构建城乡一体、层次多元、公平和谐、惠民高效的社会医疗保险制度；发挥医保对医疗、医药改革的撬动作用，推进“三医联动”改革，切实解决基层群众看病难、看病贵问题。
二、广东省启动餐饮业质量安全三年行动计划
2017年5月，广东省食品药品监督管理局印发《广东省餐饮业质量安全提升三年行动计划（2017—2019年）》（简称《计划》），通过“六大目标、五大工程、九大抓手”部署餐饮食品安全监管工作，排查餐饮食品安全风险隐患，打击餐饮环节违法违规行为，提升餐饮业质量安全水平。《计划》明确将餐饮业质量安全提升工程纳入地方经济社会发展主要责任考核指标体系，以六项具体指标为基准，对各地各部门实施每年一次的督查考评，包括：明确餐饮服务食品安全量化分级管理目标、餐饮“明厨亮灶”建设目标、餐饮服务食品安全示范工程建设目标、网络订餐监管目标、食品安全管理员配备及考核目标、餐饮服务公众满意度目标。
此外，《计划》提出，大力实施餐饮服务量化分级提级、餐饮“明厨亮灶”、餐饮服务食品安全示范、网络订餐、餐饮服务食品安全专项整治等五大工程，包括启动餐饮服务量化分级提级工程、餐饮“明厨亮灶”建设工程、餐饮服务食品安全示范工程、网络订餐食品安全提升工程、餐饮服务食品安全专项整治工程。《计划》还要求通过九大抓手将企业经营理念由“利”向“安”转变，解决餐饮业发展和监管上存在的问题，严防“不发生重大食品安全事故”这一底线，包括加强政策引导、加强餐饮品牌建设、推进食品经营许可制度改革、完善餐饮服务食品安全监管制度标准等。
三、人社部门举办跨省劳务对接活动引进急需适用型人才
为促进异地务工人员有序流动和稳定就业，2017年3月，广东省人社厅组织开展2017年“南粤春暖”及促进异地务工人员有序流动就业服务活动，特别要求各地依托东西部对口协作机制和对口支援工作机制，结合精准扶贫工作部署，积极开展省际劳务协作，积极引进本地急需的各类适用型人才，努力满足企业用工需求。
初步统计发现，广州、深圳、佛山、东莞、中山等地人社部门组织企业赴对口支援地区开展劳务对接活动，共吸引进场求职超3万人次，初步达成以及达成求职意向5700多人。
广州市2月7日组织赴湖南花垣、龙山两县开展招聘会，提供1000多个岗位，进场求职4000人次，达成求职意向50人，目前已接收24人来穗就业。深圳市2月6日—8日在广西河池、白色开展精准帮扶专场招聘会，提供岗位2860个，进场求职1240人次，初步达成求职意向772人，目前已接收267人来深就业。佛山市2月5日—8日组织11家企业赴花垣、龙山两县开展招聘会，提供岗位1808个，进场求职4000人次，初步达成求职意向85人。东莞市从2月8日以来，以镇为单位，共组织60多家企业赴云南昭通开展招聘会，提供4.5万多个岗位，累计进场求职达1.2万人，初步达成求职意向4000多人。中山市2月7日—17日分别组织16家和11家企业赴广西、云南开展招聘会，共吸引进场求职6300人次，初步达成求职意向700人，已接收86人来中山就业。
省内其他地区人社部门也积极行动，组织企业赴人力资源较丰富的周边省份引进人才。如2月18日—19日，粤东地区的汕头、潮州、揭阳三市共同组织37家较具规模企业赴云南省文山州的文山市和马关县举行现场招聘会，提供岗位共4000多个，现场共有200多人达成就业意向。
四、广东生育服务网上办事公众服务号上线
2017年5月24日，广东生育服务网上办事系统完成了第100万宗业务申请。该系统是广东省第一个面向全省居民提供全流程网上办事的信息平台，群众足不出户可申请办理各类计划生育证明和生育登记、审批等手续，还实现了异地对接。
该系统同时是全省统一的计划生育行政办事平台。在该平台上线前，群众办理计生手续和证明流程比较复杂，需要到夫妻双方户籍地的居委会、街道办事处审批盖章，群众办事需要携带大量申请材料，还常常来回跑。为改变这种局面，省卫生计生委开发的这套系统于2016年10月24日在全省上线。通过这个平台，群众可以足不出户、利用网页浏览器在家就能申请办理各类计划生育证明和生育登记、审批等手续；从受理到审批通过，整个流程中省卫生计生委短信平台均会发送短信告知群众办事进度。审批通过后，群众可根据短信提醒到离居住地最近的街道（乡镇）的计划生育办事窗口，领取审批结果纸质证明和计划生育证件。
以往办理计生手续时，若夫妻双方户籍地不在同一地市，来回奔波的成本高。为了解决这个问题，2017年4月20日，该系统上线了《国家流动人口电子婚育证明》网上申领功能，为广大在粤务工、居住的外省籍育龄群众提供异地计生办证服务，从上线至今，累计办理12386件，其中22.53%的流动人员是自行通过互联网申办的。
2017年该系统将进入2.0时代，全面应用移动互联网技术和社交软件平台优势，方便群众“随手办事”。其中微信公众服务号“广东生育服务”即将上线，实现应用微信平台办理计划生育证明和生育服务手续功能。年内还将陆续上线计划生育奖励扶助申领和查询、《独生子女父母光荣证》补办等办事办证项目。全省统一的市民个人网页管理系统上线后，将提供计划生育电子证照服务以及居民电子健康档案查询功能。
五、广东移动联手广东广播电视台推动电商精准扶贫
2017年5月8日，广东移动与广东广播电视台签署合作协议，双方将共同整合资源，联合打造优质节目内容和品质生活服务电商联合体，助力广东省精准扶贫工作。
为落实国家和广东省精准扶贫要求，广东移动充分发挥信息化技术和大数据能力，搭建了“岭南优品”电商平台。该平台专注于广东省优质农产品销售，能有效为贫困地区的农户和商户“赋能”，挖掘当地特色农产品潜力，助力农户脱贫致富。经过一年的努力，“岭南优品”平台积极对接扶贫村、扶贫龙头企业，已引入商家近400家，商品类别超7300种，累计交易额近1亿元。“岭南优品”的推广也得到了广东省扶贫办的大力支持。2017年3月以来，省扶贫办与广东移动联合发文进行了全省推广，借助“岭南优品”平台进一步拓宽贫困地区特色优质农副产品的销售渠道，实现信息化精准扶贫。
同时，广东广播电视台自2015年起打造了“经选商城”等一批电视电商群，结合合作联盟供应商的品质产品，共同搭建广东地区核心电视生活社区，提供品质生活服务。
根据广东移动与广东广播电视台的合作协议，双方3年内将共同投入优质资源，打造以“岭南优品”和“经选商城”为核心的共享电子商务生态圈，通过广东地区优质农产品、精准扶贫商品销售采购端资源共享，促进双方电商业务发展，为精准扶贫服务。
据了解，广东移动近年来充分发挥自身优势，积极落实扶贫帮扶任务，开展了一系列“互联网精准扶贫”工作。除推出“岭南优品”电商平台外，还协助省扶贫办搭建了扶贫大数据云平台，实现对贫困户的“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”，以及对扶贫工作人员的“精准管理”。第五节生态类热点事件
一、广东谋求大气治理领跑全国，捍卫“广东蓝”
在2017年1月20日举行的广东省第十二届人大五次会议第一场记者会上，广东省环保厅厅长鲁修禄直言，尽管广东在三大经济区中率先实现了中国大力治理雾霾的目标，但广东仍然存在着一些挑战和短板。
鲁修禄指出，广东污染总量还偏大，广东省的面积大概占中国的2%，而诸如二氧化硫、氮氧化物等污染物的指标占中国的3%到8%以上。此外，尽管PM2.5总量的年均值达标，但仍存在部分地区、时段不达标的情况。
作为中国经济大省，广东是中国内地被雾霾肆虐最早的地区之一，也是中国内地第一个将PM2.5列入空气质量评价，并且向公众发布数据的省份。近年来，广东在大气治理方面取得显著成效，但仍不断推出多项举措谋求大气治理领跑全国，捍卫“广东蓝”。“广东大概是在2000年前后，那时候还没有公开测PM2.5，但是减排的方案已经开始实施了。广东大概用了十几年的时间取得今天的进步，这个速度比英国、美国、日本都要快。”原环保部部长陈吉宁曾在环保部的媒体见面会上盛赞广东珠三角地区PM2.5连续两年达标（全年平均PM2.5低于35微克/立方米）。
广东省代省长马兴瑞在作《政府工作报告》时称，2016年广东PM2.5、PM10年均浓度均下降5.9%，2017年，要确保优良天数稳中有升；加快推进新一轮绿化广东行动，新增造林228万亩，森林覆盖率达59.08%；开展省级环保督查，加强环境保护能力建设。
鲁修禄称，相信广东一定能够在大气环境改善方面继续走在全国的前面，能够创造、保持“广东蓝”的好天气。
二、重要水源地污染应对不力将被“一票否决”
2017年3月，广东省水利厅向各地市政府发出《关于开展2016年度实行最严格水资源管理制度考核工作的通知》（下称《通知》），由省水利厅等13个省直部门组成考核组，组织开展广东省2016年度实行最严格水资源管理制度考核工作。根据考核实施方案，若出现重要饮用水源地发生水污染事件应对不力，严重影响供水安全等三种情形之一的，将“一票否决”考核不合格。《通知》显示，2016年度实行最严格水资源管理制度考核包括自查、核查、重点抽查和现场检查、考核评分等程序，考核结果由考核组审核后，上报省政府审定并通报。
2016年度考核内容包括最严格水资源管理制度指标考核、工作测评和公众评价三部分。其中，指标考核包括用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、水功能区水质达标率和跨地级以上市河流交接断面水质达标率等6项指标，各项指标考核权重分别为0.3、0.1、0.2、0.1、0.2、0.1；工作测评根据《实施方案》规定的目标任务和年度重点工作任务要求制定；公众评价问卷调查于2017年3月在省政府、省水利厅门户网站和广东水利“微信公众号同时开展。
根据2017年修订印发的《广东省“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，年度或期末考核的评分结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。在水资源节约、保护、管理方面等方面创新性工作，及其他方面特色工作取得显著成效者，将获得加分。有下列三种情况之一者，一票否决，年度考核结果为不合格，包括：存在报送考核数据资料弄虚作假；重要饮用水源地发生水污染事件应对不力，严重影响供水安全；违反相关法律法规，不执行水量调度计划，情节严重。
三、广东土壤污染防治年度工作计划公开征求意见
2017年4月，广东省环保厅组织编制了《广东省土壤污染防治2017年年度工作计划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）并向社会公开征求意见。
2017年广东将全面启动土壤污染状况详查。根据《征求意见稿》，2017年年底前，完成2.3万个土壤污染重点行业企业空间位置遥感信息核查，完成约2万个农用地土壤样品采集和制备以及60%的重点行业企业地块信息收集。土壤环境质量监测网络初步建立。2017年年底前，省人民政府与各地级以上市、顺德区人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，并委托第三方机构对各地重点工作进展情况进行评估。《征求意见稿》从工矿企业、涉重金属行业、农业污染、生活污染等方面对加强土壤污染源头控制提出要求。加强重点行业企业环境监管，2017年年底前，根据区域特征、行业类型、企业规模以及土壤环境质量状况等，确定并公布不少于100家土壤污染防治重点监管企业，有关地方人民政府要与重点监管企业签订土壤污染防治责任书。
为确保各地落实“治土”任务，《征求意见稿》提出，2017年9月底前，珠三角各地级以上市、顺德区编制完成本地区土壤污染治理与修复规划，其他地市提出地区土壤污染治理与修复工作目标、重点任务及其项目库，报省环保厅备案。2017年年底前，完成全省土壤污染治理与修复规划，报环保部备案。
四、广东建天地一体生态监测网
2017年3月，《广东省生态环境监测网络建设实施方案》（以下简称《方案》）发布，提出统一规划建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等要素的广东全省生态环境监测网络，形成卫星普查、无人飞机（船）详查、地面核查相结合的监测体系。预计到2020年，将建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。
根据《方案》，广东将建设全省大气复合污染成分监测网，提升挥发性有机物、重金属监测能力。在2018年年底前按新空气质量标准建成所有县（市、区）全部空气自动监测站，以及路边、码头、农村等空气监测站点及垂直监测、遥感监测的专题站点，并将机动车信息库与大气环境监测网络联动。
水环境方面，将开展跨行政区河流交接断面以及公众关注河段的水质与主要污染物通量实时监控。在现有大江大河干支流、省界河流、入海河流、主要湖库及入库支流监测断面基础上，对饮用水水源地、产业转移园区、重大环境风险源下游等环境敏感断面进行水环境监测。
同时，土壤环境监测也进入执行阶段，广东将建立省级土壤多功能样品库，提升全省土壤环境监测能力，建立以耕地、饮用水水源地和污染地块等为重点的土壤环境监测网络。
五、12地市联动开展森林城市宣传
2017年4月9日上午，广东省绿化委员会、省林业厅联合珠三角9市和汕头、梅州、茂名3市，12个地市共同举办“森林城市·森林惠民”暨九城同创国家森林城市群主题宣传活动，发布九城同创国家森林城市群佛山宣言，拉开2017年广东省森林城市“大地植绿、心中播绿”系列宣传序幕。据介绍，广东省将全力推动全省各地开展森林城市建设活动，率先建设珠三角国家森林城市群，推动珠三角形成互融互通的城乡森林组团，为我国森林城市建设探索新路。
2017年全省将新建30个森林小镇，珠三角地区新增森林公园51个、湿地公园12个，力争2018年珠三角9市全部达到国家森林城市标准，到2020年基本建成珠三角国家森林城市群。
此外，广东省将统筹推动珠三角地区陆海统筹、河海相连、山水结合、城市共建，构筑稳固的森林生态屏障，建设大循环的绿色生态水网，增强生态廊道的连通性，打造9大城市生态绿核，强化各城市之间生态关系，实现区域生态系统的整体链接、互融互通。到2020年，珠三角地区将建设63条城市缓冲隔离带、区域生态廊道13条，50%以上建制镇达到森林小镇评价指标标准；建设多类型公园体系，人均公园绿地20平方米，公园绿地500米服务半径覆盖度达到90%，实现出门见园。第一篇经济建设
本篇简介
本篇分为七个专项，主要讲述了当前和未来相当长的时期内，我国经济领域面临的主要任务和主要改革。具体内容包括分享经济、信息化建设、服务业发展、转变经济发展方式、城镇化建设、自主创新能力、产业结构调整。本篇内容涉及经济领域的多个方面，紧贴当前时事热点，有助于考生清晰地梳理每个专题各个方面的内容，积累知识、扩充储备。专项一分享经济
关键词 分享经济 移动互联 供需匹配享经济，也称共享经济，是新一轮科技革命和产业变革催生分的新业态、新模式，利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，以更低成本、更高效率实现供需匹配。
分享经济快速发展的重要基础是信息化技术支撑下的移动互联，数字化的闲置资源得以在平台统一调度中实现供需匹配。为此，从广义的层面来看，平台式的互联网产品都可以称作分享经济。但从狭义的层面来看，分享经济有着去中心化的C2C（个人与个人之间的电子商务）基因，它所承载的是个人闲置资源与个人消费需求之间的对接。
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一、当前状况
近两年来，以网约车为代表的分享经济模式呈现了爆发式增长，快速成为互联网行业的翘楚，分享经济模式迅速渗透到许多领域和细分市场。根据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国分享经济发展报告2017》（以下简称“报告”）显示，中国分享经济发展迅猛，对培育经济发展新动能、引领创新、扩大就业作出了重要贡献。报告估算，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%，共有6亿人参与，比上年增加1亿人。
2016年，共享出行行业实现了较快发展，继续引领共享经济浪潮不断向前。在这一年中，共享出行总体规模继续增长。初步估算，2016年交通出行领域市场交易额约为2038亿元，较上年增长104%。融资超过700亿人民币，比上年增长约124%。
随着旅游消费的升级，住房分享市场在盘活存量房源、增加收入、带动创业和灵活就业等方面发挥着日益重要的作用。据统计，2016年住房分享市场交易额约243亿元，比上年增长超过131%。用于住房分享的房源数量约190万套，参与住房分享活动的人数超3500万人，比上年增长一倍以上。目前，国内主要住房分享平台的安全系统建设已日臻完善，包括信息验真、在线交易、入住保障、保险安全、信用记录等方面，基本覆盖了选房、交易、入住、退租、评价的全过程。
除了出行与短租，另一大共享经济领域——医疗分享市场也迎来了蓬勃发展。据国家信息中心数据显示，2016年中国医疗分享市场交易额约为155亿元，较上年增长121%。参与提供服务的人数约256万人，参与医疗分享活动的总人数超过2亿人，占全部网民的27.4%。医疗分享领域从挂号、问诊、手术逐步向慢病管理、大健康、商业健康险等领域拓展，一些企业开始采用合作挂牌、认证加盟和自建的方式布局线下诊所。
而随着出行、短租、医疗等领域多点开花，分享经济正在成为最活跃的创新领域。2016年分享经济企业的融资规模达1710亿元，比上年增长130%。知识付费、网络直播、单车分享呈现爆发式增长，迎来“发展元年”。与此同时，拥有分享基因的各类众创平台大量涌现，经过政府部门认定的“众创空间”超过4000个。
二、政策方针《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，组织实施“互联网＋”重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网＋”生态体系，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网＋”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。《2017年国务院政府工作报告》指出，加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低、安全性更高的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》指出，充分考虑分享经济特殊性，按照包容发展的原则，审慎研究信息中介服务平台企业的行业准入办法，加强事中事后监管。根据教育培训、健康医疗、交通出行等领域新业态的特征，调整优化准入标准，创新监管方式，鼓励商业模式创新。
权威表述
一、基本特点
从发展现状和演进态势看，当前我国分享经济发展呈现以下特点：（一）产业初具规模，未来潜力巨大
当前国内分享经济发展迅速，平台企业快速成长。根据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元。其中，生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享等重点领域的分享经济交易规模共计达到13660亿元，比上年增长96%；资金分享领域交易额约为20860亿元。2016年我国参与提供服务者人数约为6000万人，比上年增加1000万人，其中平台员工数约585万人，比上年增加85万人。
预计到2020年，分享经济提供服务者人数有望超过1亿人，其中，全职参与人员约2000万人。同时，未来几年，我国分享经济将保持年均40%左右的高速增长，到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上。未来10年，我国分享经济领域有望出现5家至10家巨无霸平台型企业。（二）分享领域迅速拓展，平台数量持续上升
近年来，国内分享领域不断拓展，从在线创意设计、营销策划到餐饮住宿、物流快递、交通出行、生活服务等，分享经济已经渗透到几乎所有的领域。
平台企业的数量也在不断上升，一些领域在短短数年间就涌现出上百家分享型企业，并迅速形成一批初具规模、各具特色、有一定竞争力的代表性企业。（三）交通出行发展较快，示范引领作用凸显
作为“互联网＋交通”下的新业态，交通出行领域分享经济的发展约起步于2010年，经过6年多时间的发展，平台企业经历了早期的创业热潮、寡头竞争、战略整合等发展阶段。当前市场竞争再次陷入胶着状态，未来的竞争格局尚不明朗。
交通出行只是人们日常生活、生产的一个领域，未来分享经济涉足的领域更广、渗透程度更深，对传统产业带来的影响更大。由于平台企业成长的相似性，作为分享经济的“领头羊”，交通领域的发展历程、成长路径、竞争战略以及行业政策制定对我国分享经济的发展都将起到一定的示范引领和风向标作用。（四）本土企业创新崛起，积极开拓国际市场
网络化的特质加上中国独特的优势，大大加快了分享经济企业从模仿到创新、从跟随到引领、从本土到全球的进程。
从商业模式和涉及的领域看，中国早期分享经济平台多数都是从模仿国外的平台开始。但成功的分享经济平台并不简单照搬照抄，而是在模仿的基础上进行了本土化创新。此外，市场竞争压力不断加大也在倒逼企业走创新取胜的道路，有些创新已经走在了世界前列，一些企业已经开始凭借成功的商业模式创新，积极拓展国际市场。
二、存在问题（一）分享实践发展加快，监管体系亟待重构
当前占主导地位的经济社会管理制度是建立在工业经济和工业化大生产基础上的，强调层级管理、区域与条块分割等管理方式，注重事前审批和准入。基于网络的分享经济具有典型的网络化、跨区域、跨行业等特征，快速发展的实践使得许多制度变得越来越不适应。当前许多新业态游走在监管的灰色地带，有些创新实践则面临不合理的制度要求等。分享经济的发展对现有的政策、制度、法律等提出了新的挑战。（二）创新引发利益调整，统筹协调难度加大
分享经济发展大大降低了诸多行业的进入门槛，分享型企业拥有显著的成本优势、创造无限供给的能力、趋近于零的边际成本，使传统企业面临巨大竞争压力。在具有排他性的垄断市场中，分享型企业的进入及其快速扩张的发展态势冲击着原有的商业逻辑和经济秩序，不可避免地会遇到来自既得利益者的质疑和阻挠。分享经济可能引发深层次的社会分工与组织变革，涉及的领域之广、人员之多前所未有，协调难度明显加大。（三）商业模式同质化，产业发展尚不成熟
分享经济模式下产品与服务的供给方通常是大量不确定的个人或组织，尤其是当前诸多领域的分享经济都处于探索阶段和发展初期，其服务和产品的安全性、标准化、质量保障体系、用户数据保护等方面仍存在不足和隐患。多数企业并未找到有效的商业模式，同质化竞争普遍。多数领域的分享经济模式未纳入正常的产业发展体系，不公平竞争、税收、劳资关系等许多问题没有得到妥善解决。（四）观念认识不到位，原有法规不适应
迄今为止，人们对于分享经济的理解还只是实证分析和现象观察，系统科学的理论研究还比较缺乏。现有的很多法规已无法适应信息时代的实践发展。这些法规既不能解决行业准入门槛、从业人员社保、税收监管、信息安全以及信用体系建设等共性问题，也无法解决行业差异化带来的具体问题，如在短租领域会遇到卫生、消防缺乏统一标准问题，在送餐行业会遇到服务标准化和员工培训问题，在家政服务行业会遇到特殊的劳务关系及劳动保护问题等。
三、对策措施
分享经济作为一种新的资源配置方式，对既有行业乃至整个社会秩序带来的冲击在所难免，其自身在发展过程中也必然会存在一些问题，需要认真对待并逐步解决。（一）以开放包容的姿态对待分享经济
创新性的商业实践通常都是领先于制度与法律进程，在这个过程中，不能强迫新生事物符合旧的制度框架，需要给创新留有试错的空间。面对分享经济发展带来的挑战，相关部门需要准确判断和顺应经济社会发展大势，通过制度层面的积极调整予以回应，因势利导。同时，对于已经明显阻碍分享经济创新发展的政策和制度应积极主动地进行修改完善。（二）研究制定促进分享经济发展的一揽子政策
跳出传统的行业垂直管理和属地化管理思维，为各行业领域分享经济发展提供宏观指导和政策支持，形成适应分享经济发展的协同管理和服务合力。（三）探索建立社会协同治理的新型监管体系
分享经济的全面发展既对政府治理创新产生了显著的倒逼效应，也为构建多方参与的协同治理模式提供了经验积累、技术与数据支撑。协同治理既是分享经济发展的客观要求，也是其必然结果，政府、企业、社会组织和用户都将发挥重要且不可替代的作用。（四）加强分享经济相关理论与政策研究
鼓励和推进分享经济理论研究，探索分享经济发展的内在规律、趋势及其经济社会影响。调整和完善国民经济统计、核算体系和方法，准确反映分享经济对增长与就业的影响。研究解决当前分享经济发展中面临的政策不适应、信息安全保障、监管体系建设、法律法规及标准规范等问题，提前谋划和布局面向未来的制度改革与设计。跟进研究和借鉴欧美等先行国家的有益经验。
命题预测
一、命题综述
积极发展分享经济是“十三五”规划纲要明确提出的发展任务，对于我国而言，发展分享经济适应了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的新要求，对实现创新驱动、推进供给侧结构性改革、建设网络强国等具有重要意义。从现实情况看，转型发展的迫切需求、网民大国红利、节俭的传统文化以及企业的成功实践，使分享经济迎来了快速发展的“机会窗口”。2017年广东省公务员考试考查了共享发展，2017年北京市公务员考试对厨师资源共享有所涉及，考生对此应当加强重视。
二、命题预测
对分享经济的考查，可以从以下三个角度进行分析：三大角度
从绿色发展的角度考查
分享经济能够用较少的物质存量满足较多的服务需求，这与可持续发展和绿色发展的要求是一致的。分享经济通过产品的分享和循环，能够盘活原先闲置或利用率不高的物质存量，满足比原先更多的服务需求，进而降低物质消耗、促进绿色发展。分享经济主要包括生产者对消费者（B2C）的分享和消费者对消费者（C2C）的分享两种类型，它们都可以在不同程度上促进绿色发展。例如，在城市交通中，B2C的共享单车可以减少私人对自行车的购买；C2C的汽车分享可以盘活闲置的私人汽车，减少城市汽车保有量。这些都对促进我国经济社会绿色发展具有积极意义。
从供给侧结构性改革的角度考查
分享经济能够引起关注，原因并不是它创造了新的行业，或者创造了新的需求，而是因为它发现了需求的痛点，找到了闲置的供给资源从而加以匹配。这与我们当下关注的供给侧结构性改革异曲同工。换言之，分享经济不仅是一种新的经济现象和经济形态，还是加速要素流动、实现供需高效匹配的新型资源配置方式。分享经济的作用绝不仅仅局限于经济总量的增减，而需要从其结构以及消费、就业、分配、创新等多个角度构建分享经济的价值衡量体系。申论考试极有可能从这一角度进行考查，考生需要多加注意。
从促进就业的角度考查
分享经济打破了传统的“全时雇佣”关系，给富有创造力的个人提供了一种全新的谋生方式，人们不必依托组织即可供应自己的劳动力和知识技能，使得拥有弹性工作时间的个人和缺乏弹性劳动力的企业、机构均能实现利益最大化。全新的就业方式为缓解当下的就业压力提供了新思路。
典型事例评析
事例
2016年12月27日，深圳市交通运输委员会发布《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》，规定了互联网自行车的发展定位、政企职责划分、企业准入要求及运营规范、市民行为规范、违规行为处罚等方面的内容。《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》的发布是为了促进互联网自行车健康发展，保障各方合法权益，同时规范自行车的停放。
据统计，目前深圳有摩拜、ofo、bluegogo小蓝、小鸣等4家互联网自行车企业，已投放车辆约12万辆，根据各企业推广计划，至春节前全市推广规模将达到21万辆。随着推广规模扩大，车辆不按规则通行、乱停放等不良行为给城市管理带来了更多问题。
据介绍，《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》明确界定了政府、企业及市民的责任和义务，其中政府主要负责制定互联网自行车行业发展政策引导和标准、规划建设自行车配套基础设施、对企业服务进行监督管理并依法对违反相关法律、法规规定的个人或企业进行处罚；企业主要负责提供自行车租赁服务、购买保险、处理乘客投诉、管理车辆（包括车辆维保、停放秩序管理等），并对用户行为进行约束等；市民在使用自行车的过程中，应当遵守相关法律法规，做到文明骑行、规范停放。
评析
近年来，互联网自行车在国内多个城市蓬勃发展起来，不仅为百姓解决了城市出行“最后一公里”的难题，还能在一定程度上缓解交通拥堵，推广绿色出行理念，但同时也出现了企业无序投放、用户乱停乱放等问题，多地还曾引发纠纷。眼下，一些地方政府正在研究和制定管理规则，此次深圳的做法让人们看到了共享单车健康有序发展的更大前景和希望。
这份征求意见稿明确了企业的责任，包括应主动做好服务配套设施的完善，建立专门的团队及路外车辆维保服务点，做好车辆日常维护保养以及停放秩序的管理，建立信用管理制度督促用户文明用车、规范停车等。同时，宣示了政府部门的职责，比如规定交通运输行政管理部门负责组织编制全市自行车道规划和道路系统自行车停放区域设置导则，做好自行车停放秩序的执法管理等。政府部门及时出手，明确划分自身在互联网自行车发展中的责任义务，体现出主动引导新兴行业发展的责任担当。“互联网＋”催生出的新生事物、新兴行业，其萌芽起步期多会面临资金、模式、管理上的各种困难，遭遇发展过程中的瓶颈和迷茫。
值得注意的一种现象是，一些地方或部门面对这类问题，不知如何是好，又怕担责任，于是装聋作哑，袖手旁观，绕着问题走，听任萌芽期的小问题越来越走偏，积累成较大的矛盾，再处理起来往往会涉及诸多人群的利益，平衡起来十分困难，监管的成本大大增加。
对互联网催生的新兴行业，政府的监管不能用非互联网管理思维，监管方式方法必须与时俱进。这需要监管部门能够与时俱进，因势利导，只要有利于经济社会发展、能给人民群众带来福祉，就应主动扶一程、拉一把，为其提供宽松的环境和足够的发展空间。同时也要避免“手伸得太长”，终究还是要让市场的归市场，来自政府的引导和管理不可越位。专项二信息化建设
关键词 信息科技 网络强国家信息化发展战略纲要》提出了网络强国建设的“三步走”战《国略目标：第一步到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平。第二步到2025年，根本改变核心关键技术受制于人的局面。第三步到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。
当前，以信息科技为核心的新一轮科技革命正在兴起，在这一趋势下，我国信息化正加速向互联网化、数据化、智慧化方向演进，成为全社会各领域创新发展的重要方向和强力支撑。但在信息化发展方面，我国仍然存在着一些薄弱环节和突出短板，由“网络大国”向“网络强国”转变还有赖于信息化建设。
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一、当前状况
一直以来，党中央、国务院高度重视信息化工作。“十二五”时期特别是党的十八大之后，成立中央网络安全和信息化领导小组，通过完善顶层设计和决策体系，加强统筹协调，作出一系列重大决策，开启了信息化发展新征程，我国信息化取得显著进步和成就。
信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速。截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，互联网普及率达到53.2%，互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。第三代移动通信网络（3G）覆盖全国所有乡镇，第四代移动通信网络（4G）商用全面铺开，第五代移动通信网络（5G）研发步入全球领先梯队，网络提速降费行动加快推进。三网融合在更大范围推广，宽带广播电视和有线无线卫星融合一体化建设稳步推进。北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。
信息产业生态体系初步形成，重点领域核心技术取得突破。集成电路实现28纳米（nm）工艺规模量产，设计水平迈向16/14nm。“神威·太湖之光”超级计算机继“天河二号”后蝉联世界超级计算机500强榜首。高世代液晶面板生产线建设取得重大进展，迈向10.5代线。2016年，信息产业收入规模突破17万亿元，智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一，涌现出一批世界级的网信企业。
网络经济异军突起，基于互联网的新业态新模式竞相涌现。“互联网+”蓬勃发展，信息消费大幅增长，产业互联网快速兴起，从零售、物流等领域逐步向一二三产业全面渗透。网络预约出租汽车、大规模在线开放课程（慕课）等新业态新商业模式层出不穷。
电子政务应用进一步深化，网络互联、信息互通、业务协同稳步推进。统一完整的国家电子政务网络基本形成，基础信息资源共享体系初步建立，电子政务服务不断向基层政府延伸，政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高，有效促进政府管理创新。
社会信息化水平持续提升，网络富民、信息惠民、服务便民深入发展。信息进村入户工程取得积极成效，互联网助推脱贫攻坚作用明显。大中小学各级教育机构初步实现网络覆盖。国家、省、市、县四级人口健康信息平台建设加快推进，电子病历普及率大幅提升，远程会诊系统初具规模。医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展，截至2016年年底，社会保障卡持卡人数达到9.72亿人。
网络安全保障能力显著增强，网上生态持续向好。网络安全审查制度初步建立，信息安全等级保护制度基本落实，网络安全体制机制逐步完善。国家关键信息基础设施安全防护水平明显提升，国民网络安全意识显著提高。发展了中国特色社会主义治网之道，网络文化建设持续加强，互联网成为弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的重要阵地，网络空间日益清朗。
网信军民融合体系初步建立，技术融合、产业融合、信息融合不断深化。网信军民融合顶层设计、战略统筹和宏观指导得到加强，实现了集中统一领导和决策，一批重大任务和重大工程落地实施。军民融合式网信产业基础进一步夯实，初步实现网络安全联防联控、网络舆情军地联合管控，信息基础设施共建合用步伐加快。
网络空间国际交流合作不断深化，网信企业走出去步伐明显加快。成功举办世界互联网大会、中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议、中国—东盟信息港论坛、中国—阿拉伯国家网上丝绸之路论坛、中国—新加坡互联网论坛。数字经济合作成为多边、双边合作新亮点。一批网信企业加快走出去，积极参与“一带一路”沿线国家信息基础设施建设。跨境电子商务蓬勃发展，年增速持续保持在30%以上。
二、政策方针《国家信息化发展战略纲要》指出，坚持走中国特色信息化发展道路，坚持与实现“两个一百年”奋斗目标同步推进，以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化，努力在践行新发展理念上先行一步，让信息化造福社会、造福人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。《“十三五”国家信息化规划》指出，实施网络强国战略，让信息化更好造福国家和人民，为如期全面建成小康社会提供强大动力。
权威表述
一、存在问题（一）信息产业结构和产品结构不合理，结构性矛盾仍然未能从根本上得到缓解
电信支撑网建设和业务发展滞后于通信能力发展；通信产品制造业发展又滞后于网络建设，缺乏统筹规划，发展协调不够。邮政的资产结构、业务结构不合理，基础业务增长缓慢，业务拓展和市场开发比较薄弱，网络布局及服务手段、管理体制及经营机制还不适应市场需要。电子行业结构性矛盾仍然较突出。由于缺乏有效的宏观调控，一些地区和部门争上热门产品、盲目投资和重复建设的现象屡禁不止。（二）出口产品档次不高，附加值低，营销能力较弱
中国信息产业出口从总体上看，仍处于粗放型和劳动密集型阶段。虽然近几年中国信息技术产品在不断优化，但由于种种原因，至今未从根本上扭转产品档次低、附加值低的不利局面。两难境地是：出口电子产品多数属于低档次的、低附加值的产品，而进口的电子产品则多数属于高档次的、高附加值的产品。与境外的信息企业营销能力相比，中国信息营销能力还有很多不足：营销体系不健全；进出口权还受到很大的限制；市场占有的层次较低。（三）信息技术发展相对滞后，开发能力明显不足
与发达国家和新兴工业化国家的信息技术水平相比，中国技术水平的差距主要是技术创新能力差，具有自主知识产权的技术极为不足，不少产品设计技术与生产技术要依赖进口才能解决。有相当比例的电子信息产品生产还处于引进和模仿阶段，自主创新生产比重还相当低。致使一些尖端产品与美国、日本相比至少落后10年以上，一般信息技术要相差2~3个发展阶段。中国从20世纪90年代以来，虽然加大了电子信息产品的投入，但开发能力仍然严重不足。研究开发经费的比例偏低，严重制约了中国信息产业的技术创新，阻碍了电子信息产品档次的提高和附加值的增加。此外，电子信息产品科研成果的转化率也很低：一般发达国家都在75%以上，而中国的转化率仅为15%。
二、对策措施
加快建设宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。（一）完善信息化发展战略研究和政策体系
紧跟全球信息化发展进程，适应经济结构战略性调整、产业升级换代和转变经济增长方式的需要，持续深化信息化发展战略研究，动态调整信息化发展目标；按照西部大开发、东北等老工业基地振兴改造、中部崛起以及有关国家产业基地和工业园区的部署，把信息化作为促进区域协调发展、增进区域之间优势互补、实现区域比较优势的平衡器和助推器；制定并完善集成电路、软件、基础电子产品、信息安全产品、信息服务业等领域的产业政策。（二）深化和完善信息化发展领域的体制改革
完善市场准入和退出机制，规范法人治理结构，推动运营服务市场的公平有效竞争。鼓励和推广各种形式的宽带终端和接入技术。鼓励业务创新，提供市场许可、资源分配、技术标准、互联互通等方面的支持。（三）完善相关投融资政策
根据深化投资体制改革和金融体制改革的要求，加快研究制定信息化的投融资政策，积极引导非国有资本参与信息化建设。研究制定适应中小企业信息化发展的金融政策，完善相关的财税政策。培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场。完善风险投资机制和资本退出机制。（四）推进信息化法制建设
加快推进信息化法制建设，妥善处理相关法律法规制定、修改、废止之间的关系，制定和完善信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、政府信息公开、个人信息保护等方面的法律法规，创造信息化发展的良好法制环境。根据信息技术应用的需要，适时修订和完善知识产权、未成年人保护、电子证据等方面的法律法规。加强信息化法制建设中的国际交流与合作，积极参与相关国际规则的研究和制定。（五）加强互联网治理
坚持积极发展、加强管理的原则，参与互联网治理的国际对话、交流和磋商，推动建立主权公平的互联网国际治理机制。加强行业自律，引导企业依法经营。理顺管理体制，明确管理责任，完善管理制度，正确处理好发展与管理之间的关系，形成适应互联网发展规律和特点的运行机制。坚持法律、经济、技术手段与必要的行政手段相结合，构建政府、企业、行业协会和公民相互配合、相互协作、权利与义务对等的治理机制，营造积极健康的互联网发展环境。依法打击利用互联网进行的各种违法犯罪活动，推动网络信息服务健康发展。（六）壮大信息化人才队伍
尊重信息化人才成长规律，以信息化项目为依托，培养高级人才、创新型人才和复合型人才。发挥市场机制在人才资源配置中的决定性作用，高度重视“走出去，引进来”工作，吸引海外人才，鼓励海外留学人员参与国家信息化建设。
三、重大意义
信息化对促进中国经济发展具有不可替代的作用，这种作用主要是通过信息产业的经济作用予以体现。主要有以下几个方面。（一）信息产业的支柱作用
信息产业是国民经济的支柱产业。其支柱作用体现在两个方面：（1）信息产业是国民经济新的增长点。信息产业以3倍于国民经济的速度发展，增加值在国内生产总值中的比重不断攀升，对国民经济的直接贡献率不断提高，间接贡献率稳步提高。（2）信息产业将发展成为最大的产业。近年来，中国电子信息产品出口占全国外贸出口比重逐年增加，在国家外贸出口中的支柱地位得到进一步巩固和提高。信息产业在国民经济各产业中位居前列，将发展成为最大的产业。（二）信息产业的基础作用
信息产业是关系国家经济命脉和国家安全的基础性和战略性产业。这一作用体现在两个方面：（1）通信网络是国民经济的基础设施，网络与信息安全是国家安全的重要内容；强大的电子信息产品制造业和软件业是确保网络与信息安全的根本保障。（2）信息技术和装备是国防现代化建设的重要保障；信息产业已经成为各国争夺科技、经济、军事主导权和制高点的战略性产业。（三）信息产业的先导作用
信息产业是国家经济的先导产业。这一作用体现在四个方面：（1）信息产业的发展已经成为世界各国经济发展的主要动力和社会再生产的基础。（2）信息产业作为高新技术产业群的主要组成部分，是带动其他高新技术产业腾飞的龙头产业。（3）信息产业的不断拓展，信息技术向国民经济各领域的不断渗透，将创造出新的产业门类。（4）信息技术的广泛应用，将缩短技术创新的周期，极大提高国家的知识创新能力。（四）信息产业的核心作用
信息产业是推进国家信息化、促进国民经济增长方式转变的核心产业。这一作用体现在三个方面：（1）通信网络和信息技术装备是国家信息化的物质基础和主要动力。（2）信息技术的普及和信息产品的广泛应用，将推动社会生产、生活方式的转型。（3）信息产业的发展大量降低物资消耗和交易成本，对实现我国经济增长方式向节约资源、保护环境、促进可持续发展的内涵集约型方式转变具有重要推动作用。
命题预测
一、命题综述
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。近年来，国家和地方各级公务员考试开始重视对信息化的考查。2014年下半年重庆公务员考试考查了“智慧城市与信息安全”主题，2015年国家公务员考试地市级涉及了信息化养猪，2017年江苏公务员考试以“基层文化建设”为主题考查了基层文化服务数字化问题，考生应对此加以重视。
二、命题预测
对于信息化建设，可以从以下两个角度进行考查：两大角度
从阳光政府建设角度考查
在信息化建设进程中，实施电子政务、推动政务公开是政府管理方式发展的新趋势，这样可以使人们从不同的渠道获得政府的各种政策信息和服务，提高政府工作的透明度，打破部门特权，遏制权力腐败，还可以提升政府部门的办事效率和服务水平，建设更加高效的服务型政府。考生可结合政务公开、服务型政府建设等综合备考。
从信息安全角度考查
当前，我国信息化建设和信息安全保障存在一些亟待解决的问题，宽带信息基础设施发展水平与发达国家的差距有所拉大，政务信息共享和业务协同水平不高，核心技术受制于人；信息安全工作的战略统筹和综合协调不够，重要信息系统和基础信息网络防护能力不强，移动互联网等技术应用给信息安全带来严峻挑战。为此，出题时可能将信息化与信息安全（个人信息安全、企业信息安全等）结合起来进行考查。
典型事例评析
事例
2016年8月30日，北京警方通报，清华大学一名教师被冒充公检法人员的电信诈骗骗走1760万元。电信诈骗案屡被媒体曝光，再加上生活中很多人都遭遇过电信诈骗，舆论对此声讨不绝。
电信诈骗就像一只从虚拟世界伸出的“黑手”，在现实世界变幻多端，或冒充公安机关，或冒充亲人朋友，或冒充歹徒绑匪，诈骗钱财是其唯一目的。有资料显示，仅2013年上半年，国内垃圾短信总量就超过2000亿条，这组数据的另一面是，诈骗短信给全国手机用户造成超过3000万元的经济损失，受害人分布于全国各地。身处“手机时代”，电信诈骗无疑是一大社会公害。
有别于传统诈骗方式，电信诈骗具有覆盖面广、隐蔽性强、涉案金额大等特点，让人防不胜防。从最近被曝光的案例看，不管是涉世未深的准大学生，还是身为知识精英的名校教师，都因电信诈骗遭受损失。事实证明，电信诈骗不是一些人所以为的“小儿科”，骗子的手段很狡猾，诈骗形式多样，每个人都有可能上当受骗。
评析
电信诈骗由来已久，而且花样不断翻新，被骗者很容易陷入骗子们精心设计的连环套，屡屡上当，防不胜防。虽然各地曾开展了打击电信诈骗的专项行动，但由于电信诈骗分子数量庞大、操作隐蔽，加之信息管理存在漏洞，监管滞后和惩治不力，使得电信诈骗活动难以彻底禁绝。从个人信息被盗取、出售到骗子利用其行骗，电信诈骗已形成巨大的非法获利黑色产业链，对人们的生活安全造成严重危害。面对日益猖獗的电信诈骗，必须采取更加有效的防范措施和惩治手段。
其一，进一步完善警银联动工作机制。抓捕惩戒电信诈骗不法分子和及时拦截止付诈骗资金，一个是打击违法犯罪，另一个是保护群众财产安全，这两者同等重要。建议公安机关在严厉打击电信诈骗的同时，进一步完善警银联动工作机制，加大与各金融机构的合作，强化对犯罪资金流的实时查控，推进对涉案资金流的及时拦截止付，最大限度地挽回被骗群众的经济损失。
其二，彻底落实电话号码、银行账户实名制。实际上，电信诈骗的背后，早已形成了一连串的造假链条，从诈骗者使用的电话号码到银行账户与个人真实信息之间往往都是虚假的。建议金融部门和电信部门致力于强化银行和运营商责任，从源头上加强审核把关，严格审查个人身份信息与电话号码、银行账户的真实性、关联性，构筑虚假信息防火墙，有效减少电信诈骗的滋生土壤。
其三，严厉打击泄露个人信息。山东临沂准大学生徐某某因学费被骗离世，引发公众对个人信息安全的担忧。建议加强对个人信息泄露犯罪的专门立法，同时相关部门应指导督促涉及公民个人信息采集的医疗、电信、银行等行业，制定完备的强制性行业规范，加强个人信息接触面、传播渠道的监管，对泄露个人信息的行为，采取行业限制等惩罚措施，严厉打击。
其四，加大预防电信诈骗宣传力度。政府工商部门、消费者协会、媒体等应开展多种形式的宣传活动，走进社区、村组等开展有针对性的宣传普及工作。法院应采取公布典型案例等形式，深入剖析涉众型经济犯罪的手段和表现形式，纠正部分群众的投机心理，帮助群众有效提高防范意识，筑牢防范电信诈骗的思想防线。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]