作者：何晓丰
出版社：华东师范大学出版社
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2015年中国教育网络舆情分析报告(大数据视野下的中国教育网络舆情全新分析报告)试读：
报告导读
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是回顾过往、展望未来，谱写新篇章、制订新计划的一年。2015年10月末，党的十八届五中全会提出，“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”等，这些内容不仅为未来五年教育发展定下了基调，而且将网络上关于教育的讨论推向了一个新的高潮。
回首2015年，从重视贫困地区儿童发展到对乡村教师的大力支持，从强调“互联网+”助力教育现代化到推进世界一流大学和一流学科建设，这一年，党和国家领导人，国务院、教育部等部门在各级各类教育领域改革、教育经费投入、师资队伍建设、课程与考试制度改革、大学生资助等方面提出了诸多新政策和新举措。一石激起千层浪，每一个新政策、每一项新举措，无不关乎万千民众和学子的切身利益。那么，他们如何看待这些教育政策的变革？他们又凭借互联网平台发出了何种声音？这些声音又集中在哪些教育改革的热点、难点和痛点上？
分析方法
本年度报告通过建立2015年教育网络舆情数据库系统，利用分布式网络爬虫技术自动从互联网上下载数据源的相关网页，对网页内容进行解析和汇总。数据源包括门户资讯平台、政府教育网站、微博、微信、论坛、传统媒体电子版、教育类学术期刊等。由于学术研究论文对教育热点问题的反应有一定的滞后性，本报告还将2014年中国知网上的相关论文作为数据进行了采集和分析。以这些数据为基础，我们综合使用了统计学、数据挖掘和自然语言处理方法对这些数据进行分析。
数据来源
2015年的教育网络舆情数据库包含2015年1月至11月的网络舆情信息，数据总量超过91万篇（条）。其中，超过90%的舆情数据采集于微博、论坛、教育博客、教育类学术期刊和门户资讯平台。具体分析显示：微博、论坛数据占38.62%，教育博客占18.01%，教育类学术期刊占17.65%，门户资讯平台占15.96%，政府教育网站和传统媒体电子版分别占数据总量的8.80%和0.95%。
网络用户的评论是分析舆情的重要数据。本报告共采集网络用户评论7405389条，其中，微博用户评论最多，占77.10%；知乎用户评论排第二位，占11.32%；各大论坛（如网易论坛）评论数量所占比例较小，普遍低于0.1%。
主要结果
为了尽可能全面反映2015年教育网络舆情的整体情况，本报告定义了七个统计指标，分别是事件类别分布、时间分布、区域分布、情绪特点、媒体关注排行榜、公众关注排行榜和学界关注排行榜。
分析发现：
●事件类别：关于“考试招生”的报道数量最多，与“学生健康”相关的报道数量最少。
●时间分布：9月是教育舆情事件发生最多的月份，而1月和2月则相对平静。
●区域分布：东部地区占比最多，达到41.04%；西部地区仍相对较少，只有22.17%。
●情绪特点：论坛社区和微博自媒体的负面情绪较高，分别占51.40%和59.30%；而门户资讯平台上的负面情绪稍低，占47.70%。
●热点政策：“深化考试招生制度改革”仍倍受关注，“教育信息化”、“建设世界一流大学”、“乡村教师支持计划”等成为新议题。
不同群体对教育舆情事件和话题的关注也呈现出不同特点。本报告主要区分了三类群体，分别是媒体、公众和学界。在媒体方面，通过采集门户资讯平台、政府教育网站和传统媒体电子版中与教育相关的新闻报道，根据不同媒体对同一教育事件或话题的报道量，计算该事件或话题的热度值。
媒体最为关注的教育舆情事件的前五位分别是：
第一，江西高考替考案
第二，BBC纪录片《中国式教育》
第三，全国多地高考生信息遭泄露
第四，四川无臂考生用脚答卷获得603分
第五，高分考生与大学签约后未被录取
媒体最为关注的教育话题的前五位分别是：
第一，全国省市加快推进教育信息化建设
第二，高考加分瘦身
第三，农村教师流失现象
第四，“一师一优课，一课一名师”活动
第五，北京海淀区优质中学跨学区办学
博客用户最为关注的教育话题是：教师职称评定、乡村教育、农村留守儿童、高等教育存在的问题、中英教育孰优孰劣等。
微博用户则更为关注价值主义教育、素质教育、少代会、语文改革等。论坛用户的主要关注点集中在出国留学、校园暴力、中南大学学生跳楼、教师职称改革、乡村教育等。
学界关注最多的教育话题是：心理健康、高等教育、数学教学、教育改革、职业教育等。
分析内容
与本团队发布的《2014年中国教育网络舆情分析报告》着眼于舆情整体概况和个案研究不同，本报告更为注重舆情专题的聚合与挖掘。本报告的第二、三、四、五章分别从不同的专题角度对2015年教育网络舆情给予分析。
1.对教育重大政策变革的关注和讨论
本报告重点关注了十个教育政策的网络反响，这些政策包括“考试招生制度改革”、“教育信息化”、“乡村教师支持计划”、“教育管办评分离”、“贫困地区儿童发展规划”、“特殊教育提升计划”、“少数民族教育发展”、“中小学教师职称制度改革”、“中小学劳动教育”和“建设世界一流大学”。
结果显示：
政府教育网站和门户资讯平台所关注的学校层级基本保持一致；区域分布主要集中在东部地区，与少数民族相关的教育政策主要分布在中西部地区，但部分政策在中西部的地域分布上存在一些差距。在情绪特点方面，网民的负面情绪表达所占比例较大。尤其是在政策刚出台时，网民往往比较不看好政策的实施。但随着政策执行的深入，网络舆情的情绪特点逐渐向正面情绪转变。
2.教育网络舆情中的公众声音
本报告期望通过呈现民间热点对教育政策的调整有所助益。一方面，“民间”对已颁布政策的反响也许正是现行教育政策需要补充和进一步考量的；另一方面，这些声音正因可能缺乏自下而上被聆听和重视的渠道，才集中发酵于网络平台。
本报告分析了网民重点关注的热点问题或话题，包括：BBC纪录片《中国式教育》、泸州医学院改名、北大清华通过官方微博互“黑”抢生源、校园暴力、语文课教学改革和江西高考替考事件等。
3.网络“意见领袖”（微博大V）
微博大V（指微博上经过实名认证的知名人士）是自媒体时代影响舆论的重要群体。本报告选取了12位微博大V。这些微博名人来自四个主要职业群体：教育咨询群体、教育时评群体、学者群体和教育工作者群体。从微博内容、转发数量和评论数据三个维度对他们进行分析，以及比对他们在2015年共同关注的教育问题（话题），发现：
●学者群体和教育时评群体的大V更为活跃，所关注的与教育有关的话题范围也更广；
●教育咨询群体和教育工作者群体往往对所讨论的教育话题缺乏深入思考和持续关注；
●大V们的关注点既有经典教育问题，如教育体制改革、高考、教育均衡发展等，也有近年的教育热点话题，如免费午餐、价值主义教育、中国传统文化的地位等。
4.教育政策的关键：教育公平议题
通过分析网络舆论中的教育资源配置、入学机会、区域教育发展不均衡和学生资助等话题，本报告使用案例分析的方法，呈现公众如何在对特定教育事件的情绪表达中建构出对教育公平的感知，以及这种公平感的建构过程如何影响了他们对教育政策的解读和回应。
分析显示：
网民对教育公平相关话题一直保持着较高的关注度。教育资源配置和入学机会因其与大多数人切身利益密切相关而得到更高的关注。此外，农村义务教育和中西部师资引进也被很多网民所关注。
一、2015年教育网络舆情总体特点
教育是国计，亦是民生。与教育相关的政策变革、社会问题常常引起更为广泛的关注和反响。同时，教育综合改革的深化，教育事业的进一步发展，既需要了解社会公众的所思所想，又要尽可能地回应社会提出的各种见解和观点，进而使教育事业既与社会发展和时代需求相适应，又能发挥引领社会进步的作用。本报告旨在了解2015年社会各方对教育政策变革及相关舆情事件的认识和看法，以便为未来教育事业发展提供及时的、必要的数据支持。
利用自动化数据采集平台，我们建立了2015年教育网络舆情数据库。该数据库包含2015年1月到11月的网络舆情信息，数据总量超过91万篇（条）。其中，超过90%的数据采集自微博、论坛、教育博客、教育类学术期刊和门户资讯平台。如图1-1所示，微博、论坛数据占38.62%，教育博客占18.01%，教育类学术期刊占17.65%，门户资讯平台占15.96%，政府教育网站和传统媒体电子版分别占数据总量的8.80%和0.95%。图1-1 数据源类型比例分布
本报告共采集网络用户评论7405389条。如表1-1所示，用户评论的来源以微博为主，占77.10%；知乎用户也相对活跃，贡献了11.32%的评论量；其他网站或论坛的用户评论数量则较少。表1-1 用户评论主要来源
1.“考试招生”话题上头条
（1）报道量最大2015年，媒体报道数量最多的教育舆情事件类型是考试招生。与考试招生相关的舆情事件不仅包括诸如高考招生、小升初考试等政策变化，而且包括如高考集体作弊等社会反响大的负面事件。图1-2 事件类别报道数量分布
2015年，与学生言行（品德）相关事件所占比例较2014年有所增加。例如，“东南大学女生参加高考替考”、“男生写文言文自荐上名校”、“福建初中生殴打老师”等事件都引起了极大关注。与2014年相比，2015年教育活动相关事件所占比例有所上升，但对学生健康相关事件的关注度有所降低。图1-3 事件类别对比（2）政策最受关注
考试招生政策是2015年网民关注最多的政策。与招生相关的政策，尤其是高考改革，不仅与万千家庭息息相关，而且一直是社会关注的教育热点之一。表1-2（1）2015年教育政策报道量排行榜表1-2（2）2014年和2015年教育政策报道量排行比较
对比2014年与2015年受关注的教育政策，可以发现深化考试招生制度改革连续两年最受社会关注。除此之外，2014年引起广泛关注的还有发展职业教育、小升初就近入学、课程改革等政策。而2015年政策舆情集中在教育信息化、乡村及贫困地区教育支持计划、中小学教育、少数民族教育、特殊教育和高校建设等方面。
与2014年相比，2015年教育政策更关注乡村地区、西部地区和贫困地区教育改革发展，也更关注特殊群体如少数民族教育和特殊教育。两年政策均强调深化制度改革，并有针对中小学和高等教育的相关政策。（3）热点事件最多
2015年，媒体关注最多的教育话题是高考。如表1-3所示，在媒体最为关注的15个教育事件中就有9件与高考有关。其中，与高考招生政策相关事件尤为突出（4件），此外还包括残障学生高考成绩（2件）、高考黑幕（2件）和考场纪律（1件）。从舆情事件的性质来分析，在15个热点教育舆情事件中，正面事件占20%，中性事件占20%，负面事件占60%。表1-3 教育舆情事件媒体关注排行榜
2.“教师职称”成为最热点
博客、微博和论坛上的信息比较集中地反映了公众所关注的热点话题及相关观点。综合分析这三种数据源的数据，尽管各数据源对教育话题（事件）关注点各有不同，但与广大中小学教师职业发展息息相关的职称评定制度改革是公众关注最多的。表1-4 热点教育舆情公众关注排行榜（博客）
从师生群体划分的角度来看，博客平台关注最多的10个话题与教师群体直接相关的有3个，分别是“教师职称评定”、“乡村教师扶持计划”、“代课教师为何不能同工同酬”；与学生群体直接相关的是“关注农村留守儿童”问题。
从教育的城乡差异角度来看，与农村教育相关的有4个，分别是“乡村教育现状”、“关注农村留守儿童”、“乡村教师扶持计划”和“代课教师为何不能同工同酬”；与城市教育（或称发达地区教育）进一步发展有关的话题涉及教育信息化问题（“互联网+教育时代”）、教育教学方式的跨文化比较（“中英教育孰优孰劣”）以及教育政策与个体行动之间的张力问题（“有偿补课问题及其治理”）。表1-5 热点教育舆情公众关注排行榜（微博）
在微博用户最关注的10个话题中，与教育教学相关的话题占60%。此外，微博用户还较为关注课程改革（例如“语文课”）、教育与社会发展（例如“走进新教育”和“重新启蒙新文化运动”）、教育与青少年组织发展相关话题（例如“你好，少代会，你好，红领巾”）等。表1-6 热点教育舆情公众关注排行榜（论坛）
出国留学是2015年论坛中最受关注的教育话题。其他上榜话题与学生群体直接相关的有4个，分别是“校园暴力行为屡禁不止”、“中南大学学生跳楼事件”、“在职研究生学历是否有用”和“大学生考试作弊”；与教师群体直接相关的是“教师职称评定改革”、“教学中落实‘自主、合作、探究’学习方式”、“高中寒暑假补课”等话题。
3.“教育管理”为研究热点
由于学术论文有一定的滞后性，从中国知网上抽取的教育类学术文章包括2014和2015两年的文章。通过统计每篇文章的关键词出现频率，发现近两年来学界关注点多与教育管理相关。
中国知网中与教育相关的子版块共有6个：成人教育与特殊教育、教育理论与教育管理、职业教育与学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。文章数量以“教育理论与教育管理”最多，占文章总量的25.05%；“成人教育与特殊教育”文章数量最少，仅占总量的7.60%。图1-4 知网教育类文章类别分布
从文章关键词出现频率来看，出现频率最高的关键词是“心理健康”。其他出现频率较高的关键词还包括“大学生”、“数学教学”、“教育改革”、“职业教育”、“学前教育”、“家庭教育”、“高职院校”、“人才培养”和“课堂教学”。图1-5 学界教育类文章关键词出现频率Top10
4.“9月份”仍然事件高发
截至2015年9月底，全国各地共发生215件教育舆情事件，其中仅9月一个月便发生43起。图1-6 教育舆情事件时间分布
就教育舆情事件的时间分布来看，1至4月媒体报道得较少。从5月开始，进入教育舆情事件的频发期。从6月份开始，与高考相关的新闻和事件的讨论逐渐增多，不仅包括关于保送生制度的讨论，还有与高考招生制度直接相关的讨论。至9月份，高考的余温仍在，开学季又迎来诸多社会反响强烈的舆情事件（如BBC纪录片《中国式教育》等）。表1-7 热点舆情事件的时间分布（续表）
5.“北京”仍然舆情最集中
按《中国教育统计年鉴》对全国经济发展区域的划分，我们统计了2015年教育舆情事件的地域分布，发现东部地区的舆情事件最多，占41.04%，其中，北京是教育网络舆情事件发生与关注度最多的地区，这一结果与2014年的统计结果相同。此外，中部和西部所发生的舆情事件数量分别占36.79%和22.17%。表1-8 全国地区划分图1-7 教育舆情事件地域分布
具体而言，北京市共发生教育舆情事件34件，占教育舆情事件总量的15.81%。河南省共发生17件教育舆情事件，占舆情事件总量的7.91%，居第二。广东、湖北、四川、湖南和安徽也都是教育舆情事件发生较多的省份。而大多数偏远地区如西藏、青海、宁夏、云南等省份的教育舆情事件较少，受媒体的关注程度也较低。图1-8 教育舆情事件地域热度图
6.“负面情绪”仍然是多数
整体而言，门户资讯平台、微博和论坛三大数据源的用户对其参与讨论（评论）的教育相关话题普遍持负面态度。其中，微博用户的负面情绪最高，占59.3%；论坛其次，占51.4%；门户资讯平台用户的负面情绪相对稍低，但仍占47.7%。门户资讯平台的正面情绪表达占41.0%，远高于论坛（34.8%）和微博（20.5%）。图1-9 三类数据源网民情绪分布
7.《新闻联播》与教育政策
众所周知，中央电视台的《新闻联播》是我国最权威和影响最广的新闻节目，它关注和报道全国范围内最重要和最有影响性的新闻。教育事件或教育政策的相关报道能够进入《新闻联播》，充分显示出这一事件或者政策的重要性。
为此，本报告从央视网收集了2015年度（截至2015年12月4日）在《新闻联播》播出的新闻报道数据，总报道量为5014篇，其中23篇与教育相关。分析这些相关报道，可以发现它们所涉及的主题主要集中在高考、教育信息化、创新创业、教育公平、高校建设等（详见表1-9），这些内容与上文所述的教育政策舆情大体一致。表1-9 中央电视台《新闻联播》教育相关报道（1）教育信息化
2015国际教育信息化大会在中国的召开，无疑是中国教育界2015年度的一件大事。国家主席习近平给大会发去贺信，信中指出，信息技术推动教育变革和创新，不仅有益于构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，而且对建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会意义重大。
教育信息化同时还是促进教育均衡发展、实现教育公平的重要途径。借助信息化技术，远程教育可以打破地域区隔，使得远距离的教育资源传输成为可能，为农村地区、边远地区的学生提供丰富的教学资源，满足不同的学习需要。（2）创新创业教育政策
创新创业教育是当前教育改革与发展的新方向，也是2015年度的热点之一。国家推出一系列高校创新创业教育改革的政策措施，各高校积极落实改革要求，从资金扶持到体制突破为青年学生创新创业提供了一系列保障。《新闻联播》对创新创业教育进行了多次报道：5月报道了国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》；7月报道了国家全面实施创新创业教育改革的新闻；12月报道了国务院总理李克强在国家科技教育领导小组第二次全体会议上的讲话。（3）教育公平相关政策
与教育公平相关的报道亦多次出现。例如，关于高考的报道，强调“特殊安排，平等机会”；在关于教育信息化的报道中强调“推动变革，促进公平”；在报道随迁子女受教育问题、服务西部教育、少数民族教育问题时也多次强调促进教育公平的重要性。
8.“教育网”报道量不均衡
如图1-10所示，安徽教育网、河北教育网、贵州教育网、福建教育网对2015年的教育新政策、新举措报道较多，而云南教育网、山西教育网、北京教育网以及新疆教育网的报道量相对较少。报道量最大的安徽教育网与最少的云南教育网相差一万余篇（条）。
由于各个地方政府教育网的政策报道量的多少，对于分析政策的地域关注分布会有一定的影响，所以在分析政策的地域、区域关注分布时，需要考虑官方媒体的报道量的差异。图1-10 政府教育网的报道量统计分析
二、重大教育政策的网络舆情特征
本部分着眼于政府教育网站和门户资讯平台两类媒体对相关教育政策的关注。政府教育网站是指各省（直辖市、自治区）的教育新闻网，是官方教育新闻发布平台，涵盖教育政策和地方教育动态等信息；门户资讯平台是指以新闻发布为主的在线媒体平台。
如图2-1所示，政府教育网站和门户资讯平台对包括“考试招生制度改革”、“教育信息化”、“乡村教师支持计划”、“教育管办评分离”、“贫困地区儿童发展规划”、“特殊教育提升计划”、“少数民族教育发展”、“中小学教师职称制度改革”、“中小学劳动教育”以及“建设世界一流大学”在内的十个政策给予了最优先关注。其中，“建设世界一流大学”由于提出的时间较晚，仅抓取150篇报道，没有细分数据源。图2-1 门户资讯平台与政府教育网站报道量对比图
为了更全面地了解2015年各项重大教育政策的网络舆情特征，下文依据政府教育网站和门户资讯平台对各项政策的关注，分别从学校层级、区域、情绪等多个层面进行分析。
1.考试招生制度改革
2014年9月3日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（下文简称《意见》）发布，意味着新一轮考试招生制度改革的全面启动。这次深化考试招生制度改革的总体目标是：促进公平，科学选才。《意见》从总体要求、主要任务和措施、加强组织领导三个方面具体阐述了改革时间表，2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。（1）学校层级特点
由图2-2可知，政府教育网站的关注点集中在中学和大学，分别占39.95%和35.03%；对小学的关注占21.98%；而幼儿园最少，仅占3.04%。与政府教育网站不同的是，门户资讯平台的关注点集中在中学和小学，分别占比42.52%和32.95%；对大学的关注度占21.61%；而幼儿园依然最少，仅占2.92%。图2-2 学校层级关注分布对比图
可见，政府教育网站和门户资讯平台对“考试招生制度改革”的学校层级关注分布大体一致，最为关注中学，不太关注幼儿园。此外，政府教育网站更关注大学的考试招生制度改革，而门户资讯平台对小学的关注度更高。（2）区域特点
政府教育网站对“考试招生制度改革”关注的区域差别较为明显，其中东部地区的关注比例达53.33%，而西部和中部的关注比例仅占26.32%和20.34%；门户资讯平台的情况与政府教育网站相似，东部占64.00%，中部占16.12%，西部地区的关注比例仅占19.88%。图2-3 区域关注分布对比图
政府教育网站和门户资讯平台对于“考试招生制度改革”的区域关注分布基本一致，但是在门户资讯平台里，东、中、西部的关注度差异进一步加大。无论在政府教育网站还是门户资讯平台中，都表现出对在东部地区推行考试招生制度改革的强烈关注。
由图2-4可知，政府教育网站对北京和上海的关注度较为突出，其次是浙江、安徽、天津、河北等地，而对西藏、青海、江西、内蒙古等地的关注度相对较低。图2-4 政府教育网站对“考试招生制度改革”的地域关注分布图
如图2-5所示，门户资讯平台同样对北京和上海有较高的关注度，而对西藏、青海、内蒙古、海南等地的关注相对较少。图2-5 门户资讯平台对“考试招生制度改革”的地域关注分布图
通过对比图2-4和图2-5，我们发现，政府教育网站对于“考试招生制度改革”的地域关注程度要高于门户资讯平台，但二者均呈现出东高西低的特点，北京和上海两个城市受到的关注度最高，而西藏、青海、内蒙古等省份得到的关注度较低。（3）情绪特点
网民对于“考试招生制度改革”的评论，负面评论占评论总量的50.55%，正面评论占38.80%，此外，10.65%的网民持中立态度。图2-6 网络情绪分布图（4）网民评论
正面：
●其实高职院校的就业情况比本科院校要好，我也是高职院校毕业的学生，现在的工作就很不错。
●自主招生还是有机会的，可以关注一下。
负面：
●又一条不公平录取政策出台！高考死命地考虑公平，你录取制度却拼命地制造不公平！中国的教育为什么总是一塌糊涂？所谓教育公平，就发达地区加分，相对不发达地区上学难如登天？上海人的优越感会在加分里体现得淋漓尽致，上海人去外地上学加20分，那广西四川云南这些地方去上海上学是不是也加20分？？？
●自主招生和区域分别是最严重的不公平和最主要的腐败之根源。要改革就取消自主招生和区域分别。全国统一高考试题，全国高校按等级（直属部、省、市级高校）统一按卷面分从高到低招生，体艺等类专业加考专业课，按综合分另外统一招。如此方显同为一国之民的平等。
中立：
●那一年什么都不懂的时候也报了高职，但也能参加高考。最后本科和专科都有录取通知书。
●上海考生加不加根本无所谓，因为基本不会有人要去。
2.教育信息化的应用
2015年4月13日，教育部出台《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》，强调要把国际先进经验和我国高等教育教学传统优势相结合，把信息技术与教育教学深度融合，共同构建具有中国特色的在线开放课程体系和平台。（1）学校层级特点
在学校层级方面，政府教育网站对于“教育信息化”的关注主要集中在中学、小学和大学，分别占据32.88%、28.88%和27.65%；而对职业院校、幼儿园的关注相对较少，分别占5.12%、5.46%。门户资讯平台也主要关注中学、小学和大学，分别占36.11%、28.43%和25.56%；而对职业院校、幼儿园的关注相对较少，分别占2.93%、6.97%。图2-7 学校层级关注分布对比图（2）区域特点
政府教育网站对于“教育信息化”的区域关注分布比较均衡，其中东部地区占33.13%，西部地区占37.66%，中部地区占29.22%。门户资讯平台对于教育信息化政策的关注主要集中在东部地区，而对中部和西部地区的关注度相对较低，分别占21.50%、25.65%。
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