作者：王毅
出版社：电子工业出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
物联网与城市建设试读：
前言
当前，国家“十二五”规划已明确提出，要发展宽带融合安全的下一代国家基础设施，推进物联网的应用。在2011年的全国人民代表大会上，物联网作为战略性新兴产业写入了政府工作报告。物联网涉及面广，从感知层、网络层到应用层均涉及标准、核心技术和产品，以及众多技术、产品、系统、网络及应用间的融合和协同工作。物联网产业链长，应用面极广，可谓无所不在。现在，大家对物联网的认识还不统一，亟待加强学习和了解。2011年，中国信息产业商会集众多部委、高校和企事业单位物联网著名专家们的力量，由电子工业出版社出版了被列为国家新闻出版总署“十二五”重点图书的“物联网在中国”系列丛书。该丛书真实、科学、系统地反映了中国在物联网方面的最新技术和成果，立足“突破传感网、物联网的关键技术”，为急需物联网相关知识的读者提供一整套体系完整、层次清晰、技术翔实、数据准确、通俗易懂的物联网图书。该丛书将填补中国图书市场物联网方面的空白，促使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。《物联网与城市建设》一书由住房和城乡建设部有关方面的人员组织编写。为做好本书的编写工作，专门成立了以孙玉院士为专家组组长，倪江波为主任，马虹、申绯斐为副主任，王毅为第一主编的编委会。经过编委会近半年的调研，召开多次专题会议，与专家多次沟通，确定了《物联网与城市建设》一书重点描述物联网技术在数字城管、智能建筑及居住区、智能家居、绿色建材监管、环境保护、数字景区、数字管网、城市一卡通、社区一卡通等领域的应用，而涉及城市建设物联网应用的智能电网、智能交通等内容，在丛书其他图书中已做详细介绍，故本书不再讨论。
本书从应用现状、标准体系、技术产品、发展规划、应用案例、远景展望等角度展开分析，详细介绍物联网的发展历程及基本构成，分析国内外物联网的发展现状，特别是物联网在城市建设中的应用现状，指出当前物联网发展中遇到的一些问题，根据国内物联网的发展现状，分析城市建设中物联网面对的机遇与挑战。通过介绍城市信息化的发展历史及发展模式，从城市信息化对城市发展的角度出发，重点阐述城市信息化在提高城市规划、促进城市可持续发展的巨大推动力，给出实现城市信息化的必要模块及必要手段，分析城市信息化面对众多行业领域及构成复杂、实施难度大状况下的机遇及挑战，这需要不同部门协同合作，共同推进城市信息化的发展，使城市更加美好，社会更加和谐。通过介绍城市建设中的智能卡、RFID及GIS技术三种物联网关键技术，体现物联网技术在城市宏观规划、服务百姓等方面的创新应用，为百姓带来节能、舒适、绿色的居住及生活环境。在数字城管方面，介绍运用RFID等物联网技术对城市物品（设施）进行识别，利用GIS技术把城市设施进行分组和定位，通过上层的信息处理平台对城市设施实现精细化管理。在智能建筑及居住区方面，介绍物联网在安防、能量管理、设备管理等方面的应用。在智能家居方面，介绍物联网技术对智能家居系统的感知和处理能力及增强智能家电产品的网络接入功能的提升所起的作用，提出技术验证平台和综合服务平台的概念。在节能建材方面，介绍利用物联网技术规范、管理节能绿色建材的现状及未来方向，对管理的技术、流程、手段进行了详尽描述，引导未来住房和城乡建设行业管理及应用的发展方向，促进低碳经济的发展和低碳城市的建设。在城市环境保护方面，通过物联网技术对城市环境污染源实时监控管理，有效控制污染物非法排放，减少突发性环境污染事故发生，使环境监测更便利、快捷、准确。在数字景区方面，探讨如何通过物联网技术，提高景区的信息化水平，提供更加个性化和人性化的服务，提升旅游行业的整体管理水平和服务水平。在数字管网方面，通过描述如何利用物联网技术对城市纵横交错的管网进行有效管理，达到提高城市安全发展的目的。在城市一卡通应用方面，通过介绍物联网技术在城市综合交通体系和居住社区的应用，体现出物联网让人们生活更加便捷，让城市生活更加低碳、环保、友好的理念，展望了物联网在城市建设中的未来发展。“十二五”时期是我国信息网络技术创新和产业应用模式加速变革的重要阶段，物联网技术在数字城市建设中的广泛应用，必将在推进城市信息化建设，提升城市形象，提高政府管理与服务水平、城市居民宜居指数等方面发挥重要作用，大大促进数字城市的可持续发展。本书力求让物联网从业人员提高认识、树立目标，搭建与普通知识阶层交流的平台，增加对城市信息化建设的了解，共同参与、共同建设，共同享有城市发展带给我们的美好生活，实现和谐社会的建设目标。
在本书编写过程中，先后得到诸多领导和专家的指导与支持，在此对清华大学、北京邮电大学、嘉兴学院、中国联通研究院、北京烽火联拓科技有限公司、广州广联数字家庭研究院、中国移动通信嘉兴分公司等单位在丛书编写过程中给予的支持一并表示感谢！由于编写时间仓促，难免出现不妥或错误之处，敬请读者指正！
作 者2012年5月 第1章 城市建设信息化与物联网内容提要
本章主要探讨城市建设信息化的概念及其基本组成，研究和分析国外城市建设信息化的发展与趋势，对比国内城市建设信息化发展现状；同时还对物联网的概念、内涵及其三大体系进行介绍；然后基于物联网概念，从信息系统工程角度探讨物联网的体系架构及其组成，综合分析我国城市建设在物联网浪潮下发展面临的机遇和挑战，为探索中国城市规划、建设、管理与服务的信息化发展方向与途径，以及深入开展城市建设信息化的研究提供依据。1.1 城市建设信息化的定义及组成
城市建设领域主要包括建筑业、住宅房地产业、勘察设计业和市政公用事业等，涉及城市的规划、建设、管理与服务。其关键是城市建设信息化，它是未来城市发展与建设的新动力，可解决我国目前城镇化进程和城市建设与发展中所遇到的一系列问题和困难，提高城市建设的现代化水平，推进城市的可持续发展，并全面提升城市管理效能和竞争力，优化城市服务功能，改善城市环境，提高居民生活质量及人口素质。城市建设是城市建设信息化核心的应用领域，城市建设信息化在国民经济和社会发展信息化中占有重要的地位。为此，本节将重点探讨城市建设信息化的定义及组成。1.1.1 城市建设信息化的定义
关于城市建设信息化的定义，首先需要了解什么是信息化，为什么各个地方、各行各业都要信息化等问题。目前关于信息本身定义很多，关于信息化定义也很多，至少也有上百个。这些不同说法是从不同侧面提出的，都有一定道理。这里只从信息系统的角度讨论这些概念。1.城市建设信息化的权威性定义
城市建设信息化是对信息时代城市发展方向的描述，其本质是对物质城市及其相关现象（经济社会特征）统一地数字化重现和认识，是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调。城市建设信息化是一个城市提高管理水平和运行效率的有效方式，它能提升城市的生产力水平和竞争力，促进城市现代化建设和可持续发展，这已经成为社会的普遍共识。
定义一：城市建设信息化是指在国家信息化发展总体战略安排思路指导下，以城市为主体，依托信息基础设施，开发信息资源，在政治、经济、文化、科技、教育和社会生活的各个领域应用现代信息技术，完善城市服务功能，提高城市管理控制水平和运行效率，提高城市的集聚辐射能力和综合竞争力，促进物质文明、精神文明、生态文明建设，提高城市发展的质量和人民生活水平，加速推进城市现代化的进程。
定义二：所谓的城市建设信息化是指在国家信息化发展的总体思路指导下，在经济和社会发展各领域综合运用现代信息技术，深入开发、整合和利用信息资源，对城市的方方面面进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务，以提高城市管理水平、管理效益和城市综合竞争力，加速城市现代化的进程，推动城市经济和社会发展。
定义三：所谓城市建设信息化就是在城市管理、经济和社会生活各个方面应用信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现城市现代化的进程。城市建设信息化涵盖电子政府、数字城市、电子商务、智能交通、智能建筑等众多领域。2.城市建设信息化的内涵
从上述城市建设信息化不同定义的实质内涵来说，应该是一致的，其基本内容包括如下几项。（1）城市建设信息化的目标。实施城市建设信息化的目标在于促进人流、物流、资金流和信息流的通畅协调，提升城市的综合管理水平，有利于城市战略目标及国家战略目标的实现。因此，此目标既和国家发展战略、城市战略目标保持一致，又是宏观战略的重要组成部分。（2）城市建设信息化受信息技术的支撑和推动，形成双向的互动发展。包括城市地理信息系统、城市遥感遥测系统、全球定位系统和近年的物联网系统及其信息处理技术、网络通信技术、多媒体虚拟仿真技术等现代信息系统技术和信息应用系统。（3）城市建设信息化涉及城市规划建设与管理服务、城市边界划分、土地环境、人口、供配电、供气、供排水、交通、地下管网、综合治安管理、城市应急响应等众多领域，城市规划、建设与管理服务即建设领域信息化是其中最重要的组成部分，同时又是众多系统的基础。
城市建设信息化的关键是科学发展观，即要从城市持续发展对城市建设信息化的需求，以及数字地球、数字城市和区域信息化的内在关联及其对城市发展的作用这两个方面来客观地认识其本质与规律。3.数字城市、智能城市和智慧城市
数字城市已经成为当前城市建设信息化建设的热点，许多人都在谈论数字城市，许多城市已开始规划和建设数字城市，数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。目前在我国，有早期的称为数字城市这个名称，后来又有智能城市、智慧城市等名称，并认为数字城市是狭义的城市建设信息化或初级阶段，智慧城市是城市建设信息化的高级阶段，是城市发展的方向。下面是网络上的一些定义及概念。1）数字城市（1）数字城市是在信息技术的飞速发展带来城市产业结构和社会发展转型的背景下提出来的，作为当前城市建设信息化的中心内容之一。数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带为纽带，综合运用3S技术、人工智能技术、虚拟仿真技术等对城市进行多分辨率、多时相、多尺度和多种类的三维描述和分析，也就是利用信息技术手段，建立城市空间的基础信息数据库，对城市所有基础设施、地理信息和社会信息进行动态监测、组织管理和应用服务的多功能、智能化的技术系统。通过构筑数字城市，将城市地理、资源、环境、生态、人口、经济、社会等复杂系统数字化、网络化，并虚拟仿真，实现可视化，从而使城市规划与建设具有更高的效率、更丰富的表现手法、更大的信息量，使城市管理具有更强的时效性，促进城市的可持续发展。数字城市为规划城市、建设城市、调控城市、预测城市提供了革命性的手段，经济效益和社会效益潜力巨大，必将大大加速城市科技和城市文明的进程，推动国家和社会的发展。（2）所谓数字城市是指在城市规划建设与运营管理及城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整合并充分利用的一种系统工程或管理模式。建设数字城市，就是积极利用现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展及城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障。（3）数字城市是实现城市建设信息化的一个重要方面，已成为城市建设信息化的关键。数字城市是在城市的规划、建设、管理、生产和生活中，充分利用数字信息和通信网络技术，将城市的各种数字信息和信息资源加以整合并充分利用。
狭义数字城市概念：数字城市工程是指利用数字城市概念，基于3S技术深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和应用体系。其本质就是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发、整合、应用、交流和共享城市的各种信息资源。
广义数字城市概念：数字城市即城市建设信息化，涉及城市建设信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。2）智能城市
智能城市包括对城市的数字化管理和城市安全的统一监控。对城市数字化管理的概念类似于下一代的数字城市概念。城市安全的统一监控基于宽带互联网的实时远程监控、传输、存储、管理的业务，利用无处不达的通信宽带和第三代移动通信技术（3G）网络，将分散、独立的图像采集点进行连网，实现对城市安全的统一监控、统一存储和统一管理，为城市管理和建设者提供一种全新、直观、视/听觉范围延伸的管理工具。3）智慧城市
智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的城市建设信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。
从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是以物联网、电信网、广电网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。
简单地说，智慧城市是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。形象地说智慧城市=智慧+互联+协同。
综上可知，城市建设信息化就是要用现代信息系统与技术来武装城市各个领域与系统，使其全面信息化并通过通信网络实现信息共享，形成一个有机整体的城市信息系统的过程。其中包括建立广泛采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建设面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展以城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障。1.1.2 城市建设信息化的构成
从上述定义可知，城市建设信息化主要涵盖信息化建设、信息化环境和信息产业发展等范畴。其中信息化建设是城市建设信息化发展的主要内容，包括城市信息基础设施和信息化应用的各种建设工程与应用系统；信息化环境主要指信息化建设和信息产业发展的社会经济基础、法制环境、制度安排、市场规则，以及地方政府、企业和公众对信息化的认知程度和价值取向；信息产业是信息化发展的产业基础，是支撑信息化建设的物质条件，是推动经济发展的重要力量。
城市建设信息化则是在城市规划建设与运营管理及城市生产与生活中，充分利用现有信息技术和网络通信技术，全面获取、收集城市的各种数字信息及信息资源加以整合并充分利用的一项复杂的系统工程。它牵涉城市建设信息化的方方面面，不仅包括各种信息基础设施（包括通信网络、数据库、信息系统）、政策法规与保障体系等的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。
城市建设信息化由基本支撑平台、信息化应用的各种建设工程及应用系统、政策法规保障体系构成。基本支撑平台以快速的信息流和良好的信息高速公路为主构建信息基础设施（包括通信网络平台，以及对城市进行规划、建设和管理信息化所需要的数据空间）。城市建设信息化要充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区和公众的信息服务平台、信息应用系统及工程等，其描述如图1-1所示。
由图1-1可知，城市建设信息化构成的核心是为城市建设提供信息保障与服务的信息系统，整个系统的构成均围绕信息资源的开发利用而展开。因而，系统构成的体系结构或者说从技术层面，就是前述的基于物联网的信息系统三层结构，主要包括信息的采集与处理、分析、集成、显示与分发利用及信息安全六大功能；其次是系统的建设即城市建设信息化的基本内容，包括信息资源与网络、城市管理与运行、服务与社区、产业与经济等。以下将对城市建设信息化的主要内容及重要应用系统进行讨论。▶ 图1-1 城市建设信息化系统的构成示意图1.城市建设信息化的重要内容
未来几年，我国数字城市发展重点将从建设基础网络、应用系统、公共平台等转向深化整合应用、强化公共服务，主要发展方向和重点建设内容如下。1）公共服务电子政务
以公共事业信息化为重点，提升电子政务的公共服务能力。推进公共事业信息化是城市建设信息化尤其是电子政务的核心内容之一。推进公共事业信息化要深度开发利用公益性信息资源，探索多种方式的信息服务模式，使城市居民能够方便、快捷、低成本获取政府提供的信息和服务。要做好公共服务信息化，政府要减少市场干预，削减名目繁多的规制，简化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市场机制，推行政府主导、企业参与的公共服务市场化运作机制；将部分政府职能向社会转移，更多地发挥非政府组织或民间组织在公共管理中的作用；优化政府组织结构，将政府的决策和执行功能分离，提高政府管理的透明度等。只有把政府公共服务措施与推动政府信息化、发展电子政务有机结合起来，才能让市民真正地享受到城市建设信息化发展成果。2）城市管理信息化
以城市管理信息化为手段，促进城市管理模式创新。城市管理信息化能够提高城管部门的办事效率，节约管理成本；能够使城市居民和群众反映的问题迅速得到解决。通过信息化的手段改革优化城市管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理由粗放、盲目、落后方式向高效、敏捷、精确方式转变，解决职责交叉、推诿扯皮、多头管理等政府管理难题。城市管理信息化运用信息技术实现城市管理全过程信息的实时传递与处理；实现技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑整个系统流程再造及系统的内生评价；支撑精确、敏捷管理方式的实现，做到需求引导信息化建设，信息化建设带动政府管理效率的提高。信息化带动城市管理模式变革在城市科学管理方面迈出了一大步，具有广阔的拓展空间。以城市管理信息化为切入点，优化城市管理的内部结构，应逐步明确规划、建设、管理职能分配的框架，重点解决以往城市中普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”的问题。城市管理模式创新将在功能设定、理念确立、组织设计、方法设计、激励约束机制设计、管理对象精确化、信息技术的应用等方面发挥更大的作用，将进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，有利于城市管理长效机制的建立。3）公共信息资源整合与应用
以信息资源开发利用为导向，加强公共数据整合。城市信息资源在信息化过程中得到不断积累，只有以信息资源开发利用为导向，城市建设信息化综合效益才能得到提高。目前不少地方和部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有一定的基础，但由于缺乏统一的规划和指导，条块分割现象严重，一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”，难以实现信息资源共享。面对我国新一轮的电子政务热潮，暴露出来的问题之一就是“重新建、轻整合”，违背了城市建设信息化建设 “统一规划、统一标准、统一平台、整体推进”的基本要求。如果条块分割，各自为政，势必影响城市建设信息化建设的统一和协调，造成重复投资、资源浪费和混乱无序。另外，城市公共信息平台建设进展缓慢，公众信息服务的内容、质量和效益有待提升，数字城市的绩效评价缺乏合适的方法，进一步推进的难度和阻力较大。4）城市安全保障信息化
以安全技术自主创新为突破口，完善城市信息安全保障体系。随着数字城市快速发展和应用系统应用深化，人们对信息技术的依赖日趋严重，城市信息安全问题已经成为事关城市经济和社会稳定的重大问题。加大支持创新力度，发展具有自主知识产权的信息安全产业，是保障城市建设信息化建设安全的新出路。我国信息产业核心技术和关键设备长期依赖国外，自主创新一直是薄弱环节，这给我国信息安全留下了诸多隐患。未来几年，数字城市建设将对信息安全产业提出更高的要求，同时也为信息安全产业的发展提供巨大市场。建设和完善城市信息安全保障体系是全社会的工作，必须依靠全社会的力量，加强组织领导，整合安全资源，促进城市建设信息化安全工作的有序开展。在“积极防御、综合防范”发展方针的指导下，大力提升信息安全技术研究水平，通过区域合作、部门合作、产学研合作形成信息安全产业群，建立电子身份认证体系，提升个人隐私的保护能力，全面提升我国城市信息安全防护能力。5）社区信息化
以改善民生为重点，加快社区信息化建设。我国正处于城市化进程的大变革、大融合、大接轨机遇期，服务信息化是社区建设工作的重要组成部分，是推进社区建设现代化的动力。由于城市扩展速度很快，城郊地带新建的社区直接从农村划入城市，城市、农村在历史文化、环境资源、经济条件、硬件设施等多方面的差别，必须因地制宜、分步推进。社区服务信息化要注重完善深化，要从建立居民与社区信息互动渠道、应用社区管理数据、提高信息化技术能力着手，创建精品亮点，加强信息网络建设，逐步提高社区事务管理软件应用水平，提高工作效率和质量，加快向城市化转变进程。将社区信息化作为成为社区居民实现自治与自我服务的有效手段，成为街道和社区居委会进行基层民生改善的信息平台。社区信息化通过电子商务进社区活动改善社区居民生活方式，提升社区居民生活品质。6）数字城市保障体系
建立符合我国数字城市健康、可持续发展的保障体系。数字城市包涵的内容十分丰富，也是一项复杂的系统工程，而保障体系是数字城市建设顺利进行的先决条件。保障体系建设有利于促进政府对城市进行科学化和规范化的规划、建设、管理，为城市现代化提供保障；有利于促进信息技术产业化和企业信息化，为传统产业升级和拉动经济增长营造良好的政策环境；有利于促进政府办公自动化和政务公开化，提高社会公共服务水平。鉴于我国数字城市建设处于起步阶段，一方面各地数字城市建设发展很快，急需规范和引导，另一方面也有一些政策、管理模式创新等问题尚未解决，制约今后的发展。所以，我们应充分认识加强保障体系建设的紧迫性和艰巨性，把健全保障体系的工作放在优先地位。2.城市建设信息化的重要应用系统1）城市规划管理动态监测系统
城市规划行业信息化工作任务是要建立省、市城市规划管理动态监测系统，实现对城市总体规划执行情况和历史文化名城保护情况进行动态的监督管理。进行基于GIS的城市规划管理，通过建成覆盖该市行政区规划范围的多尺度基础地形图、多时相正射影像图、多光谱卫星遥感图，形成一整套数据采集、分析、应用与服务的管理体系和共享、安全、更新的规划管理机制。2）建筑市场质量监督管理信息系统
建筑市场质量监督管理信息系统主要是建立建筑市场质量综合监管和企业信用档案、不良记录等信息系统，对建筑企业资质、从业人员、工程项目、工程监理、安全生产许可证发放、工程造价、招投标等实行统一的监督管理，强化政府对建筑市场的监管职能及提高政府宏观调控的科学性，实现建筑业质量管理、安全管理和企业管理等行业管理的信息化，提高建筑业管理信息化水平。3）城市建设综合管理信息系统
城市建设行业的信息化建设任务主要是针对环境卫生、园林绿化、城镇燃气、污水处理、道路、垃圾处理、风景名胜区及地下管网等，逐步建立起城市建设管理信息系统。通过构建统一的城市网络化数据整合与管理平台和城市网络化应用系统开发平台，在一个数据与开发平台上实现城市政府规划、建设和社区管理方面的各行业的全面数字化管理，大力提升城市政府社会管理能力，提高城市建设服务与管理水平。4）房地产行业辅助决策支持系统
建设领域房地产行业通过实施信用档案、市场监督管理信息系统，已初步建立统一的数据监管和信息发布平台。在已有系统基础上，将分散于房地产开发、交易、租赁登记备案、权属登记、物业、评估、拆迁等管理环节的市场信息有机整合起来，建立统一的房地产基础数据库，形成房地产行业辅助决策支持系统。
积极探索和开发基于GIS技术为发展方向的业务应用系统，在各地市逐步建设房地产及土地地理信息系统，建设数字化城市，更好地为政府决策和市民生活提供信息服务。5）住房公积金综合信息系统
在实现国家、省、市、县、设区城市管理中心公积金监管网络系统的基础上，建立一套完善的住房公积金业务运行和监督管理体系。通过业务系统与监管系统的一体化运行，实现公积金管理全过程（归集、管理、使用、增值收益分配等）和全方位（建设、财政、人民银行）的监管，保证资金安全，达到公积金业务管理和行政监管的系统化、规范化和制度化，推动住房公积金事业的健康发展。3.推进建设企业信息化
企业信息化是建设系统信息化的重要基础，建设系统各企业要将信息化作为加速传统产业管理和技术的升级、全面提升竞争力的重要途径。企业要根据行业的需求和自身实际情况，做好企业自身的信息化规划及实施方案，要从加强企业管理着手，对企业的经营决策管理、生产管理、质量管理、计划进度管理、财务管理、营销管理等方面实施信息化技术改造。大中型企业要尽快建立适合自身发展的企业信息系统，如建筑施工、设计企业的工程设计集成系统、综合项目管理系统和经营管理信息系统等。积极引导企业逐步从当前单项信息化技术应用阶段逐步向多技术集成应用阶段发展，将趋于成熟的管理信息系统（Management Information System，MIS）技术、计算机辅助设计（Computer Aided Design，CAD）技术、GIS等进行面向应用主体的有机集成，使多项信息化技术在集成中提高企业管理一体化、可视化和网络化水平。
规划、勘察、设计企业和城市规划咨询单位，应大力推进CAD、GIS和RS（Remote Sensing）等信息技术的应用，建立城市规划辅助设计系统和城市规划设计协同管理系统，提高城市规划设计、规划咨询的科学水平。并在此基础上建成以网络集成为支撑的工程协同设计项目管理系统。随着集成应用系统的建设与发展，促进业务流程优化重构。
建筑业施工企业，应探索电子商务模式下，设计、施工领域新的应用模式，建立并推广集成化、网络化的协同工作平台，用先进技术改造传统管理模式，大幅度提高生产效率和工程质量。第一步，在项目管理、合同管理、风险管理、财务管理、造价管理、投标管理等方面实现信息化，形成全流程业务管理系统；第二步，建立并积极推广集成化、网络化的协同工作平台，使设计施工一体化系统得到初步应用，实现企业的经营与技术管理集成。实现生产进度控制、现场施工管理、质量控制、材料选购和调配等施工辅助管理方面的信息化，达到利用信息技术实现企业的优化管理和科学决策的目标。
房地产企业要在项目开发、交易、物业管理和服务业务方面形成一体化管理系统，推进房地产企业开发、管理和服务集成。深入研究现代办公、现代居住及物业管理的信息技术应用，在新开发项目中积极采用信息管理与监控系统及为居民服务的各类网络系统，预留必要的信息接口。要开展多种类型的网上交易和信息服务，方便居民购、换、租房。
市政公用事业相关企业应建设基于网络平台的综合信息管理系统及办公自动化系统，积极采用3S技术，完善计算机辅助生产调度指挥控制、计算机辅助计量与收费、集成电路（Integrated Circuit，IC）卡收费等系统。提高数据加工处理能力，逐步推行生产、调度、营销、管理一体化的计算机集成管理系统，实现优化调度和经济运行的目标，减少资源浪费，提高对突发事件的应急处理能力。
城市交通企业，要加快推广IC卡技术在公共汽（电）车、出租车、地铁、轮渡等运营中的应用，建立计算机辅助运营调度指挥系统，在大中城市建立统一的市政公用服务收费结算中心和投诉咨询服务中心，全面提高服务水平。
市政、环卫、园林、风景名胜区等单位都要根据实际情况，积极创造条件建立适合自身业务特点的计算机信息管理、信息服务系统。
积极推动在统一标准基础上的新型IC卡等新技术、新产品在建设领域和相关企业中的应用。1.2 城市建设信息化的发展现状
目前，全球发达城市纷纷把信息化作为提升城市竞争力的重要手段，感知城市/智慧城市/智能城市建设成为各地推进信息化、抢占城市竞争有利位置的主要策略。1.2.1 国外的发展现状
世界发达国家信息化起步较早，信息技术与网络技术在建设领域已有相当广泛的应用。这些应用主要表现：一是在城市规划、建设和管理领域，包括工程咨询业、建筑业、房地产业等行业，世界发达国家起步较早，经过20多年的发展，将“城市地理信息系统”作为城市现代化的标志与重要的城市基础设施建设之一，并广泛应用于城市规划、市政建设、交通设施、公共服务、动态监测等方面；二是现在以“数字地球”、“数字城市”、“智能城市”等城市建设信息化的发展与建设为长远发展目标，如火如荼地向城市可持续发展的数字化信息建设方向发展。下面分别概括介绍国外城市建设信息化发展现状与趋势。1.国外城市建设信息化的发展和趋势
在城市规划、建设和管理领域，发达国家经过长期发展，这些国家和地区都努力通过建立高效的政府管理信息系统来提高管理水平和政府工作的透明度、改进行业管理、提高工程质量、降低工程成本。1）城市建设信息资源与共享状况
城市建设信息化的重点是基于地理信息系统的城市数据资源开发、整合，建立丰富的信息资源和有效的信息资源共享机制，建设信息资源共享的技术平台，信息资源共享是数字城市成熟度的重要标志。
数字城市信息资源是以城市地理信息数据为核心和基准，结合基于物联网收集和OA提供的大量动态数据，进而形成的庞大数据资源系统。系统依靠信息资源共享的技术平台提供广泛的应用服务，可以在城市规划与设计、城市管理与服务、突发事件处理、政府决策等方面发挥巨大的作用。（1）城市建设信息资源与共享。
城市地理数据是建设数字城市的空间数据基础设施，了解和分析国外基础地理数据管理状况是认识国外数字城市发展的基础。
美国、加拿大、澳大利亚等国在城市规划、建设和管理方面拥有丰富、共享的城建信息资源。当需要了解某城市城建方面的地理信息时，各个城市网站只提供本市很小比例尺的示意地图，比例尺为1∶250000～1∶500000。如果需要更详细的信息，各城市网站都通过链接直接调用国家、州级地理数据部门或地理信息专业网站各种尺度、各种形式的地图来满足相关需求，国家和州的地理信息专业管理机构和地图专业网站，以无偿或低价、多媒体、多形式（4D）、多尺度（从大到小）、网络化方式向地方政府和公众开放。如果需要了解某城市的城建发展历史，除了城市网站能够提供一定信息外，该网站一般会根据信息分类，与国家、州和姊妹城市建立链接，通过链接引导进入国家、州或城市建设档案馆、博物馆、专业社团的网站提供更广泛、更深入、更详细的信息。
这种管理体制和服务制度，为地方政府建设数字城市提供了便利条件，地方城市没有建设城市空间基础地理数据库的负担，城市空间基础地理数据库内容极为丰富，且现实性强，共享方便且无成本。（2）城市社会文化经济信息与共享。
从美国、加拿大和澳大利亚城市政府网站可看到，其背后有一个巨大、雄厚的网络化信息资源体系与各个城市政府网站链接，并支撑着成百上千个政府网站运行，有专业清晰、信息丰富的社会人文、科教文卫和工商经济的行业网站群与政府网站群建立链接。网站链接的信息资源有气象、体育、医疗、新闻、俱乐部、市场、企业、电视、广播、教育、音乐、旅游、娱乐和地理等行业信息资源网站群。这些行业网站在各自的信息领域激烈竞争、不断更新、不断增加、不断提高专业的信息质量和服务质量。政府网站通过链接就可以不断地得到新鲜、专业和丰富的信息资源服务和支撑。2）数字城市政府网站群状况
政府网站群是数字城市功能体现的最主要形式，政府网站和业务上网的数量、质量和水平直接影响数字城市功能发挥的实际效果。
国外政府普及网上服务、宣传和征询民意。网上主要有政府投资服务、旅游服务、社区服务、文化服务、环保宣传、法律宣传和规划项目征询意见等。
在电子政务领域，日本“i-Japan2015战略”提出整顿体制和相关法律制度以促进电子政府和电子自治体系建设。关键是设置副首相级的首席信息官（Chief Information Officer，CIO），赋予其必要的权限并为其配备相关辅佐专家，增强中央与地方的合作以大力推进电子政务和行政改革。此外，延续过去的计划并确立PDCA（计划-执行-检查-行动）体制，以通过数字技术推进“新行政改革”，简化行政事务，实现信息交换的无纸化和行政透明化。其中，特别提出要广泛普及并落实“国民电子个人信箱”，为国民提供专用账号，让其能够放心获取并管理年金记录等与己相关的各类行政信息。国民还可经由各种渠道轻松享受一站式行政服务，参与电子政务。
国外政府普及网上办公。这是电子政务发展的第三阶段，即网上一站式服务。美国、日本、新加坡等很多比较发达的国家都已进入了第三阶段。城市政府一般普及的共性网上办公业务有城市规划管理、城市档案管理、城市审计管理、城市社区管理、城市经济文化旅游协调和服务、城市财政管理、政府采购管理、市政工程管理（供水、废水、垃圾、绿化、环卫）和城市应急管理（警察、火警、急救）。3）城市规划、建设与管理信息化技术的发展与趋势
城市规划、建设与管理信息化的核心技术为城市地理信息系统（Urban Global Positioning System，UGIS）、数字地球（Digital Earth，DE）、数据库、网络及电子商务技术等。（1）城市规划、建设与管理信息化的进程可分为以下三个阶段。
① 以MIS为主体结合GIS的静态城市资源管理信息建设。如建立城市的基础地理信息数据库、地籍数据库和地下管网数据库等空间或非空间数据库，实现城市资源的计算机管理。在登录、查询、检索和图形输出等方面，比传统工作有了很大的提高。
② 以UGIS为主体结合OA的动态规划管理信息建设：面向城市规划，推进办公自动化，加强业务运行系统的建设，扩大服务范围，提高城市动态模拟、实时监测与调控管理的能力。
③ 以数字城市为长远目标，面向城市可持续发展的全数字化信息系统的建设，目前处于探索阶段。这一阶段，随着城市化进程加快，城市密集区的形成，环境、交通等日趋紧张，对网络化管理和动态调控的需求也日趋增加。遥感系统、全球定位系统、基于物联网的数据自动采集系统和Internet网络技术的结合应用，使城市动态监测管理、公众信息发布、自动辅助决策、宏观调控能力与城市持续发展等方面都产生了飞跃。
城市规划与设计：数字城市方便规划人员从整体上掌握城市信息，改变了过去在掌握城市信息上受条件限制的局限性。同时，数字技术的应用使城市规划从过去偏重定性方法转向定量与定性方法并重，使规划的精度大大提高。
数字城市利用万维网络描绘城市规划，可以为公民提供城市规划设计图信息，倡导公民参加和进行城市规划的公共讨论。另外，数字城市由电子信息数据组成，便于保存城市发展的历史信息，可以为设计者提供不同设计阶段的城市模型。
日本作为世界上第一个在全国范围内推进建设领域信息化的国家，从1995年开始重视“无纸化”运动——持续采用和全寿命支持（Continuous Acquisition and Lifecycle Support，CALS），以电子文档取代书面文档，实现所谓的无纸化；同时针对项目的全生命周期（包括军需品的建议、报价、设计、制造、提交、支付等阶段）中的各阶段实施无纸化。由政府的通产省牵头，在建设省、运输省、农林水产省等部门开始推进。在经济连年不景气的日本，人们认为推进CALS是恢复经济景气、增加行业竞争力的一服良药。计算机网络是运送数字化信息的交通工具（信息高速公路），实现信息化完全有可能带来生产率的成倍提高，并极大地推动经济的发展。
日本的国家建设主管部门——建设省于1996年提出了具体目标，即2004年在国家重点工程中率先实现信息化，2010年在全国的公共工程中实现信息化。这一目标对于不同的主体具有不同的含义：对于建设管理部门而言，这意味着必须实现信息化管理，否则，将无法开展工作；对于建设企业，这意味着若无法达到信息化的要求，就无法参与公共工程项目。根据有关资料，日本建设领域信息化的核心是：以项目的全生命周期为对象，全部信息实现无纸化；项目的有关各方利用网络及电子媒体进行信息的提交和接收；所有信息均存储在数据库中，便于共享和利用。其终极目的是降低成本，提高质量和效率，并最终增强行业的竞争力。（2）建设领域信息化和城市规划管理网上作业。
西方发达国家在城市规划管理网上作业方面，程序规范、法制健全、申报简洁、过程透明、尊重民意。值得借鉴的是城市规划项目在网上征询市民意见。
加拿大、澳大利亚城市政府网站的共同特色是规划管理网上作业。城市规划的法规规定、总体规划、分区规划（Zoning）、规划设计要求、建筑设计要求等均在网上公布，市民可以随意浏览和下载。规划项目申报、审查和办理许可证全在网上进行。最有特色的是每个由市议会和规划主管部门初步批准的项目设计方案，必须在网上公布和征询市民意见。
英国建立了“建筑网”和“承包商数据库”，民众可以在网络上查询政府在建筑方面的法规、政策和承包商的信息。
日本建设省投资1亿美元建立的“公共工程综合管理信息系统”，是目前发达国家中规模最大的建筑市场和建筑产品管理信息系统。1996年开始建设，预计15年完成，其预期目标是实现政府公共工程参与各方在项目全过程信息沟通的无纸化，项目参与各方的招投标文件、合同文本、设计图纸等文档资料都将通过国际互联网进行传递。
新加坡也已经实现了政府工程项目的网络管理系统。（3）住宅与房地产业领域。
在住宅与房地产领域，发达国家也早已实施了信息化建设。早在1975年，法国政府就提议成立了全国住房信息中心，目前已建立了由分布在全法国61个省的住房信息中心构成的信息网络（经费主要来自政府拨款）。目的是向个人免费提供购房信息和咨询，以促进个人购房的发展和个人购房计划的实现，并增加市场的透明度。同时，各级住房信息中心把在咨询过程中收集到的信息提供给政府及与住房相关的部门，使他们更好地了解个人购房需求和住宅市场的运行情况，为政府和相关部门提供决策服务。美国等国家也建有类似的住房咨询信息网络。
此外，工程管理信息系统、计算机辅助设计系统、公用行业的调度系统、IC卡技术等在许多发达国家的建设领域也已有广泛应用，并取得了良好的社会效益和经济效益。2.国外数字城市、“智慧城市”的发展1）数字城市、“智慧城市”的由来
1998年1月，美国副总统戈尔在加利福尼亚科学中心举行的开放地理信息系统协会上，发表了题为“数字地球：二十一世纪认识地球的方式”的报告。他在报告中指出，应在三维地球的数字框架上，按照地理坐标集成有关的海量空间数据及相关信息，构建一个数字化的地球，即“数字地球”，为人们认识、改造和保护地球提供一种重要信息源和新技术手段。
美国副总统戈尔继“数字地球”概念后，同年9月又提出了“数字化舒适社区建设”，即数字城市建设的倡议。数字城市是综合运用GIS、遥感、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务，它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。
数字城市为认识物质城市拓展了新的视野，也为城市规划、建设和管理提供了全新的调控手段。例如，城市规划师在有准确坐标、时间和对象属性的五维虚拟城市环境中，进行规划、决策和管理，就像走在实际的城市街道上或乘坐直升机观察规划、设计城市空间布置、组合配置城市资源、改善交通系统等活动一样。数字城市无疑将为调控城市、预测城市、监管城市提供革命性的手段，对传统方法是一个巨大的挑战。同时，这种手段是一种可及时了解、认识城市的变化信息并做出适时的调控，从而为城市可持续发展和调控提供有力的手段。2）国外数字城市、“智慧城市”的发展
事实上，许多发达国家在20世纪90年代中后期就开始了智能大厦、数字家庭、数字社区和数字城市的实验，都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展模式的计划。美国率先提出了国家信息基础设施（National Information Infrastructure，NII）和全球信息基础设施（Global Information Infrastructure，GII）计划，1997年美国为大力提升网络基础设施的水平，开始建设下一代互联网的试验计划，36所大学和研究机构参加该计划，在参与成员间建立比现在网络快100倍的新型骨干网。1997年美国比尔·盖茨提出建立全球通信网络计划，计划建立一个由840颗卫星构成的网络，覆盖全球99%的地区，将卫星通信网络与Internet相连接，实现容纳2000万个用户，资费与Internet相同的通信网络基础设施。接着，欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。国际智慧城市组织（Intelligent Community Forum，ICF）等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”评选活动。
回顾国际上数字城市发展走过的道路，大体经历四个阶段。第一阶段：网络基础设施的建设阶段。第二阶段：市政府和企业内部信息系统建设。第三阶段：市政府、企业上下游及其相互之间借助互联网实现互联互通。第四阶段：网络社区、数字城市的形成。1.2.2 国内的发展现状
国内信息化建设主要在领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化四个方面来加速推进。我国是一个城市众多的国家，从20世纪90年代初，政府在实施国家信息化进程中，就把城市建设信息化视为区域信息化的核心及国家信息化的重要组成部分。在我国，城市建设信息化是在国家信息化发展的总体思路指导下，在经济、文化、教育、社会和生活各个方面应用现代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速城市现代化的进程。当前，我国城市建设信息化特别强调通过信息化完善城市服务的功能，提高城市服务和城市环境的质量。
建设事业是国民经济的重要组成部分，住房和城乡建设部高度重视信息技术与传统产业的结合，大力推进建设事业信息化工作，加快建设事业信息化进程，推动传统产业升级改造，用信息等高新技术改造和提升建设事业。建设事业信息化得到了较快的发展，初步形成了多层次、多元化的信息收集、整理、分析、利用渠道和网络，取得了显著的成绩。1.住宅产业计算机/现代集成制造系统示范工程
目前，国内住宅建设总体水平还比较低，特别是住宅建设中存在科技落后、科学管理不够、信息渠道不够畅通、效益不够突出等问题。迫切需要采用新技术和新管理机制，通过提高住宅建设科技含量，特别是应用信息技术来促进住宅产业的发展。当前，住宅产业计算机/现代集成制造系统应用于住宅工程项目建设的全过程是一个极好的切入点。从立项、设计、施工、销售到物业管理均属流程中的一个点，如果仅仅强调其中某一环节的管理与技术水平提高，仍解决不了问题，必须研究住宅建设多企业动态联盟协同工作系统的组成与特点，达到全局优化，这样才会起到极好的示范作用，促进住宅产业现代化。1）系统集成目标
基本构成住宅建设行业集成信息系统，做到动态联盟企业群及政府有关部门之间实现基于Internet的异地信息交换和集成；分系统中各专业间的信息实现数据共享和统一管理；住宅建造各环节与住宅产品供配网、住宅产品数据库之间实现信息的联网查询。2）软件产品目标
通过CIMS工程的实施，开发、完善并系统化管理住宅开发中的各种信息处理软件和专业设计软件，形成一批满足系统集成要求的商业化软件，包括住宅建设动态联盟管理软件、住宅建筑方案及施工图CAD软件、住宅预售三维动画系统、结构CAD软件、给排水CAD软件、电气CAD软件、概预算软件、采暖通风CAD软件、施工质量保证信息系统、施工现场组织与施工技术软件等。3）效益目标
在住宅建设的全过程进行质量控制，使住宅质量有明显提高，全面控制住宅开发进度，在保证质量的前提下缩短住宅开发周期，全面控制住宅开发的成本，明显提高住宅的质量，提高投资的回报率。2.建筑行业信息发展情况
我国规划“十二五”期间，建筑类企业基本实现企业信息系统的普及应用，加快建筑信息模型（BIM）、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，促进具有自主知识产权软件的产业化，形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。而针对这一领域的信息化发展重点包括如下几方面。1）建筑企业信息系统（1）工程总承包类企业。围绕企业应用的两个层面，重点建设一个平台、八大应用系统。
两个层面指核心业务层和企业管理层；一个平台指信息基础设施平台；八大应用系统指核心业务层的设计集成、项目管理、项目文档管理、材料与采购管理、运营管理系统，以及企业管理层的综合管理、辅助决策、知识管理与智能企业门户系统。
① 信息基础设施平台。加强信息基础设施和信息系统安全体系
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]