作者：李永新
出版社：人民日报出版社
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中公2018湖南省公务员录用考试专业教材申论试读：
前言
申论是湖南省公务员考试（简称“湖南省考”）的必考科目之一。2017年4月举行的湖南省考中，申论材料字数为6800余字，试题为四道，作答难度相对稳定，但对考生的综合素质提出了更高的要求。在这样的情况下，考生若想快速、有效地答题，就必须掌握核心考点，学习作答方法，训练解题思维。此时您翻开的这本2018中公版《湖南省公务员录用考试专业教材·申论》就为您的备考之路指明了方向。
中公教育李永新团队主持研发，深入研究湖南省考2007—2017年申论真题，加以总结和预测，编成本书。本书分为四篇内容，按照申论基础和入门知识——申论作答基本思维和作答流程——申论题型解析和常用作答技巧——时政理论知识及热点解读的逻辑顺序构建循序渐进的内容体系，从思维方法、能力技巧、知识积累等方面帮助考生全面夯实申论基础，系统科学备考。具体来说，本书具有以下几个鲜明特色：
考纲解读+真题分析系统讲授命题规律
中公教育作为从业十余年的公考培训机构，对申论考试的命题方向洞烛机先，具有极其敏锐的感知力和鉴别力。本书在编写过程中，组织中公研发人员反复交流讨论，在继承多年教学、实战经验的基础上，对申论考试大纲进行了深入剖析与解读，并以此为引领，精心编写图书内容，使其符合考试大纲的要求。同时，我们在本书第一篇第二章为考生呈现了2007—2017年湖南省考申论考情分析，帮助考生全方位了解湖南申论，透彻掌握湖南申论是什么、考什么，为备考打下坚实的基础。
核心思维+阅读方法提升申论作答能力
申论是一种理念，是一种思维方式。思维决定成败，理念成就未来。只有按照正确的答题思维作答申论，才能写出规范的答案。本书第二篇悉心传授申论答题思维，从申论核心原则入手帮助考生了解申论，掌握申论作答流程，培养申论作答能力。
申论考试材料多元、题型多变，而我们要学会以不变应万变。答案要点源自材料，这是申论考试不变的要素。然而申论材料应该怎么读，如何才能选取出符合题意的要点，一直是申论考试老大难的问题。本书从最真实的考场体验入手，深度还原申论答题的每一个步骤，手把手教考生审清题意、阅读材料和分析要点，从而掌握科学的答题思维。如此，无论试卷中的材料是否熟悉，考生都能准确地提取要点、组织答案。
题型方法+实战训练详细讲解五大题型
湖南省申论测查的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力都是与一定的题型相对应的。题型是申论考查目标的表现形式，通过对历年真题分析可知，湖南省申论考查题型包括归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。掌握申论各类题型的解题流程和技巧是作答申论的关键。
本书第三篇对五大题型进行了全方位梳理，总结出各类题型的科学作答流程、方法，并以此作为图书的核心内容，真正做到“考什么、讲什么”；同时，在每一题型后设置了强化训练，以帮助考生进一步掌握作答方法。相信通过本书，考生可以明确湖南省申论考试的核心考点，全面提高备考效率，轻松学习五大题型。
理论政策+热点解读备考热点一步到位
议论文写作需要大量的知识积累与素材储备。近年来，申论考试愈加强化“联系实际”等要求，不了解热点知识，没有相关知识储备，很难写出好文章。为使考生有话可说，不至于因缺乏素材、观点而大篇幅摘抄材料，本书单独设置“知识积累”篇帮助考生储备理论热点知识。
本书第四篇第一章的“四个全面”战略布局热点解读、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》热点解读、《中国共产党党内监督条例》热点解读、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》热点解读、《2017年湖南省政府工作报告》热点解读，带领考生读懂宏观政策；第二章通过悉心研究历年湖南省考申论主题，精心编写了法治建设、绿色发展等热点主题，每个主题下设置提出背景、事例介绍、考查角度、写作素材等内容，帮助考生提高对申论热点的认知，把握备考方向。
扫码听课+视频伴学中公助您考试成功
学习教材固然重要，但是图书毕竟存在一定的局限性，比如学习过程相对枯燥，遇到难以理解的知识点和题目无处求教，等等。因此，我们在书中配套了试题的同步高清微视频，通过扫描二维码，即可实现视频学习，在老师的帮助下轻松掌握作答技巧和相关知识。为了确保视频内容的准确性，本书所有视频均由具有多年教学经验的中公老师讲解录制，保证广大考生在学习过程中能够随时随地得到专业指导。
声明：本书内含多道申论真题示例（真题均来源于网络或根据考生回忆整理），旨在帮助读者理解考点、牢记知识。但申论给定资料字数过多，为了能在有限篇幅讲解更多知识点，帮助读者更快了解题目特征、作答规律，提高阅读效率，故部分真题示例未引用全部申论资料，敬请谅解。中公教育公务员考试研究团队2017年5月第一篇考试综述第一章申论考试常识第一节申论考试大纲
申论是湖南省公务员录用考试（以下简称“湖南省考”）必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的湖南省公务员考试来说，申论考试是有章可循的。一、申论考试大纲摘要
大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。2017湖南省考公共科目考试大纲·申论部分摘要
湖南省公务员笔试科目为行政职业能力测验和申论两科，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，对大多数考生而言，申论作答难度较高。2017年湖南省考申论考试时间为150分钟，题量四道，作答时间紧张，需要考生快速思考和作答，考查了考生思维的敏捷性和对材料把握的准确程度。同时，湖南申论考试分值为100分，能力要求仍为五大能力。这充分表明，湖南公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循。
湖南省考大纲明确提出：“（申论）主要通过报考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查报考人员的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力等。”材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自其中，绝不能脱离材料自说自话。
建议考生仔细研读近几年湖南省申论真题，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地复习。二、大纲能力解读
申论是能力与素质并重的考试。文案工作所需的五大能力是每位公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。（一）阅读理解能力
阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：
第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。
2017年湖南省考第一题要求“根据材料3，概括该景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容”，考生只有全面掌握“材料3”的内容，同时准确理解该景区打造国际慢城、发展全域旅游的关键举措，才能准确概括出调整旅游发展供给侧方案的主要内容。
第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，再次对要点分类归纳，以此来准确领悟命题人设置题目的意图。
所谓“二次概括”就是指首先对资料反映的原因（问题、影响等）加以概括，继而按照原因（问题、影响等）性质进行分类总结。例如，2017年湖南省考第二题要求考生“根据材料5，总结D公司的成功对于企业适应新常态有哪些值得借鉴的经验”，本题的作答范围是“材料5”，材料包含的要点繁杂，需要我们首先对D公司的成功经验进行归纳，继而按照经验归属的不同方面分类概述。随着申论考试的不断发展和完善，对阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。（二）综合分析能力
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生应该做到以下两点：
第一，观点明确。即按照题干要求，结合给定资料，准确地提炼观点。2017年某地公务员考试申论
第二题：“‘给定资料5’中J市城市管理执法支队所开展的春联春贴专项整治活动，遭到网民质疑和民间舆论的抵制，请你对这一事件做出评析。”作答第一步就是明确地表达观点——此次专项整治行动过于简单粗暴。
第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生需恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在应对综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确做出分析和论证。（三）贯彻执行能力
贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，其灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
第一，根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，不同的文种，答案具体内容也不相同。例如，2017年湖南申论试卷第三题考查的“情况简报”与2016年第三题考查的“讲话稿”，因为对象和文种的不同，在作答方法、行文结构、语言风格上就大不相同。
第二，作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。例如，2017年湖南申论试卷第三题要求考生“整理一份关于超前、速成教育现状的情况简报，供领导参考”，就需要考生从“导语—主体”两方面按次序作答，否则会被扣去结构分。（四）解决问题能力
要具备解决问题能力，考生应掌握的要求：
第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题干要求转换身份，提出解决方案。
第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。（五）文字表达能力
文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。
第一，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章论述题均会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当组织语言，保证作答语句通畅。
第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法、名言警句或者典型事例，为作答增添文采。第二节申论试卷构成
湖南省公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。（一）注意事项
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。【示例】
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。总分100分，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
7.严禁折叠答题卡。【分析】
上述注意事项提示考生着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限；二是使用正确的答题笔；三是答题不能超出指定区域。（二）给定资料
给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则资料的字数不等，段落数量也不固定，有的资料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段话，字数相对较少。另外，每则资料均以序号标明次序，每则资料属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。
从近两年湖南省公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为七千左右，材料六至八则不等。【材料链接】
1.19世纪末的美国传教士雅瑟·亨·史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的民族”，随着中国社会日益加快的现代化转型，中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一……
2.当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配……
3.近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游客总量逐年攀升……
4.商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘……
5.中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团……
6.近年，B市经济的飞速发展，带动了超前教育、速成教育市场的快速生长，引起了B市政府的重视。市政府要求市教育部门组织人员开展相关调研工作……（2017·湖南·给定资料节选）（三）作答要求
作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。【真题题干】
根据材料3，概括该景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容。（15分）
要求：全面、准确、简明，有条理，不超过150字。（2017·湖南·第一题）【分析】
1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围是“材料3”，作答时从这则材料中提取要点。
2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“概括该景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容”。
3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“全面、准确、简明，有条理，不超过150字”。
4.作答分数：题目分值。本题的分值为15分。二、答题卡
答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。三、草稿纸
草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生可以充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以帮助自己拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸的左上角写明姓名和准考证号。第二章湖南考情分析
2007—2017年的十一年间，湖南公务员申论考试走过了漫长的演变之路。通过对湖南历年真题的研究与分析，可以总结出湖南申论考试的变化情况，帮考生全面把握湖南申论考试讯息，深入了解其出题特点。第一节申论主题分析一、申论主题类型
十八大报告确定了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的处理角度不同、解决方式不同，主题会出现差异。从近几年的申论主题来看，主题的选择不再单一化，同时涉及多个领域的主题增多。以2017年湖南省考申论试卷为例，其考查的主题为“快与慢的平衡”，材料同时涉及经济、社会两大领域，呈现出交叉考查的特征，考生对此应加强重视。2007—2017年湖南省公务员考试申论试卷主题、归属领域一览表【分析】
从上表可以看出，湖南省公务员考试偏重于对社会领域的考查，并且从2010年开始，以复合主题考查的特点越来越突出。比如2010年的“水资源与市政公用事业建设”主题涉及经济和社会领域，2013年的“新时代工人力量”主题涉及经济和社会领域，2014年的“文化输出”主题涉及文化和经济领域，2015年的“创新——打破惯性思维”主题涉及政治、经济、社会和生态领域，2016年的“大众创业”
主题涉及经济和社会领域，2017年的“快与慢的平衡”主题同样涉及经济和社会领域。考生要提高对当前五大领域问题的认知力，全面备考。二、申论主题特点（一）小现象，大视角
申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，审微端而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，所反映的也必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题。无关宏旨的观点和事实，都不会成为湖南公务员申论考试命题的选择。因此，考生的关注点要尽量宏观些、全局些。例如，2017年湖南申论的主题为“快与慢的平衡”，材料涉及了社会上的求快风气、泰山慢谷建设、企业扩张存在的问题、超前教育和速成教育的现状等许多方面，但其落脚点都是“快与慢的平衡”这个视角。（二）多角度，可重复
申论考试的主题并不是那么“单纯”和“专一”，而是在同一话题的不同角度上呈现多样性。就湖南申论考试主题而言，自身重复性较少，但是并不回避与国家和其他省份重复，比如2014年考查的“文化输出”主题与2013年国考市级的“文化体制改革与文化繁荣发展”、2012年915联考河南等省的“文化交流与传播”有相似之处。
由此可见，同一方向可以从不同的角度进行考查，考生在平时的备考中不仅要发现问题，更要学会从不同的角度分析问题，加强发散思维的训练。从某一问题出发，尽可能向多个方面引申和思考，掌握了各个角度的思路，才能沉稳应对千变万化的申论主题。（三）避敏感，随主流
公务员考试万众瞩目，动见观瞻，而申论主题所选的题材又是动态性时事话题，方方面面皆受社会关注，因此过于敏感、有失观瞻的话题，与政策性、严肃性不符的话题，都不会成为湖南申论考试的主题。例如“抵制‘萨德’系统”等话题，虽然热度胜出，但敏感指数过高。为了维护考试的政治立场、政策导向的正确性以及内容的严肃性、可操作性，湖南申论考试命题者不会以此作为命题方向。
为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致，政策的出台、会议的召开、国家领导人的讲话报告、会议决定和本地发生的大事等都值得考生密切关注，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。第二节湖南真题分析
湖南省公务员申论考试自2009年起参加多省市公务员联考，试题大多为四道，题量比较稳定；申论题型涵盖了五大类型。一、归纳概括题
归纳概括题在湖南省公务员申论考试中较早出现，可以说是申论考试中最为基础的题型之一。
1.历年考试情况湖南省申论考试归纳概括题考查情况一览表
2.考试特点及趋势分析
从近几年考查情况分析来看，归纳概括题出现频繁，可见其重要性。归纳概括题题量一般为一道或两道，分值多在15或20分。其题型多以归纳概括部分内容的形式出现，字数不多，难度相对于其他几类题型来说较低。
值得我们注意的是，近几年，申论逐渐加大了对归纳概括题“全面、准确、简明”的作答要求的考查，要求考生在短时间内快、准、全地提取出对应要点，并用简洁的语言进行分类表述；而归纳概括题与综合分析题融合的趋势，更对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。二、综合分析题
综合分析题重点考查考生的综合分析能力，其在湖南省公务员申论考试经常出现，并且问法灵活多样，现在已经成为湖南省公务员考试中难度较高的一种基础题型。
1.历年考试情况湖南省申论考试综合分析题考查情况一览表
2.考试特点及趋势分析
综合分析题的题型变化多样，种类繁多且不断推陈出新，是作答难度比较大的题型。在湖南申论考试中，一般考查一道综合分析题，所占分值基本保持在10～25分。三、提出对策题
提出对策题重点考查的是考生的解决问题能力。湖南省考申论并未每年都考查提出对策题，但是作为申论的一种基础题型，考生仍不能忽视。
1.历年考试情况湖南省申论考试提出对策题考查情况一览表
2.考试特点及趋势分析
提出对策题要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后有针对性地提出合理、有效的对策。
从上表可以看出，提出对策类试题分值15～25分不等。提问方式较为多样，核心是针对问题提出对策，需要考生根据材料来作答。四、应用文写作题
近几年，湖南申论加大了对讲话稿、简报、材料的考查，我们将其统称为应用文写作题。该类题型出现较晚，还处于发展初期，出题方式灵活多变，难度不一。
1.历年考试情况湖南省申论考试应用文写作题考查情况一览表
2.考试特点及趋势分析
通过上表可以发现，湖南省考申论应用文写作题自2010年起频繁出现，且作答字数较多，分值较高。结合国家公务员考试及其他省市公务员考试情况来看，应用文写作题已经成为申论考试中的重点内容，考生在备考时一定要熟悉此类试题的作答流程和答题技巧。
湖南省考的应用文写作题考查文种多样，考生在复习时可以参考国家和其他省市公务员考试真题，研究近些年出现过的应用文写作题，同时多接触各类应用文种，了解它们的适用范围及基本结构，拓宽知识面。五、文章论述题
文章论述题是湖南省考申论的必考题型，一般为最后一道大题。文章论述题是考生综合素质的集中体现，是最容易拉开分数档次的题型。作为申论试题的一道“大菜”，文章论述题在申论考试中的地位可谓举足轻重。
1.历年考试情况
湖南省申论考试文章论述题考查情况一览表
2.考试特点及趋势分析
文章论述题是对《大纲》中规定的文字表达能力的集中测查。它最后出场，分值最高、字数最多、难度最大。从近几年湖南省考真题来看，文章论述题分值多为40分，字数一般要求在1000字左右。
近几年湖南省考申论的文章论述题或是给出文章话题，或是给出主标题，要求考生参考给定资料，自选角度进行写作，这就给了考生一定的发挥空间，需要注意的是，考生一定要紧密结合给定资料，不可偏题，要在充分理解给定资料内容的基础上确定写作角度和立意方向，联系实际进行写作。第二篇答题思维第一章申论核心原则一、一个中心（一）问什么答什么“问什么答什么”是申论最基本的作答理念，其实质在于抓住题目关键点。“问什么答什么”有三个要求：不多答，不少答，不错答。（1）不多答，指问题问的是什么，考生便直截了当地给出答案。（2）不少答，指全面把握题目的要求，不漏要点。（3）不错答，指符合问题的要求，包括内容要求和形式要求。（二）常见错误
把握“问什么答什么”这一中心至关重要，道理说起来简单，可仍然有很多考生由于备考中的种种误区，如“少答会扣分，多答反正不扣分”“背模板就能搞定申论考试”“某种题必须按照规定步骤进行作答，少一个环节都不可以”等，而常常忽略这一基本思维。
下面就两种常见的错误进行说明：
1.简单问题复杂化【示例1】
小文，那道要求草拟一份在关于“创业”的专题报告上的讲话稿的题目，你是怎么作答的？
给定资料介绍了好多关于社会创业的内容。小丁研发出的可拆卸的特制衣裤，功能特别强大，解决老年人的难题，给老年人带来了福音，社会创业的社会公益意义真是大呀……【分析】
从【示例1】我们可以判断出“小文”的回答存在如下问题：（1）答非所问；（2）找不到重点；（3）语言啰唆。在申论考试中这样作答是不行的。一般而言，答案要点的字数和所要求的字数不会相差过多，而答非所问会严重影响要点的字数。在限定字数的情况下，可供要点使用的字数会被迫压缩，从而导致要点不全，甚至未答出要点。因此，作答申论题目时切不可画蛇添足，而是要找准要点，简练概括，如【示例2】。【示例2】
小文，那道要求草拟一份在关于“创业”的专题报告上的讲话稿的题目，你是怎么作答的？
给定资料是从创业的机遇和鼓励社会创业两方面介绍年轻人“创业”的内容，我们把要点提炼整理一下，从这两方面作答就好啦。
2.忽略关键信息
有的考生审题不清、马虎大意，因忽略了一些关键信息导致失分。关键信息是指题目中的一些关键性的词句，这些词句能够帮助考生快速厘清题目要意，明确题目要求，从而做到有的放矢。关键词句一般会包含作答范围、作答对象或作答条件等重要信息，只有找准这些关键词句，才能把握作答的正确方向。【真题题干】
阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）
要求：（1）准确、精练；（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；（3）每条不超过20字。【分析】
考生容易忽略“小标题要标注序号”这一作答要求，直接写标题和三个小标题，从而导致丢分。二、三大原则（一）依据材料
考生在作答申论试题时不能天马行空、脱离材料，而应该依据给定资料提炼或分析出答案要点。依据材料是申论作答的第一原则，考生应时刻牢记。
1.从材料中直接得到答案
对于有些题目而言，答案要点可以直接从材料中提取，不需要我们进行改编或引申。考生只需要读懂材料，抓住材料的关键词句，就可以找到答案的要点。【真题题干】
概括“给定材料3~8”中反映的中国经济领域创新应该注意的事项。（20分）
要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过250字。【材料链接】
3.上午10点，厨师老李准时敲开了北京一家普通公寓的门。今天中午，这间公寓里有一群年轻人聚会，他们提前在老李登记注册的某厨师App上下了订单，选择预约老李上门做菜。
下单时，客户已经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请老李代买食材。老李与客户联系确认后，特地提前了一个半小时上门。进门前，老李套上鞋套、换上厨师服，然后开始进厨房忙活起来。过了一会儿，厨房开始飘出香味。老李把菜一盘盘端出来放在桌上，然后返回厨房，将灶台打扫干净，与这群年轻人告别，并将垃圾带走。
在北京、上海、广州、深圳等4座城市，这样的情景平均每天要发生3500次。
老李登记的这个厨师App，于2014年上线。研发该App的公司创始人老刘，同时是一家家政服务公司的老板。他说，“我们做家政服务时，发现很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，但大部分小时工做饭水准一般。我们就想能不能找一种新的方式来解决现代人‘吃饭愁’的问题，于是就想到了厨师上门服务。”“最开始就难在厨师招聘。”老刘回忆说，“最开始我们找厨师，要么靠朋友介绍，要么靠在餐厅门口蹲点，等到厨师下班后攀谈，还被怀疑是骗子。后来，随着订单量不断增多，口碑渐渐好了，再加上开通了各种招聘渠道，厨师也就逐渐累积起来了。”
如今，该公司已经拥有5000名厨师。他们随时等待召唤，为130万注册用户上门服务。老刘总结道，“公司的创新举措在于将厨师这种资源用网络进行了优化利用。厨师从酒店后厨走出来，直接到用户家中提供服务，用户足不出户就能吃到高品质的饭菜，方便、实惠又安全。”【分析】
材料第四段提到“老李登记的这个厨师App”“找一种新的方式来解决现代人‘吃饭愁’的问题”，第六段提到“公司的创新举措在于将厨师这种资源用网络进行了优化利用”，明确指出创新的举措就是利用网络等方式，将资源进行优化利用，满足客户需求，不需要改编或引申，可直接选取作为作答要点。
2.从材料中分析提炼出答案
申论部分题目考查考生更高层次的能力，一部分答案要点可以直接从材料中提炼出来，而另一部分答案要点则还需要考生进行适当的引申发挥。但是，考生需要注意的是：这些题目的答案要点不能脱离给定资料。【真题题干】
根据给定资料1～2，谈谈家风建设对当前的现实意义。（20分）
要求：全面，准确，简明，有条理，200字内。【材料链接】
家风，可以很大。就像一首名为《家风》的歌所唱的：“家风那个正那个国风兴，家国兴旺好家风。一辈做给那一辈呀一辈看，一辈讲给那一辈听。”家风，可以很小。某网友说，小时候好多规矩：吃多少盛多少，不允许有剩饭；米粒掉桌上也要吃掉；吃饭得双手扶碗，不允许一只手肘朝外“跪”在桌上；坐那儿不许抖腿；不能说谎，否则被揍得很惨；看到长辈要先打招呼。
领导干部家风不正，事情就大了。中纪委监察部网站曾经连续四周通报违反中央八项规定精神问题420起，其中很多违纪行为涉及亲属。古语云，修身、齐家、治国、平天下。新时代，治国当从治家开始。领导干部的家风，是党风廉政建设的“晴雨表”。纵观十八大以来查处的大案要案，很多腐败分子的违纪违法行为中，往往有“家族腐败”因素。父子兵、夫妻档、兄弟帮屡见不鲜，甚至“全家总动员”，把公权力变成“私人定制”，最终一起走上不归路。【分析】
材料第一段先简单介绍了家风是什么——从大的角度看，家风正国风兴；从小的角度看，家风家训体现在细小方面，好家风能传承家庭美德。第二段介绍了领导干部家风不正的后果，材料提到“领导干部的家风，是党风廉政建设的‘晴雨表’”“很多腐败分子的违纪违法行为中，往往有‘家族腐败’因素”，材料中没有出现可以直接作为要点的词句，只有对以上内容进行合并、加工、引申，才能得出要
点：清正党风政风需要纯正家风。（二）结合实际
考生的答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。申论作答通常要对当前某种社会现象提出问题，对问题进行恰当、合理分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。
有的题目中会提出明确要求，而有的则是隐性规定。除了归纳概括题之外，综合分析题、提出对策题、应用文写作题以及文章论述题都可能需要结合实际作答。
1.结合工作实际
结合工作实际，就是要求考生对工作内容要有所了解。考生作答时要根据具体作答要求将自身定位为一名工作人员，了解实际工作内容，明确责任，结合处理相关事件的经验，提出问题、分析问题、解决问题。结合工作实际的要求，主要体现了对考生贯彻执行能力的考查。当题干中有明确的身份设定时，要结合该身份所涉及的工作内容来作答。【真题题干】
假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合给定资料1，草拟一份讲话提纲。（30分）
要求：（1）观点明确，切实可行；（2）条理清晰，逻辑性强；（3）300~400字。【分析】
题干中提到“假如你是某大学就业指导中心的工作人员”，因此作答本题时需要结合这一身份，思考大学就业指导中心的具体工作。材料介绍了该校“星火杯”大赛涌现了众多创新作品，反映了广大学生创业的热情。大学就业指导中心负责大学毕业生的就业工作，因此，可针对毕业生创业缺乏项目的现实情况提出加强联系、取得项目的建议。
2.结合生活实际
结合生活实际，就是要求考生对社会上的热点问题要有所了解，对各类新闻事件有所积累，对社会问题、历史问题形成自己的见解，并能在具体作答时应用到相应的题目中。【真题题干】
根据给定资料，结合当前实际，以“用劳动成就 ”为题写一篇文章，题中划线部分自拟，自选角度。（40分）
要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅；字数控制在800～1000字。【分析
】 就本题而言，题干要求结合当前实际，以“用劳动成就 ”为题写一篇文章，我们通过阅读材料可以发现，劳动的意义重大，对于学校来说，可以培养人才；对于企业来说，可以优化企业产业结构；而对于社会来说，可以增加劳动者的收入，缩小收入差距，实现社会公平发展。因此，在文章写作过程中，可以结合生活实际，将劳动对于学校、企业、社会的重要意义通过现实事例来论证，这样才符合作答要求。（三）符合主流
符合主流，是指作答角度要在符合身份的同时符合主流价值观。符合身份，即符合公务员的身份；符合主流价值观，即与中央大政方针政策、社会的普遍道德准则保持一致。
申论考查的是候选公务员适应机关工作的能力，所考的问题都与政府工作有着直接或间接的关系，因此我们思考的角度也不能脱离公务员的立场，所提的见解要得体、符合政府工作实际，做到“为政府谋”“为国家计”；大政方针是国家引导发展的方向和指针，作为公务员理应拥护并有坚决执行之信念，因此，分析问题和提出对策要符合主流价值观的导向，亦应受社会道德准则及公序良俗之约束。【真题题干】“给定资料3～4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。（40分）
要求：针对性强，建议合理、可行；不超过300字。【分析
】 本题要求“指出这种‘困境’，并提出改变这种困境的建议”，给定资料主要反映了民众多年的习惯做法一时很难改掉，同时又缺乏有力的政策保障，基层的环境问题难以得到改善。作答本题时，考生要从政府角度出发，提出的建议既要有一定高度，又要结合当地基层管理工作实际。如果仅仅有高度，容易脱离工作实际；而如果过多地从基层管理工作细节入手，缺乏理论指引，则难免陷入“头痛医头，脚痛医脚”的境地，无法提出切实可行、能够真正解决问题的有效对策。考生作为准政府工作人员，作为党和国家政策方针的坚定拥护者，必须从公务员的思维和工作实际出发，实现申论作答与主流价值观的一致性，以及与公务员身份的契合性。三、六个标准
申论考试想要作答完美，必须符合六个标准。（一）要点
虽然申论试题均为主观题，但是除了最后一道文章论述题之外，其他题目都有标准答案，都根据阅卷领导小组制定的标准答案按点给分。这个点，就是要点。
1.要点的个数
申论的要点是按照分值来安排的。10分的题目要点在5个左右，15分以上的题目要点一般在5～10个。考生申论分数不高，很大一部分原因就是前面几道题答案要点不全或者基本没有要点。【真题题干】
给定资料5～7提到了我国私人健身教练群体存在的一些问题，假如你是政府相关部门的工作人员，请你就如何促进私人健身教练这一新兴职业健康发展提出具体建议。（25分）
要求：内容全面，建议具体、可行，条理清晰，字数不超过350字。【参考答案】【要点1】
第一，提升私人健身教练专业性。推广健身App、微信公众号等第三方平台，使教练信息更透明、消费者选择更具自主权；【要点2】提升消费者健身素养，推动私人教练职业整体素质与规范程度【要点3】的提高。【要点4】
第二，加强健身行业自律。制定健身教练资格认证统一标准，完善职业证书年检制度和资格认证体系，完善相关法律法规。【要点5】【要点6】
第三，健全政府监督管理。完善职业培育机制，明确各部门职责，实现横向监督与纵向监督相结合，赋予有关部门具体执法
【要点7】权。【要点8】
第四，提高健身房管理规范性。对健身协议的形式进行规范，对其所包含的项目内容进行细化，对效果、目的进行明确规定；【要点9】【要点提高入职门槛，注重私人教练的从业资质和专业技能。10】【分析】
题目要求“就如何促进私人健身教练这一新兴职业健康发展提出具体建议”，分值25分。共10个要点，每个2.5分。
2.要点的要求
阅卷时，一般阅卷者会关注要点的“关键词”是否出现，只要关键词存在，整句话的意思相符或相近均可给分。（二）结构
结构，即采分点之间的组合和排列方式。申论的答案要点之间存在着逻辑关系，因此，申论的要点需要按照一定的结构来排列，实现内容与结构的统一。结构分所占分值并不固定，从3分到15分不等。
1.并列结构
并列结构就是将答案要点依次列举，主要适用于要点之间是并列关系的题目，在要求中一般没有“有条理”或“条理清楚”的限制条件。表述形式一般为“一是……二是……三是……”“首先，……其次，……最后，……”“第一，……第二，……第三，……”等。【真题题干】“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。【分析】
从资料中可以提炼六个要点，要点之间是并列关系。作答本题时，可以表述为：
存在以下几种“缺失”：
一是……
二是……
三是……
四是……
五是……
六是……
这样既能保证作答条理清晰，又能使答案简明，让阅卷者一目了然。
2.总分结构
总分结构（或者总分总结构）也是申论作答中常用的一种结构形式，主要适用于各个要点之间分属不同层次，且层次之间没有先后顺序的题目。表述形式一般为一句话点明作答的整体方向，然后就各个部分分别论述。【真题题干】
假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）
要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350字。【分析】
结构是阅卷的重要得分点。本题的答案框架为：
一些发达国家较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴：
一、主要做法：……
二、规划理念：……
只有按照这样的结构作答，才能得到本题的结构分。（三）分档
分档特指文章论述题而言。文章论述题一般以议论文为主，其评分标准集中于对内容、语言、结构及卷面的考核。根据达标情况可将之分为四类档次。如下表所示：文章论述题评分细则（以40分为例）（四）语气
一般情况下，申论作答的语气只是要求严肃认真，但在部分试题中会对语气作出更多的限制，即作答语气须与题目设定的身份、情境相符，这亦是得分的关键点之一。不符合题目语气要求的，将被扣除相应的分数。
这些限制条件一般通过两个方面来体现：一是作答者与对象之间的关系，即政府面对群众，或者下级面对上级，抑或上级面对下级，等等；二是任务的特殊性，如宣传稿要求语气具有号召性和感染力，意见则要求语气严肃、用词严谨，等等。【真题题干】
为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办“急救知识进校园”活动。假如你是活动主办方的工作人员，请根据给定资料9，为该活动拟写一份宣传稿。（25分）
要求：
1.切合活动主题；
2.内容全面，条理清晰，有可行性，不超过400字。【分析】
本题作答身份是“活动主办方的工作人员”，任务是为“急救知识进校园”活动拟写一份宣传稿，宣传对象是广大师生，因此内容应生动具体，语言应通俗，有感染力。（五）字数
对于字数的要求是申论试卷作答要求的重要组成部分。申论考试中，对于字数的限定一般来说有以下几种形式：
形式一：（字数）不超过××字；
形式二：××字左右；
形式三：总字数××～××字。
前两种限定形式主要集中于作答要求的前几题，第三种限定形式主要是文章论述题的要求。在实际考试中，前几题的答题纸字数与作答要求字数相同，没有多余的作答空间，只有文章论述题会多给出一些作答格子。值得注意的是，作答字数过少亦会被扣除相应的分数。（六）文面
文面在评分时也占有一定的比重，主要指对于错别字的处理标准。一般而言，每3个错别字扣1分，最多扣2分。相同的错别字不重复计算。提倡的文面与不提倡的文面对比第二章申论作答流程第一节审清题意一、五大审题要素
审题需要审清五个要素：作答任务、作答范围、作答问数、作答身份、作答字数。（一）作答任务
作答任务即考生在作答中需要完成的任务，这要求考生准确把握题目的作答对象，准确抓住题目的关键词。例如，题目要求“根据背景材料2~6，概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因”。这里的关键词有“背景材料2~6”“公共意识缺失”“主要原因”，作答对象是“公共意识缺失”，作答任务是“概括造成公共意识缺失的主要原因”。（二）作答范围
申论考试的作答范围有时是部分材料，在题目要求中明确指出根据哪一则或者哪几则材料作答；有时笼统地指出根据“给定材料”，这时考生要根据题目判断具体是根据哪些材料作答，从而确定作答范围。申论考试中有关作答范围的表述及其对应含义
此外，考生在审作答范围时还容易出现一些误区。当题干要求中同时出现多则材料的时候，往往有一些表述具有迷惑性，考生要细心选择。【真题题干】
给定资料7中，B市就业管理部门拟于5月份举办大型招聘会，假如你是该就业管理部门工作人员，为保障招聘会安全举行，你认为应重点关注哪些环节？请你对此提出自己的建议。（25分）
要求：内容全面，措施合理，有针对性；不超过300字。【分析】
给定资料7中提到B市要举办大型招聘会，并且介绍了C市举办招聘会时出现的一些问题，这就提醒B市在举办招聘会时要注意避免相关问题。仔细阅读题干可知，给定资料7只是作答背景，作答范围并没有限定在资料7，通过阅读资料可以发现，给定资料2、3、4、5、7、8、9与本题作答关系密切。如果考生在作答时，仅仅从资料7中寻找要点，那么肯定会遗漏要点。（三）作答问数
大多数申论考试的题目是一题一问或者一题两问。有些题目中会出现大题套小题的形式，即一道题目分为两个小题，这两个小题的题型会有差别，另外在一道题目中也可能有多个要求。【真题题干】
结合“资料7”，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。（30分）
要求：观点正确、条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过600字。【分析】
题目要求考生结合“资料7”，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。这里包含两个问题，首先要归纳网络购物消费模式中存在的问题，其次要提出相应的对策。如果只作答了其中之一，就属于审题不清，导致漏答失分。
此外，一些隐藏的要求也需要考生挖掘出来。譬如在提出对策题中，虽然题干中只要求考生给出相应的对策，但是在具体作答要求中若有“问题概括准确”之类的字样，考生则需要先将问题简要概括出来，再进一步提对策。（四）作答身份
作答身份决定了考生在作答时所处的立场和角度，是代表哪一部分人，该发表怎样的言论，语言采用怎样的风格。如果题目没有明确要求作答身份，那么考生的作答身份应默认为政府工作人员。
一般情况下，申论考试对作答身份的限制在提出对策题和应用文写作题中出现较多。【真题题干】
假设你是A市教育局的一名工作人员，如果材料5中网友们提出的问题都出现在A市职业教育中，请你就如何加快发展A市职业教育撰写一份工作建议提纲。（25分）
要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。【分析】
本题中提到“假设你是A市教育局的一名工作人员”，因此作答本题时需要结合这一身份，从教育局一名工作人员的角度出发，针对A市职业教育中出现的问题提出建议。（五）作答字数
字数如果超出规定要求会扣1~3分。考试字数的计算是从第一个空格开始，到最后一个标点符号为止，中间所有的空格、标点等都算在字数内。
根据字数要求的不同表述方式，考生在作答时要严格控制和把握好作答字数，避免非智力因素导致的失分。关于作答字数的相关说明二、审题核心方法
随着公务员考试形式的日趋成熟，题目中出现了很多富有争议性、迷惑性、容易被忽略的要求，让考生绞尽脑汁。有的要求仿佛越来越详细、越来越具体，表面上是降低了考生作答的难度，实则对考生的能力要求越来越明确和具体。为了规避作答陷阱，考生应该在抓五大审题要素的同时，学会审题核心方法——关键词分析法，它能对题目作答起到实质性作用。
关键词分析法是通过题干和题目要求中的关键词，分析题目的考查目的、作答范围、方向以及题目暗含的要求等。这些关键词往往可以起到一定的提示作用。（一）抓题干关键词【真题题干】
结合给定资料，围绕“当前新型城镇化的核心”写一篇文章。（40分）
要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（3）总字数800～1000字。【分析】
阅读题目后可以发现，题干中的关键词有“新型城镇化”“核心”。
这两个关键词的表述重点为：
新型城镇化——论述对象，重点在“新型”；核心——关键环节、重要任务。
文章在写作时就必须紧扣这两个关键词来论述，不能泛泛而谈城镇化或新型城镇化，那样会偏题。（二）抓作答要求关键词【真题题干1】“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些现象对形成社会风气所产生的影响。（20分）
要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。【分析】
关键词：条理清楚。
很多考生在作答时对“条理清楚”的要求理解不深，作答时没有树立起结构意识，一上来就罗列各种影响。
正确的作答方法是：作答时要有一定的结构，在本题中应该选择的结构为“总—分”，答案先设置一个总领句，再分几个方面进行具体阐述。当题目要求中出现“条理清楚”字样时，考生一定要注意作答结构，让答案一目了然，也让阅卷者在第一时间捕捉到要点。不同题目对结构的要求有所不同，考生作答时要灵活处理，根据具体题目选择合适的结构。【真题题干2】
假设你是A市教育局的一名工作人员，如果材料5中网友们提出的问题都出现在A市职业教育中，请你就如何加快发展A市职业教育撰写一份工作建议提纲。（25分）
要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练；字数不超过350字。【分析】
作答要求中的关键词：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。
这些关键词的含义为：
建议合理可行，是指所提建议必须合情合理，合法合规；具备现实可操作性和可执行性。
内容全面，是指所提建议必须周到具体，能够涵盖所有问题。
条理清楚，是指答案要有条理性，以使答案逻辑清楚，便于阅卷者发现答案要点。
语言简练，是指作答必须简洁，以最少的字数表达最完整的意思。
字数不超过350字，是指作答总字数不能超过350字，否则会被扣分。第二节阅读材料一、四大材料类型（一）描述状况类
描述，即描写叙述，是将某种现象完整地陈述出来的过程。申论考试的给定资料中通常会包含对某种现象、问题、做法的描述性文字，透过这些文字，考生能够对资料所反映的现象或问题形成直观的感知，进而作答归纳概括题、综合分析题等多种题型。
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第X届中国国际装备制造业博览会暨国家高新技术装备展将在S市国际展览中心盛大开幕。
本届制博会上沈阳机床将展出最新研发、世界首台具有网络智能功能的“i5系列智能机床”，精度达到世界领先水平。北方重工的新产品——2500型压裂成套设备也将亮相本届制博会。特变电工沈阳变压器集团公司将展出特高压1000千伏主变压器，沈鼓集团将展出十万空分百万吨乙烯PCL产品，日本山崎马扎克公司等机床名企将展出加工精度世界领先的系列数控卧式、立式加工中心、数控车床、数控系统等新设备。值得一提的是，为了增加自身的知名度，日本尼康公司还带来了目前全球精度最高的激光扫描测量仪LK三坐标AL876测量仪，激光扫描能够达到1.6微米的标准。
现今，没有什么比3D打印技术更能吸引眼球。为了满足S市“技术宅”人群的需求，本届展会首次设立了3D打印技术和设备展区，吸引了包括香港缔维、上海泰联、武汉拓迪、华曙高科、沈阳盖恩等60余家企业参展，预订展位150多个。在这个展区，提前在网上预约的观众还可免费体验一次3D激光打印人体模型的机会。（二）分析问题类
分析，是把一件事情、一种现象、一个概念分解成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。分析的意义在于细致地寻找能够解决资料所反映问题的主线，并以此解决问题。在这里，分析问题类信息不仅包括分析资料所涉及的主要问题产生的原因、影响的语句，还包括分析评价与问题有关的对策信息。分析问题类信息对于考生把握问题性质、抓住中心论点有着至关重要的作用。
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20世纪的信息技术将人类活动的效率提升到了一个新的高度，但是另一方面，就像著名学者刘易斯·芒福德指出的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人们牺牲了时间和当前的快乐，只是将幸福简单地与拥有汽车、浴缸和其他机械产品的数量画上等号，芒福德将之称为“无目的的物质至上主义”。在计算速度越来越快、人工智能程度越来越高的潮流之下，人类的个性开始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误区。有评论家因此指出：“当发展着的物质科技生产力忽略、脱离民众精神力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的人的异化力量。”（三）解决问题类
解决问题类资料，即以或显或隐的形式，蕴含解决所反映问题的对策措施的一类给定资料。通常，申论的小题部分都会设置一道提出对策题，而文章论述题也要指向问题的解决，因此，给定资料中的解决问题类信息对于考生作答申论至关重要。
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面对城市化的快速进程，今天文化遗产保护正处于危险而紧迫的关键历史阶段。文化遗产资源是一座城市珍贵的资产，在城市文化的公共性、公益性日益加强的今天，文化遗产不应该仅仅是专业工作者呵护的对象，而应融入社会生活，在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它们的综合价值。应关注文化遗产对于提升民众生活质量、创造城市文化环境所具有的不可替代的作用。保护文化遗产不应排斥对其合理利用，而且合理利用恰恰是最好的保护。2007年9月，著名建筑学家吴良镛教授在城市文化国际研讨会上提出了“积极保护，整体创造”的理论观点。“积极保护”，即将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，不仅保护文化遗产本身，还要保持其原有生态和环境，新的建筑可以并且也需要创新，但应遵从建设的新秩序，而不是“就建筑论建筑”“就保护论保护”。“整体创造”，即通过建设过程中的不断调节，追求城市组成部分之间成长中的整体秩序，把各方面的问题综合起来考虑，化建筑的个别处理为整体性创造，既保护和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑富有时代风貌，实现有机更新。（四）政策表述类
申论给定资料中的政策表述主要是中央或地方的报告、决定、法
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